監(jiān)察局加強(qiáng)政務(wù)督查意見
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各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：
為推進(jìn)政務(wù)督查工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，確保政府決策決而有行、行而有效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦發(fā)〔2*〕120號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
政務(wù)督查工作是政府工作的重要組成部分，是推動政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨委和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對政務(wù)督查工作重要意義的認(rèn)識，把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，研究決策時明確督查事項(xiàng)，部署工作時提出督查要求，開展督查時保證落實(shí)效果，使政務(wù)督查工作在推動黨委和政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)方面發(fā)揮重要作用。
二、明確政務(wù)督查工作的主要任務(wù)與分工
㈠政務(wù)督查工作主要任務(wù)：
1、對市委、市政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
2、對市本級《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
3、對市政府全體會議、常務(wù)會議、經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題會議等市政府召開的重要會議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
4、對市政府的重要文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
5、對市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
6、對涉及市政府工作的上級和本級人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作進(jìn)行督促檢查。
7、對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。
㈡政務(wù)督查工作職責(zé)分工：
1、市政府辦公室是政務(wù)督查工作的主管部門和工作部門，負(fù)責(zé)根據(jù)市政府決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦意見，定期或不定期向各縣（區(qū)）政府、管委會，市政府各部門交辦督查任務(wù)，并對落實(shí)情況跟蹤督查。市政府辦公室督查科是政務(wù)督查工作的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織做好市政府重大決策和重要工作部署督查落實(shí)的服務(wù)工作。
2、縣（區(qū)）政府、管委會，市政府各部門負(fù)責(zé)抓好市政府決策部署的貫徹落實(shí)，負(fù)責(zé)承辦市政府辦公室交辦的督查任務(wù)。其辦公室（人秘科）負(fù)責(zé)上級交辦督查任務(wù)落實(shí)過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并抓好本級政府、管委會、本部門的督查工作。
三、規(guī)范政務(wù)督查工作的基本程序
㈠立項(xiàng)。對市政府重大決策和工作部署，市政府辦公室應(yīng)及時細(xì)化分解，擬定督查事項(xiàng)；對市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)應(yīng)及時登記，提出擬辦意見。
㈡交辦。根據(jù)督查事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示意見，向承辦單位發(fā)送督查通知。
㈢反饋。各承辦單位必須在督查通知規(guī)定時間內(nèi)，以復(fù)函形式反饋督查事項(xiàng)辦理結(jié)果，回復(fù)函由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章。
㈣催辦。對落實(shí)不及時、不到位的工作，市政府辦公室采取電話、上門等形式進(jìn)行催辦。
㈤報告。督查工作結(jié)束后，市政府辦公室形成《政務(wù)督查專報》，向市政府領(lǐng)導(dǎo)呈報。
四、完善政務(wù)督查工作的運(yùn)行機(jī)制
㈠落實(shí)工作責(zé)任。要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制度，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對市政府重大決策部署，各地、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。
㈡加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要根據(jù)督查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督查工作計(jì)劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時交流情況，充分發(fā)揮督查工作最佳效能。對辦理落實(shí)確有困難需協(xié)調(diào)的督查事項(xiàng)，由市政府分管副秘書長協(xié)調(diào)，必要時可報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
㈢完善政府決策。督促檢查是發(fā)現(xiàn)問題、完善政策的重要渠道。要加強(qiáng)對督查情況的研究，對督查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時總結(jié)推廣；對發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要及時反饋，提出完善政策的意見和建議，當(dāng)好政府決策的參謀助手。
㈣發(fā)揮監(jiān)督作用。督查工作是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要手段。各地、各部門要主動接受、積極配合人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督，并注重與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的結(jié)合，研究在政府管理和績效考評中發(fā)揮督查工作作用的方式。
㈤建立反饋制度。督查事項(xiàng)辦理時間跨度較長、短時難以辦結(jié)的，承辦單位要定期向市政府辦公室反饋進(jìn)展情況，直至辦結(jié)為止。具體要求包括：
1、市本級《政府工作報告》確定目標(biāo)任務(wù)的辦理情況，承辦單位每季度反饋一次。
2、市政府全體會議、常務(wù)會議、經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題會議等市政府召開的重要會議決定事項(xiàng)的辦理情況，承辦單位在會議結(jié)束后一周內(nèi)反饋，之后每半個月反饋一次。
3、市政府重要文件的落實(shí)情況，承辦單位在文件之日起每個月反饋一次，如文件有規(guī)定則從其規(guī)定。
4、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的辦理情況，有時限要求的嚴(yán)格按時限要求辦結(jié)并反饋；沒有時限要求的，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋；特殊情況需要延長辦理時間的，要及時報告原因和定期反饋進(jìn)展情況。
㈥嚴(yán)肅行政問責(zé)。市政府辦公室對重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況密切跟蹤，對落實(shí)工作抓得好的單位及時表揚(yáng)；對措施不得力、工作落實(shí)不到位的通報批評；對落實(shí)工作遲緩、敷衍推諉、不負(fù)責(zé)任、造成不良后果的，建議監(jiān)察部門實(shí)施行政問責(zé)。
㈦建立考核評比制度。市政府辦公室每年要對各地、各部門開展督查工作情況進(jìn)行考核評比，對評選出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰。考核評比的主要內(nèi)容為：督查工作任務(wù)的落實(shí)情況，督查反饋材料的質(zhì)量和時效情況，督查工作制度的建立和執(zhí)行情況，督查工作人員的配備情況，督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況。
㈧建立工作聯(lián)系制度。要建立政務(wù)督查工作聯(lián)系渠道，加強(qiáng)溝通交流，形成便捷、暢通、高效的政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)督查工作經(jīng)驗(yàn)交流，辦好《政務(wù)督查專報》，使之成為全市政府系統(tǒng)通報督查工作情況、經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究的陣地。
五、掌握政務(wù)督查工作的基本要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視和加強(qiáng)督查落實(shí)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，辦公室主任（人秘科長）是領(lǐng)導(dǎo)同志開展督查工作的主要助手。各地、各部門辦公室（人秘科）要把督查作為一項(xiàng)重要工作，放在突出位置，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，高效優(yōu)質(zhì)履行職責(zé)。
㈡抓好隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要建立健全督查機(jī)構(gòu)或配備人員開展督查工作，發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的組織、綜合、協(xié)調(diào)作用，抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報評價等工作。要重視督查隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊人員，保證必要的工作條件，抓好政策、法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督查工作隊(duì)伍。
