前言：本站為你精心整理了民政局市場(chǎng)秩序整頓實(shí)施意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企事業(yè)單位：

近年來(lái)，我縣不斷加大整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度，使建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為在一定程度上得到遏制，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)成果，促進(jìn)我縣建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)*市建委、*市監(jiān)察局《關(guān)于*年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的意見(jiàn)》(濟(jì)建[*]67號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，提出如下意見(jiàn)：

一、健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力做好清理防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作

l、確保全面完成剩余歷史舊欠的清理。對(duì)于目前網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)尚未解決的拖欠工程款，以及縣清欠機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查摸底、受理投訴等方式掌握的尚未解決的拖欠工程款，要逐個(gè)項(xiàng)目研究落實(shí)措施，確保全部解決。凡未按照國(guó)務(wù)院清欠工作會(huì)議要求按期清欠完結(jié)的政府投資項(xiàng)目，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于存在嚴(yán)重糾紛且不接受行政協(xié)調(diào)的，督促雙方盡快通過(guò)司法渠道尋求解決并及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)清欠進(jìn)展情況。對(duì)不按要求如實(shí)上網(wǎng)填報(bào)進(jìn)展情況的建筑業(yè)企業(yè)，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)或限制投標(biāo)資格。對(duì)于以前協(xié)調(diào)的投訴案件，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，確保案件真正辦結(jié)，避免出現(xiàn)反復(fù)。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的*年以后竣工工程新發(fā)生的拖欠問(wèn)題，要盡快查清原因，落實(shí)責(zé)任，務(wù)必于*年妥善解決。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)的受理工作，進(jìn)一步加大督辦力度，對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報(bào)要快查嚴(yán)辦，及時(shí)化解矛盾。對(duì)國(guó)家、省、市轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，要限期辦結(jié)，及時(shí)反饋。

2、進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控體系。全面實(shí)行建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、合同用工和工資月結(jié)季清制度。建筑業(yè)企業(yè)必須把勞務(wù)作業(yè)分包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，使用農(nóng)民工必須由用工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，合同中必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、支付時(shí)間，按月結(jié)清農(nóng)民工的工作量并直接將工資支付到每個(gè)農(nóng)民工手中，建立農(nóng)民工工資發(fā)放表，工資發(fā)放表必須經(jīng)農(nóng)民工、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、總包單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示并存檔備查?？偝邪髽I(yè)對(duì)所承包工程中的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，由于監(jiān)督不力導(dǎo)致對(duì)分包隊(duì)伍失控造成拖欠農(nóng)民工工資的，一律由總承包企業(yè)墊付。繼續(xù)實(shí)行建筑勞務(wù)工資保證金制度，對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題或?qū)嵙^弱、信譽(yù)狀況較差的建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。積極探索推行農(nóng)民工實(shí)名制管理、信息卡管理、薪酬手冊(cè)等制度，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，完善合同監(jiān)管。依法規(guī)范建設(shè)工程合同文本，加強(qiáng)合同備案管理，加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)管，規(guī)范工程承發(fā)包內(nèi)容，明確勞務(wù)分包和勞務(wù)用工行為及責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“霸王條款”等顯失公平的約定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處陰陽(yáng)合同、任意變更合同條款、不按合同支付工程款等違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算制度，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)等審價(jià)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督檢查，嚴(yán)格結(jié)算期限，促進(jìn)建設(shè)工程合同履行水平的提高。加快建立和完善工程建設(shè)擔(dān)保制度，培育工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全面推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，大型建設(shè)工程及1000萬(wàn)元規(guī)模以上開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須全部實(shí)行工程擔(dān)保制度，其他工程也要逐步實(shí)行擔(dān)保制。積極引導(dǎo)建筑市場(chǎng)主體通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段化解拖欠風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)。逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，有效防范因質(zhì)量糾紛導(dǎo)致的變相拖欠。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕政府項(xiàng)目超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算和配套資金不落實(shí)的現(xiàn)象，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目由施工單位墊資承包。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把“施工許可”和“竣工驗(yàn)收備案”兩道關(guān)口，對(duì)不具備法定條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)開(kāi)工、不予辦理竣工驗(yàn)收備案。充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)業(yè)主單位違法違規(guī)行為的懲處力度，發(fā)現(xiàn)不辦理施工許可擅自開(kāi)工建設(shè)、弄虛作假騙取施工許可證、拖欠工程款等問(wèn)題，不具備施工條件的，必須及時(shí)依法作出嚴(yán)肅處理。對(duì)目前已經(jīng)開(kāi)工但資金沒(méi)有保障的各類(lèi)政府投資項(xiàng)目，要立即停工整改，避免產(chǎn)生新的拖欠。

