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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位:

為進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》（中紀發(fā)[*]24號）和*市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于對財務(wù)管理混亂村清理整頓的通知》*市農(nóng)政[2*]43號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)會計管理工作實際，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范我縣村級財務(wù)管理工作提出如下實施意見：

一、規(guī)范村級集體資金收入管理。按照中央、省、市有關(guān)實行“村財鄉(xiāng)代管”的要求，稅費改革后上級撥入村級的專項補助資金必須及時足額從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門村集體資金專戶，凡屬村級集體性質(zhì)的資金應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專戶管理，并分村核算。未經(jīng)村集體同意，任何單位和個人都不準動用下列村集體資金，嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門無償平調(diào)、擠占、挪用、扣押和坐支村級集體資金：

①村集體統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)包收入；

②上級撥款及轉(zhuǎn)移支付資金；

③一事一議籌資款；

④各項代收、借貸等往來；

⑤救災(zāi)扶貧資金；

⑥其他屬于村集體所有的各項收入。

二、從嚴、科學(xué)安排村集體資金支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要按照規(guī)定，加強對村級集體資金的科學(xué)規(guī)范管理。凡村級集體資金支出必須嚴格把關(guān)，做到量入為出。村級日常辦公支出按規(guī)定程序每月從農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立的本村帳戶中領(lǐng)取1000元作為使用周轉(zhuǎn)金，其他專項資金使用按規(guī)定從嚴控制，據(jù)實開支。村內(nèi)一切開支做到發(fā)生有據(jù)，票據(jù)規(guī)范，手續(xù)齊全。嚴格杜絕村級招待費，嚴格執(zhí)行報刊訂閱費等非生產(chǎn)性開支標準。實行村級財務(wù)統(tǒng)一由主管財務(wù)的村主任負責(zé)審批，一切單據(jù)憑證都必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，月終經(jīng)村民主理財小組審核蓋章，由村報帳員匯總填制報帳清單，送交“村財鄉(xiāng)代管”工作人員進行記帳。

三、嚴格規(guī)范票據(jù)管理。凡向農(nóng)民收取“一事一議”籌資款等村級集體其他收入，一律使用《*市村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》，各村統(tǒng)一辦理《票據(jù)領(lǐng)購證》，持《票據(jù)領(lǐng)購證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門辦理票據(jù)領(lǐng)購，票據(jù)領(lǐng)購堅持限量供應(yīng)（一般情況下一村一本），以舊換新、票款同步。

四、嚴格規(guī)范帳務(wù)管理。實行“村財鄉(xiāng)代管”后，各地應(yīng)按規(guī)定實行每月一次結(jié)記帳，帳務(wù)處理必須做到“八統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記帳憑證，統(tǒng)一會計帳簿，統(tǒng)一會計報表，統(tǒng)一記帳時間，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一財務(wù)制度。各村要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，半年一次公布村級財務(wù)收支情況，接受群眾查詢和監(jiān)督。對財務(wù)公開中群眾提出的問題，做到及時解答和解決?？h、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要切實履行職責(zé)，加強對村級財務(wù)制度落實情況的監(jiān)督和檢查，使民主理財和財務(wù)公開制度真正落到實處。

五、嚴格規(guī)范集體資產(chǎn)管理。實行“村財鄉(xiāng)代管”后，要進一步加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。要明確集體資產(chǎn)的歸屬，對庫存資產(chǎn)必須指定專人負責(zé)，建帳登記，嚴格履行出入庫手續(xù)。新建或購置固定資產(chǎn)1萬元以上的，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，3萬元以上報縣主管部門備案。建設(shè)項目購置大型或大批設(shè)備，必須按規(guī)定進行公開招標。村集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估，按照市場原則確定價格。村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施出租時，出租方案必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表大會半數(shù)以上討論通過后，才能執(zhí)行。

六、加強審計監(jiān)督。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)帳目和財務(wù)公開內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要每年審計一次，重點開展村干部任期和離任、村級債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補償費管理使用、村級補助經(jīng)費等專項審計，對群眾反映強烈的問題要進行重點審計，審計結(jié)果要及時公開。對在審計中發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)和資金被侵占的，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還集體，按照中發(fā)[19*]13號和*行發(fā)[19*]67號以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)中的規(guī)定對被審計單位所涉及的違規(guī)金額進行處理。對涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，要提出處理意見，移交紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

七、加強服務(wù)保障，維護日常工作。實行“村財鄉(xiāng)代管”后，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門可在各村當(dāng)年上級撥入村級的專項補助資金和其他屬于村集體所有的各項收入總額中提取一定的工作經(jīng)費，具體標準按照《興國縣集體資金管理規(guī)定》（興府辦發(fā)[2003]65號文件）執(zhí)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村級經(jīng)費中結(jié)算劃撥。

八、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)。為適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村會計電算化的工作需要，縣農(nóng)經(jīng)部門按照財政部、農(nóng)業(yè)部加快農(nóng)村集體財會隊伍專業(yè)化、知識化建設(shè)的要求，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員和村級財會人員、民主理財小組成員進行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展需要，認真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)和財務(wù)電算化管理知識，更新財會知識，全面提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)，為進一步加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作打下扎實基礎(chǔ)。