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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府將*打造成中部地區(qū)重要交通樞紐的重要決策，加快全市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)全市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

1、汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)現(xiàn)代汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、降低企業(yè)物流成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。按照市委、市政府打造綜合性區(qū)域交通樞紐的要求，充分發(fā)揮*“三地一港”（全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和*“無水港”）的優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，努力構(gòu)建配套完善、服務(wù)高效的汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造專業(yè)化、社會(huì)化的汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，為我市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為推動(dòng)我市“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入全球化”進(jìn)程和開放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

2、三年內(nèi)各縣（市、區(qū)）每年組建1家以上規(guī)模汽車貨運(yùn)企業(yè)（規(guī)模以上貨運(yùn)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)見本意見第7點(diǎn)），全市汽車貨運(yùn)車輛達(dá)到5萬輛，汽車貨運(yùn)車輛年增長(zhǎng)20%以上，汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)稅收年增長(zhǎng)15%以上。

3、加快《*公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》實(shí)施步伐，中心城區(qū)力爭(zhēng)在明年啟動(dòng)河西物流園區(qū)和井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）政府可考慮每年從貨運(yùn)車輛上繳財(cái)政稅收（主要指車輛營(yíng)業(yè)稅、車船稅）地方所得增收部分提取30%設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持汽車貨運(yùn)有形市場(chǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）在三年內(nèi)至少建成一個(gè)占地在200畝以上，集汽車貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、整理、配送、維修、信息服務(wù)等功能為一體的貨運(yùn)有形市場(chǎng)。

4、建設(shè)“*汽車貨運(yùn)信息網(wǎng)”，鼓勵(lì)和支持本市汽車貨運(yùn)企業(yè)在外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處、信息服務(wù)部等。各縣（市、區(qū)）要建立本地貨運(yùn)信息平臺(tái)。

三、政策措施

5、對(duì)新增的貨運(yùn)車輛，市政府不予征收市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

6、各縣（市、區(qū)）政府對(duì)新建貨運(yùn)有形市場(chǎng)的用地，比照工業(yè)園區(qū)用地相關(guān)政策執(zhí)行。凡固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的新、擴(kuò)建貨運(yùn)有形市場(chǎng)項(xiàng)目，免收本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

7、對(duì)在*市境內(nèi)注冊(cè)和納稅，且經(jīng)行業(yè)部門許可的具有獨(dú)立法人資格的汽車貨運(yùn)企業(yè)，同時(shí)擁有自有貨運(yùn)車輛200噸位以上、資產(chǎn)總額200萬元以上、年貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入200萬元以上的，經(jīng)市發(fā)展汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，可認(rèn)定為規(guī)模以上汽車貨運(yùn)企業(yè)，同時(shí)享受以下優(yōu)惠扶持政策：

（1）營(yíng)業(yè)稅。合理確定汽車貨運(yùn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。汽車貨運(yùn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。企業(yè)所繳稅額由當(dāng)?shù)厥芤尕?cái)政按地方所得稅額的50%以上給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）車船稅：按市政府制定的《*市車船稅征收管理辦法》規(guī)定的最低征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。企業(yè)所繳稅額由受益財(cái)政按該企業(yè)比上年增繳地方所得部分的50%以上給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）車輛購置稅。企業(yè)新增車輛繳納的車輛購置稅，按同類車型最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)征。

四、優(yōu)化服務(wù)

8、工商部門要及時(shí)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)行為，建立公平、公開、公正、規(guī)范有序的汽車貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

9、*交警部門在貨運(yùn)企業(yè)車輛年檢時(shí)要采取委托車輛經(jīng)營(yíng)地檢測(cè)站檢測(cè)、上門服務(wù)、一站式服務(wù)等多種便利方式，簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要成立交通事故處理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助汽車貨運(yùn)企業(yè)處理市內(nèi)、外交通事故，為企業(yè)排憂解難。

10、*部門要依法打擊采取暴力、威嚇等手段強(qiáng)霸貨運(yùn)有形市場(chǎng)、破壞市場(chǎng)秩序的行為和行為人。

11、交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)有形市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)貨車的打擊力度。

12、交警、運(yùn)管部門要支持配合做好車船使用稅、車輛運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅的協(xié)征或代征工作。

13、發(fā)改委、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門要密切配合，通力合作，在貨運(yùn)有形市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)(審批或備案)、規(guī)劃、用地等方面提供便利，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

14、經(jīng)貿(mào)委要整頓、規(guī)范廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁利用行政性壟斷低價(jià)、壓價(jià)收購報(bào)廢汽車。

15、各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的信貸資金支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，提供優(yōu)質(zhì)的綜合性金融服務(wù)，積極辦理貨運(yùn)汽車消費(fèi)貸款。

16、各保險(xiǎn)公司要切實(shí)提高服務(wù)水平，降低投保成本，及時(shí)辦理事故理賠，為汽車運(yùn)輸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)。

17、*交警、交通運(yùn)管、工商、地稅、國稅、各金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等涉運(yùn)部門要根據(jù)自身職能制定扶持貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和服務(wù)承諾。市發(fā)展汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要印制貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)指南,將相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)、流程以及服務(wù)承諾等內(nèi)容統(tǒng)一對(duì)外公布，設(shè)立并公布舉報(bào)電話,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,為加快汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

18、市監(jiān)察部門要對(duì)各單位、各部門執(zhí)行貨運(yùn)發(fā)展政策情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)向貨運(yùn)車輛及貨運(yùn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比及其它損害貨運(yùn)發(fā)展的人和事進(jìn)行及時(shí)查處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

19、市政府成立*市發(fā)展汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)口協(xié)調(diào)副秘書長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；各縣（市、區(qū)）政府,市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市物價(jià)局、市*局、市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局、市招商局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國人民銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)很行、中國人保財(cái)險(xiǎn)公司、市交警支隊(duì)、市運(yùn)管處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局。市發(fā)展汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

20、市政府將汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，一并考核。