5、嚴(yán)肅工程建設(shè)全過(guò)程的資金審查制度，嚴(yán)格防范政府投資項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、建設(shè)、房管等部門(mén)要進(jìn)一步健全完善與工程建設(shè)有關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度，特別是對(duì)建設(shè)資金的審查，要出臺(tái)詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。凡是存在拖欠問(wèn)題沒(méi)有解決的單位，堅(jiān)決不允許其新上建設(shè)項(xiàng)目；凡是建設(shè)資金未落實(shí)的，堅(jiān)決不批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地和規(guī)劃許可、施工許可；凡是沒(méi)有按照合同約定結(jié)清工程款的，堅(jiān)決不予辦理竣工驗(yàn)收備案和房屋權(quán)屬登記，不許投入使用。對(duì)發(fā)生新拖欠問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

6、進(jìn)一步完善懲治體系，嚴(yán)厲打擊拖欠行為，依法解決糾紛問(wèn)題。切實(shí)加決建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，盡快建立起統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)類(lèi)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法力度；健全失信懲戒、守信獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)生的拖欠問(wèn)題及時(shí)記入不良行為檔案并公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸等各個(gè)環(huán)節(jié)加以制約。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段解決拖欠問(wèn)題，特別是對(duì)于一些存在復(fù)雜糾紛的拖欠案件，要積極引導(dǎo)雙方依法解決。對(duì)持有用人單位工資欠條的，指導(dǎo)其直接向人民法院起訴，建設(shè)部門(mén)予以支持和配合。

二、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心作用，進(jìn)一步規(guī)范工程承發(fā)包行為

1、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)交易行為。有關(guān)部門(mén)要按照工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂綜合治理活動(dòng)要求，深入自查自糾違法違規(guī)不正當(dāng)交易行為，自覺(jué)做到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、規(guī)避招標(biāo)、擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的打擊力度，堅(jiān)決打擊招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)、高價(jià)出售招標(biāo)文件賺取非法利潤(rùn)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理法規(guī)，加強(qiáng)招標(biāo)文件審查，杜絕排他性條款、歧視性條款和定向性條款，嚴(yán)厲打擊惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，提高監(jiān)管實(shí)效。同時(shí)，對(duì)工程承發(fā)包(包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包)、材料設(shè)備供應(yīng)等容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的薄弱環(huán)節(jié)深入分析，切實(shí)制定防范措施，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，密切防范違法違規(guī)案件和不正當(dāng)交易行為，逐步增大評(píng)標(biāo)專(zhuān)家比例，對(duì)業(yè)主操縱招標(biāo)、弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手工程發(fā)包承包、以權(quán)謀私、徇私枉法或包庇、縱容建筑市場(chǎng)犯罪活動(dòng)的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

2、杜絕政府投資項(xiàng)目墊資承發(fā)包現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家四部委《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》，對(duì)新批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，要從承發(fā)包、開(kāi)竣工、合同備案、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕政府投資項(xiàng)目墊資承發(fā)包行為，凡是在招標(biāo)文件及招標(biāo)活動(dòng)中存在帶資承包的政府投資項(xiàng)目，一律按廢標(biāo)處理，一律不予辦理施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位依法進(jìn)行處罰。

3、嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、出賣(mài)資質(zhì)等行為。繼續(xù)組織開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)察工作；開(kāi)展對(duì)工程承發(fā)包方式、工程分包方式和勞務(wù)用工方式的檢查，嚴(yán)格審查工程承發(fā)包合同、嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)管理班子組成、嚴(yán)格查閱作業(yè)人員勞動(dòng)合同、嚴(yán)格核查工程資金流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處承包企業(yè)變相轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、掛靠、出賣(mài)資質(zhì)和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)承包建設(shè)工程和隨意變更現(xiàn)場(chǎng)管理人員及監(jiān)理人員現(xiàn)象和行為。

4、嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓級(jí)壓價(jià)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》精神，嚴(yán)禁投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)人中標(biāo)的行為，及時(shí)查處惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓級(jí)壓價(jià)等違反市場(chǎng)管理行為，防止因片面追求低價(jià)格而導(dǎo)致工程質(zhì)量降低和安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招標(biāo)文件審查、市場(chǎng)主體資格審查、承包合同備案審查。建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)低于國(guó)家規(guī)定最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)的，以低價(jià)位惡意競(jìng)標(biāo)、惡意壓價(jià)、非法讓利、不按規(guī)定提取安全設(shè)施費(fèi)用的一律作為廢標(biāo)處理；已經(jīng)中標(biāo)的，要責(zé)令重新招標(biāo)；已簽訂合同的，要責(zé)令改正。對(duì)拒不改正的，不予通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件政策性審查，不予頒發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，不予頒發(fā)施工許可證。同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定、把關(guān)不嚴(yán)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要依法做出資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的處理，后果嚴(yán)重的，及時(shí)清出建筑市場(chǎng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、完善建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能。要按照中央、省委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，創(chuàng)新思路，完善交易中心服務(wù)功能，盡快建成涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、咨詢(xún)服務(wù)、施工、監(jiān)理、總承包及專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購(gòu)的綜合性建設(shè)工程交易中心。凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包、二次裝飾工程、全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的新建、改建和擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，要統(tǒng)一進(jìn)入建設(shè)工程交易中心，依法公開(kāi)招標(biāo)。全面實(shí)行招投標(biāo)公示制度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易情況的監(jiān)督檢查，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。建設(shè)工程交易中心要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程交易中心運(yùn)行規(guī)范》，為工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)提供全面、規(guī)范和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，要積極探索拓展市場(chǎng)服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理服務(wù)，逐步將交易內(nèi)容涵蓋工程交易的全部領(lǐng)域，加強(qiáng)建設(shè)工程交易中心信息管理，保證信息安全和合理應(yīng)用。要在建設(shè)工程交易中心現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，使其逐步為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和信用體系建設(shè)提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為建筑市場(chǎng)參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

