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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權益，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔*〕5號）和《江西省人民政府關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（*府發(fā)[*]25號）精神，按照“公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠”基本原則，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

（一）建立農(nóng)民工工資支付保障制度。規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，在建筑領域全面實行民工工資保障機制的基礎上，在全縣其他企業(yè)中逐步建立民工工資保障機制，繳納民工工資保證金，具體辦法由縣人事勞動和社會保障局會同有關部門根據(jù)上級勞動保障部門的要求另行制定。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。加大對拖欠農(nóng)民工工資的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，由縣人事勞動和社會保障局提出，工商管理、建設行政主管部門依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。

（二）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。在同一用人單位，應當實行統(tǒng)一的勞動報酬制度，不得因用工方式不同、戶籍不同而實行不同的勞動報酬制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，非全日制用工不得低于當?shù)匦r最低工資標準。用人單位不得以實行計件工資為由，拒絕執(zhí)行最低工資標準，不得利用提高勞動定額，變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和在休息日、法定節(jié)假日工作的，要依法支付加班工資。

二、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理

（三）嚴格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。嚴格執(zhí)行國家關于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權益?？h人事勞動和社會保障局要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，認真抓好勞動合同的鑒證工作，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。稅務部門要加強稅收征管，根據(jù)依法訂立勞動合同的人數(shù)和計稅工作標準審查稅前扣除的工資總額。

（四）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益。強化用人單位職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生的主體責任，嚴格執(zhí)行國家勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)程及標準，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施。從事高危行業(yè)和特種行業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓并取得相應的資格證書，持證上崗。有關部門要切實履行職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，發(fā)生重大職業(yè)安全事故和重大職業(yè)病危害事故，除懲處直接責任人和企業(yè)負責人外，還要追究有關部門領導的責任。

（五）切實保護女工和未成年工勞動權益，嚴格禁止使用童工。用人單位要依法保護女工的特殊權益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。招用未成年工的用人單位，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。對介紹和使用童工的違法行為，要從嚴懲處。

（六）依法規(guī)范用人單位的用工行為。為維護用人單位和勞動者雙方的合法權益，依照勞動部《關于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的指導意見》（勞社廳發(fā)[20*]21號）和《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價試行辦法》（*勞察[20*]15號）通知要求，在工業(yè)企業(yè)開展用人單位勞動保障誠信等級評價工作依法規(guī)范用人單位的用工行為。

三、切實搞好農(nóng)民工就業(yè)服務工作

（七）逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場。各部門、各單位要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費，逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制。

（八）進一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務工作。要建立健全縣、鄉(xiāng)公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所。建立健全勞動力資源信息網(wǎng)絡，強化勞務輸出基地建設和組織管理，大力培育勞務輸出品牌，鼓勵農(nóng)民進成創(chuàng)業(yè)和在本地創(chuàng)業(yè)。加強駐外勞務管理機構建設，推廣“培訓、就業(yè)、維權”三位一體的工作模式，切實履行維護外出務工人員合法權益的職能。

（九）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。各地各有關部門要根據(jù)我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和要求，按照農(nóng)民自愿、受惠的原則，積極引導、鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓和引導性培訓，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。要整合我縣培訓資源，充分發(fā)揮勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門的職能作用，統(tǒng)一規(guī)劃、合理設置培訓專業(yè)和工種，擴大培訓規(guī)模，完善農(nóng)民工培訓補貼辦法，提高培訓質(zhì)量。對初次參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

（十）大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。認真貫徹落實《江西省人民政府貫徹國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》，著力加強職業(yè)教育基礎能力建設。要集中力量在工業(yè)園區(qū)辦好一所示范性的中等職業(yè)學校，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。鼓勵支持職業(yè)技術院校和技工學校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術教育。職業(yè)學校要進一步深化辦學體制改革，認真實施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，把職業(yè)教育與企業(yè)用人、企業(yè)實訓結(jié)合起來，提高進城農(nóng)民工的職業(yè)技能。縣政府和職業(yè)學校將通過設立助學金、發(fā)放助學貸款等方式，幫助家庭困難學生完成學業(yè)。

（十一）切實落實農(nóng)民工培訓責任。勞動保障部門要完善用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓制度，督促用人單位認真履行崗位培訓的責任，工業(yè)園區(qū)要把提高農(nóng)民工崗位技能納入職業(yè)培訓計劃。對不履行培訓義務的用人單位，應按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織的培訓，具體辦法由縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局根據(jù)上級部門精神待后制定。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓。政府將加大對農(nóng)民工職業(yè)培訓資金的支持力度，逐步形成政府、用人單位、個人共同負擔的農(nóng)民工職業(yè)培訓投入機制。

