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*年是“*”規(guī)劃的第二年，按照縣委第十一次代表大會和《*縣*規(guī)劃綱要》部署：堅持以人為本，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，提高就業(yè)和社會保障水平，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，將是我們新的一年各項工作的根本要求。

*年，我縣民政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照“以民為本，為民解困”的工作宗旨，圍繞縣委、縣政府中心工作任務，扎實苦干，開拓進取，全面推進民政工作走規(guī)范化、科學化、制度化、人性化發(fā)展之路。

*年，我縣民政工作要努力完成以下幾項工作任務：

（一）固本浚源，推動城鄉(xiāng)救助走規(guī)范之路

城鄉(xiāng)社會救助體系雖不是十分完善，但要努力做到將有限的救助資源真正用于符合條件的救助對象上，使之發(fā)揮出最大的社會效益。針對我縣社會救助體系建設存在的問題，計劃著力抓好四項工作。一是構建具有我縣特色的自然災害應急救助體系。本著“實事求是，符合實際”的原則，抓好縣、鄉(xiāng)兩級救災預案的修訂完善，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個重點村建立村級救災預案編制試點，為我縣建設三級自然災害應急救助體系打下堅實基礎。二是加大對農村五保供養(yǎng)工作的支持力度。針對當前我縣農村五保供養(yǎng)水平不高、集中供養(yǎng)率偏低、農村敬老院管理不完善等問題，結合新的《五保供養(yǎng)條例》，研究制定符合我縣實際的農村五保供養(yǎng)辦法，積極爭取各級加大資金、政策投入，充分利用福彩公益金用于農村敬老院和星光老人之家的建設，力爭將農村敬老院管理費用納入財政預算，努力推進五保供養(yǎng)事業(yè)的社會化進程。三是強化對城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范管理。成立專職的城鎮(zhèn)低保工作管理機構，實行人員、制度、目標三落實。以“公開、公正、公平”為原則，探索建立城鎮(zhèn)低保對象審核審批公開聽證制度，嘗試通過電視、政府信息網站等媒體擴大低保申請對象的公示范圍，最終實現(xiàn)低保工作陽光操作。*年，還要通過規(guī)定程序，將慎城鎮(zhèn)符合條件的失地農民納入低保范圍。四是建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的日常管理機制。農村醫(yī)療救助已經全面啟動，城市醫(yī)療救助試點即將開展。農村醫(yī)療救助在抓好對今年度救助對象資格審批和救助金發(fā)放工作的基礎上，逐步建立日常管理機制，健全完善審核審批程序，規(guī)范檔案管理。城市醫(yī)療救助要抓好試點，做好全面啟動的準備工作。

（二）拓寬思維，推動安置改革走市場之路

我縣的安置工作改革已過去一年有余，成就斐然。但城鎮(zhèn)退役士兵選擇自謀職業(yè)后能不能很好的適應社會，如不能很好適應會不會造成新的不安定因素，政府在退役士兵自謀職業(yè)后應如何作為，均值得我們去思考。通過去年下半年對部分自謀職業(yè)退役士兵如何讓走向社會的調查，我們認為，政府應有意識的去引導、扶持自謀職業(yè)退役士兵面對社會的挑戰(zhàn)。因此，*年，計劃做好以下工作：一是探索成立服務于自謀職業(yè)退役士兵的受政府領導的由民政主導、勞動、財政等有關部門配合的中介服務機構，職能就是在自謀職業(yè)退役士兵和各類用人企事業(yè)單位之間搭建橋梁，建立自謀職業(yè)退役士兵數(shù)據(jù)庫和沿海及經濟發(fā)達地區(qū)用人單位的信息資源庫；同時，該機構還將按照用人單位要求，擔負起組織培訓自謀職業(yè)退役士兵技能的任務。二是建立相對穩(wěn)定的退役士兵接收安置工作機制。確保在退役士兵報到后半年內，即可啟動安置計劃，發(fā)放自謀職業(yè)補助金和待安置期間的生活補助費，使自謀職業(yè)退役士兵能夠盡快安心走向社會。