6、嚴(yán)格工程建設(shè)程序，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)行新建工程項(xiàng)目資金審查，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目未提供資金來(lái)源證明或與項(xiàng)目投資額相符的有效資金證明文件的，工程建設(shè)資金不到位、業(yè)主或投資人仍有拖欠行為的，未按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的一律不予辦理施工許可手續(xù)。按照治理商業(yè)賄賂要求，規(guī)范施工許可審批行為，建立完善的施工許可審查程序，在縣行政審批大廳集中統(tǒng)一發(fā)放施工許可證，杜絕亂發(fā)證、亂許可現(xiàn)象。對(duì)中標(biāo)后的工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資質(zhì)管理，招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全、合同履約等監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及有形建筑市場(chǎng)之間的協(xié)作配合。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)管理，逐步建立并推行工程擔(dān)保制度。加強(qiáng)建筑構(gòu)配件生產(chǎn)管理，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案制度，強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理和監(jiān)督，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。

三、健全和完善市場(chǎng)機(jī)制，依法強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

1、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，完善準(zhǔn)入和清出制度。繼續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，實(shí)行日常執(zhí)法巡查制度。按照《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資質(zhì)審批制度和審批條件，加強(qiáng)對(duì)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，凡不具備條件的申請(qǐng)，一律不予批準(zhǔn)。對(duì)于少批多建、逃避規(guī)費(fèi)等行為，要嚴(yán)加處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其法律責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)清出制度的研究，積極改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常檢查，對(duì)違反建設(shè)法規(guī)、不服從建設(shè)管理、出現(xiàn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資、非法轉(zhuǎn)包、分包、亂掛靠、隨意變更現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)理人員、發(fā)生重大安全事故給國(guó)家和群眾造成嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)，要堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。充分利用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，逐步把行政審批事項(xiàng)、日常監(jiān)管結(jié)果、執(zhí)法檢查狀況實(shí)行信息化管理，形成對(duì)企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、工程項(xiàng)目三方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)其不具備行政許可條件，做到及時(shí)警告、響應(yīng)和處置。嚴(yán)肅查處隨意更換項(xiàng)目管理班子和監(jiān)理人員行為。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，本著效率優(yōu)先原則，進(jìn)一步調(diào)整、簡(jiǎn)化受理及審批程序，努力使受理、審批工作規(guī)范、公開(kāi)、透明、便捷。

2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)和建筑質(zhì)量安全管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理工作責(zé)任制。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按照程序?qū)彶楦黝?lèi)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)“一書(shū)兩證”或《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，辦理開(kāi)工、定位放線手續(xù)。對(duì)少批多建、不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)和其他規(guī)定要求的工程，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法建設(shè)行為。實(shí)行村鎮(zhèn)施工隊(duì)伍資質(zhì)管理和建筑工匠從業(yè)資格管理制度，在村鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的建筑隊(duì)伍和建筑工匠必須在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)，不得超越核定的業(yè)務(wù)范圍施工和參與未經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目施工。

3、積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家信用體系建設(shè)要求，結(jié)合我縣建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際，研究制定企業(yè)和從業(yè)人員信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法，開(kāi)展企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)工作，建立統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，將誠(chéng)信建設(shè)、信用評(píng)價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、日常監(jiān)管等相結(jié)合，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的市場(chǎng)環(huán)境。有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)采集建筑市場(chǎng)主體違反各類(lèi)行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰紀(jì)錄以及其他不良失信行為紀(jì)錄，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息的互通、互用和互認(rèn)，并及時(shí)向社會(huì)披露建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信情況。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理的工作重點(diǎn)，根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里成立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加大輿論宣傳、專(zhuān)項(xiàng)整治和督查力度，完善執(zhí)法監(jiān)察手段，建設(shè)部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展日常性拉網(wǎng)式建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)整頓建設(shè)市場(chǎng)違規(guī)違法現(xiàn)象，努力使建筑市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高工程建設(shè)管理服務(wù)水平。按照強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合執(zhí)法水平，更好地履行各項(xiàng)管理和服務(wù)職能。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政策法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少自由裁量權(quán)，為工程建設(shè)和基層群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)今年的工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案或工作意見(jiàn)，全面落實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，通過(guò)不斷檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處理建筑市場(chǎng)中的問(wèn)題，做到既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，實(shí)行全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常性管理相結(jié)合，市場(chǎng)稽查與全面執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力，完善建筑市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。