四、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

（十二）高度重視和加強農(nóng)民工社會保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。

（十三）依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。認真貫徹落實《工傷保險條例》和《江西省實施〈工傷保險條例〉若干規(guī)定》，所有用人單位都必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。重點推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑行業(yè)、礦產(chǎn)等采掘行業(yè)參加工傷保險。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險的同時，應為從事特定高風險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。對跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工，其工傷后的待遇可自行選擇一次性支付或長期支付。

（十四）積極做好農(nóng)民工大病醫(yī)療保障工作。醫(yī)療保障部門要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題。積極探索參保農(nóng)民工患大病后自愿回原籍治療以及異地治療醫(yī)療費用結(jié)算服務辦法。要積極創(chuàng)造條件，直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（十五）探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。按照低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的原則，制定與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。要積極創(chuàng)造條件，直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

五、切實為農(nóng)民工提供相關公共服務

（十六）把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共服務體系。政府將對農(nóng)民工實現(xiàn)屬地管理，在編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，加大對農(nóng)民工居住較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎設施的規(guī)劃力度，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)公共服務體系。

（十七）切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育的權利。要承擔起農(nóng)民工同住子女義務教育的責任，將農(nóng)民工子女義務教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學，并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。城鎮(zhèn)公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。要對委托承擔農(nóng)民工子女義務教育的民辦學校，在辦學經(jīng)費、師資培訓等方面給予支持和指導，提高辦學質(zhì)量，并在資助貧困學生活動中要優(yōu)先安排農(nóng)民工子女。同時，要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村的子女教育問題。

（十八）加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作。強化對農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測，按照屬地管理的原則，落實國家關于特定傳染病的免費治療政策。把農(nóng)民工子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，確保提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。

（十九）進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務。實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理和服務體制。用人單位要依法履行計劃生育相關管理服務責任。要進一步完善人口信息采集網(wǎng)絡和管理服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用。要在輸出人員相對集中的地區(qū)建立流動人口計劃生育協(xié)會，實行流動人口計劃生育自我教育、自我管理、自我服務，協(xié)助維護流動人口的合法權益。

（二十）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。各有關部門要加強監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全要求。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設農(nóng)民工集體宿舍。工業(yè)園區(qū)可建設統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍或廉價實用房供企業(yè)員工購買。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，提高公共基礎設施保障能力。招用農(nóng)民工的城鎮(zhèn)單位，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。

六、健全維護農(nóng)民工權益的保障機制

（二十一）保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或涉及農(nóng)民工權益的重大事務時，要及時通知農(nóng)民工，并通過適當方式依法行使民主權利。農(nóng)民工有參加工會組織的自由，工會組織可依法發(fā)展農(nóng)民工加入工會。用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會的權利，在農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位職工代表大會、工會會員中要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。在評定技術職稱、晉升職務、評模評先等方面，農(nóng)民工享受與其他職工同等待遇。

（二十二）評選年度優(yōu)秀員工。為進一步弘揚愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、團結(jié)友善、誠實守信的精神，每年度在工園業(yè)企業(yè)評選一定的優(yōu)秀員工，并由縣委、縣政府為年度優(yōu)秀員工頒發(fā)榮譽證書和資金。

（二十三）深化戶籍管理制度改革。簡化農(nóng)民進城落戶的審批手續(xù)，取消不合理收費，降低農(nóng)民進城的門檻。凡有固定場所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民工及其共同生活的直系親屬，可按本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。凡屬高科技產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)或利稅大戶急需的農(nóng)民工人才，經(jīng)其聘用單位申請，允許本人及其配偶、未婚子女在縣城落戶；對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，優(yōu)先準予落戶。逐步地、有條件地解決長期在縣城就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。改進農(nóng)民工居住登記管理辦法，對農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)企業(yè)可采取上門服務的方式，為暫住人口的農(nóng)民工辦理登記手續(xù)。

（二十四）保護農(nóng)民工土地承包權益。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，保障農(nóng)民工土地承包權益。不得以農(nóng)民進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

（二十五）加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處不依法簽訂勞動合同、隨意延長工作時間、拖欠克扣農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權益的違法行為。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，簡化程序，及時處理農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，并按規(guī)定減免相關費用。