（三）加強調研，推動政權建設走制度之路

在*年取得成績的基礎上，要進一步加強調研，集思廣益，注重抓好社區(qū)建設、村務公開、離職村干部固定生活補貼等項工作的制度建設。一是社區(qū)建設要與實際相結合，科學規(guī)劃，實現(xiàn)“四有”。要完善老社區(qū)，組建新社區(qū)。建立健全*年慎城鎮(zhèn)新成立9個社區(qū)的各項管理制度，會同有關部門解決“四有”（有人辦事，有錢辦事，有地方辦事，有章理事）問題，進一步完善社區(qū)功能，拓寬社區(qū)服務領域，加強和指導社區(qū)居民民主自治建設，為社區(qū)居民提供安居樂業(yè)的良好環(huán)境。全面完成慎城鎮(zhèn)新設立13個社區(qū)居委會的報批工作。二是村務公開要樹典型、抓亮點，實現(xiàn)經常化、制度化。以村級區(qū)劃調整為契機，在全縣培養(yǎng)一批村務公開、民主管理的典型，以點帶面，促進全縣工作的有效開展。三是離職村干部固定生活補貼工作要抓管理，建章程，實現(xiàn)規(guī)范運行。會同縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已申報的村干部固定生活補貼資料進行認真審批，規(guī)范檔案管理，做到一人一檔，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔，盡快使此項工作發(fā)揮效益。

（四）轉變觀念，推動殯葬改革走攻堅之路

殯葬改革是民政工作的難點，難就難在幾千年“入土為安”的傳統(tǒng)思想難以轉變，難就難在各級干部特別是主要領導對殯葬改革工作認識不到位、重視不夠、措施不力。要改變殯改工作現(xiàn)狀，扭轉被動局面，*年必須做好以下工作：一是要建立能夠保證殯改工作健康發(fā)展的長效機制。殯改例會要堅持。每季度召開一次殯改例會，通報火化率進度和公墓建設進度，分析存在問題，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進行一次排名站隊。目標管理要兌現(xiàn)。要切實轉變觀念，加強領導，明確目標?？h政府年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的殯葬改革工作目標責任書，年底必須兌現(xiàn)，位居全市重點管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須處理。殯改宣傳要持久。建立火化進度通報制度，完善殯改宣傳方式，盡量貼近人性化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村級干部思想工作，縣直單位加大對干部職工殯葬改革政策的經常性教育力度。獎懲措施要嚴明。加大對基層殯改工作的督查、扶持力度。有關部門加強協(xié)作，對人民群眾意見最大、矛盾最為突出的問題抓住不松，堅決查處到底，及時向社會公布處理結果。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好公益性墓地建設工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設問題直接關系到殯葬改革的成敗得失，不解決骨灰安置問題，就不能有效杜絕偷埋土葬和骨灰入棺土葬的問題。按照《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地實施方案》（潁政秘[*]48號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須于*年10月底前建成一所公益性墓地。目前仍沒有按時完成的，不予獎勵，追究主要領導人責任，并要求限期解決。三是徹底查處各類違法違規(guī)行為。要積極發(fā)動群眾參與，通過報表排查、走訪群眾、設立舉報電話等多種方式，布置起打擊不法喪葬行為的“天羅地網”，使偷埋土葬和非法經營喪葬用品無處遁身。要按照《阜陽市喪葬用品制造銷售管理辦法》的要求，對全縣范圍內所有的經營、制售與殯葬有關的帶有封建迷信色彩的商店、加工場所進行定期清理，情節(jié)嚴重的按照《安徽省殯葬管理辦法》予以重罰。四是提升殯儀館服務水平，讓群眾直接受益于殯葬改革。加強殯儀館行風建設，拓寬服務內容。同時，對積極擁護政府的殯葬政策，主動選擇火化的遺屬給予適當補貼。

*年，還要繼續(xù)抓好農村特困救助、冬令春荒救助、雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫、婚姻登記以及社會福利事業(yè)等項工作，在局直機關建設上也要實現(xiàn)更高的目標?？傊?年，難點工作要突破，重點工作要發(fā)展，常規(guī)工作要規(guī)范。