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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各國營林場，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各有關(guān)工作部門，縣直各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的意見》（*市府發(fā)[*]104號）文件精神，加快實施“對接長珠閩，建設(shè)新興國”發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展，特提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確發(fā)展目標(biāo)

1、充分認(rèn)識大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的重要性?；ɑ苊缒臼且豁椙熬皬V闊的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)對于調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等都具有十分重要的意義。花卉苗木產(chǎn)業(yè)被列為全市四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，我縣為五個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，隨著城市水平的提高和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來新的機遇和廣闊空間。目前我縣已有花卉苗木4000畝，年總產(chǎn)值3000萬元，已形成產(chǎn)業(yè)雛形。要實現(xiàn)我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就必須緊緊抓住這個機遇期，進一步增強產(chǎn)業(yè)擴張的緊迫感和使命感，按照“以科技發(fā)展為主題，以市場需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心，以科技進步為保障，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以319國道和‘興江線’兩側(cè)為發(fā)展重點，以發(fā)展比利時杜鵑為突破口，全面提升我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模效益和品牌效益”的發(fā)展思路，群策群力，真正把花卉苗木產(chǎn)業(yè)納入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，強力推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全縣花卉苗木面積突破1萬畝，力爭達到1.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值2億元以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的比重超過20%，其中*年發(fā)展到6000畝以上，杜鵑花種植面積達3000畝以上，年花卉苗木總產(chǎn)值6000萬元以上，消化農(nóng)村勞動力5000人以上。從今年開始，力爭用五年時間，按每年增加2000畝以上的速度，確立花卉苗木產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)地位，真正把我縣打造成華東地區(qū)市場較大、競爭力較強的標(biāo)準(zhǔn)化杜鵑花生產(chǎn)基地。

二、突出發(fā)展重點，加速產(chǎn)業(yè)升級

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣以“319”國道和“興江線”兩側(cè)為發(fā)展重點，發(fā)展萬畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盆栽花卉以杜鵑花為突破口和重點發(fā)展品種；園林綠化植物以桂花、樟樹、楓樹、垂柳和彩葉植物為重點；造型及藥食花卉以銀杏、山茱萸、木槿、金銀花、冬青等植物為重點。

三、強化科技創(chuàng)新，提高科技含量

1、完善科技創(chuàng)新與推廣體制。建立健全縣鄉(xiāng)兩級花木技術(shù)推廣體系，縣農(nóng)業(yè)局及高興、瀲江、埠頭、龍口、江背、樟木、古龍崗、梅窖和長岡等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備花卉專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵花卉苗木業(yè)主與國內(nèi)農(nóng)林院校及科研院所合作，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉苗木新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

2、大力推廣新技術(shù)。加強本地花卉苗木資源的普查，篩選具有地方特色的花卉苗木品種，并進行馴化、選育，爭取培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉苗木新品種，大力推廣容器育苗、脫毒育苗、組培育苗、無土基質(zhì)栽培和無公害栽培等技術(shù)。

四、加大招商引資力度，搞活花木營銷

1、建立健全市場流通體系。引入市場機制，建立興國縣花卉苗木交易市場，在興國政府網(wǎng)站中設(shè)立興國花卉網(wǎng)頁，重點推介興國花卉苗木，為我縣花卉苗木業(yè)主提供一個與國內(nèi)外花市相連接的平臺。同時，鼓勵廣大花卉苗木業(yè)主自主或聯(lián)合建立銷售窗口，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，形成多元化流通主體，以銷促產(chǎn)，不斷促進我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2、充分發(fā)揮花卉協(xié)會的作用。建立縣內(nèi)外花卉苗木供求信息共享制度和各類綠化工程招標(biāo)采購協(xié)調(diào)機制?？h城鎮(zhèn)建設(shè)、造林、公路、鐵路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等綠化工程對花卉的需求信息，應(yīng)及時向縣花卉協(xié)會通報，由花卉協(xié)會在興國花卉供求信息欄集中?？h花卉協(xié)會還要對全縣花卉苗木品種進行普查，建立健全檔案和對應(yīng)的生產(chǎn)、銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對花卉技術(shù)人員及花農(nóng)進行技術(shù)培訓(xùn)和新品種推介。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持引導(dǎo)

（一）成立興國縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財政局、科技局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)等有關(guān)工作。

（二）從*年開始每年在縣本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定的花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

（三）按照“依法、自愿、有償”的原則，建立高效有序的山地、土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)花卉苗木業(yè)主進行規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

（四）新開發(fā)種植花卉50畝、苗木200畝以上的花木業(yè)主，可申報納入市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，給予一定的資金支持。

（五）對年外銷花卉100萬元（含100萬元）以上的經(jīng)紀(jì)人，由縣財政給予適當(dāng)獎勵。

（六）從老建扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性貸款中劃出一定比例的資金用于支持花木企業(yè)發(fā)展。

（七）農(nóng)行、農(nóng)村信用社要根據(jù)實際情況為花農(nóng)提供貸款，簡化手續(xù)，加大信用擔(dān)保貸款力度。

（八）對花卉苗木業(yè)主興建花卉苗木產(chǎn)業(yè)附屬設(shè)施和管理用房的免繳相關(guān)規(guī)費；對在本地采集除國家規(guī)定保護樹種外的花木良種資源的培育，林業(yè)部門要從優(yōu)辦理采集證和準(zhǔn)運證；辦理花木出縣手續(xù)時農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要減免部分檢疫費，并簡化相關(guān)手續(xù)。

（九）建立興國縣花木大戶檔案，將縣內(nèi)種植花木面積50畝以上（含50畝）的花木業(yè)主全部登記建檔，納入縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，由縣政府頻發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)證書，并可享受縣里制定的各項花木產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（十）加大獎勵力度，凡取得市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)認(rèn)定的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000畝以上、行政村500畝以上），縣里將拿出部分資金給予獎勵；凡在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)引進一家投資500萬元以上的花木企業(yè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、招商部門核定，參照工業(yè)園招商引資政策予以獎勵。

（十一）縣內(nèi)道路、城鎮(zhèn)以及新農(nóng)村建設(shè)等工程所需的綠化苗木在同等條件下應(yīng)優(yōu)先從縣內(nèi)花木業(yè)主處采購。

（十二）積極組織各花木業(yè)主參加各類花卉苗木展示展銷和推介會，開展興國縣插花花藝比賽，引導(dǎo)花卉消費。*-*年在縣城中心地帶（五福廣場或烈士陵園廣場）免費提供部分公共綠地及已硬化場地作為花卉苗木展示窗口，加大興國特色花卉的宣傳力度。