（二十六）切實做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作。司法行政機關和法律援助機構，要采取有效措施，切實加大為農(nóng)民工提供法律援助工作的力度，把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。要在外出務工人員較集中的地方和村委會設立法律援助工作聯(lián)系站點，保證農(nóng)民工就近便捷地申請和獲得法律援助。對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。

（二十七）強化工會維護農(nóng)民工權益的作用。縣工會組織要積極協(xié)助相關部門加強對勞動合同履行情況的監(jiān)督檢查，提高勞動合同履約率。各有關基層工會要指導幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，協(xié)助相關部門做好農(nóng)民工勞動合同爭議調(diào)解工作。督促用人單位規(guī)范用工行為，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要依法履行在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督職責，充分發(fā)揮群眾組織的作用，完善和建立工會監(jiān)督機制，建立健全群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡。同時，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。

七、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（二十八）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。按照強化功能、突出特色、繁榮經(jīng)濟、集聚人口的要求，加快發(fā)展縣城和實力強的中心鎮(zhèn)，增強城市帶動鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，注重發(fā)揮民營經(jīng)濟、中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面的重要作用，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。健全激勵機制，賦予基層更大的發(fā)展自主權和決策權，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。

（二十九）積極對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，在有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下，主動對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。務實推進區(qū)域合作，加快與沿海地區(qū)體制機制接軌、產(chǎn)業(yè)合理分工、基礎設施互通、人才交流互動。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，進一步加大投資力度，加快建設步伐，積極發(fā)展塊狀經(jīng)濟。

（三十）大力開展農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設施建設。要切實調(diào)整投資結(jié)構，在完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制和總體規(guī)劃編制的前提下，把對基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。加快形成政府支持引導、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設投入機制。農(nóng)村基礎設施建設要重視利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿?，注重建設能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小型項目。

（三十一）積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照循序漸進、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力建設重點城鎮(zhèn)。增強城市與小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高小城鎮(zhèn)參與區(qū)域分工的能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)供水、供電、交通、污水垃圾處理等設施建設，優(yōu)化空間布局，有序擴大規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載能力。采取有效措施，努力營造百姓創(chuàng)家業(yè)的良好氛圍，鼓勵、吸引外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。為支持和鼓勵農(nóng)民工個人創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民工個人提供應稅勞務未達到起征點的，依據(jù)政策給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠。

八、加強和改進對農(nóng)民工工作的領導

（三十二）切實把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，制定明確的目標、任務和措施，并認真落實。建立農(nóng)民工管理和服務工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理等有關經(jīng)費，納入正常的預算支出范圍。

（三十三）完善農(nóng)民工工作組織領導協(xié)調(diào)機制。要建立農(nóng)民工工作領導小組、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導全縣農(nóng)民工工作，形成由政府統(tǒng)一領導，勞動保障部門牽頭，有關部門積極配合，齊抓共管的工作機制。要加強與輸入地相關部門、用人單位的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導和管理工作。

（三十四）引導農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。進一步抓好科技下鄉(xiāng)、科技活動周等活動，大力弘揚科學精神，普及科學文化知識，引導農(nóng)民工形成愛科學、學科學、用科學的良好習慣，提高科技文化素質(zhì)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和致富能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導他們增強法制觀念，知法守法，學習利用法律，通過合法渠道維護自身權益。要加強公民道德建設，開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、團結(jié)友善、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。進城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應盡義務。

（三十五）發(fā)揮社區(qū)管理服務的重要作用。要建設開放型、多功能的城市社區(qū)，構建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工管理和服務平臺。進一步增強農(nóng)民工作為社區(qū)成員的意識，積極參與社區(qū)自治的有關事務，提高自我管理、自我教育和自我服務能力。社區(qū)應完善社會融合功能，為農(nóng)民工融入城市生活創(chuàng)造條件，使其與城市居民和諧相處。要完善社區(qū)公共服務和文化設施，城市公共文化設施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。

（三十六）加強和改進農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作。統(tǒng)計、*、勞動保障、農(nóng)業(yè)、人口計生等部門要充分利用和整合資源，推進農(nóng)民工信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務提供準確、及時的信息，搞好農(nóng)民工統(tǒng)計信息交流和工作銜接。

（三十七）營造有利于農(nóng)民工的良好社會氛圍。新聞單位要大力宣傳黨和國家關于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在和諧創(chuàng)業(yè)、富民興縣中的典型事跡。要加強對保障農(nóng)民工權益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務管理水平。

各有關部門要認真貫徹國家關于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣、本部門實際，確保本《實施意見》精神落到實處。