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各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)管委會，*工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：

為促進(jìn)*超常發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下意見：

一、社會事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府推進(jìn)“大銅產(chǎn)業(yè)、大物流業(yè)、大旅游業(yè)、大框架城市和新農(nóng)村建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持從實(shí)際出發(fā)，注重改善民生，提升人民群眾幸福指數(shù)，進(jìn)一步推動我市社會事業(yè)全面發(fā)展，使全市人民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、娛有所樂，努力構(gòu)建社會主義

和諧社會。

(二)目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地和科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭到20*年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高水平普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，力爭到20*年創(chuàng)辦本科層次的*院校。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系。到20*年，以縣（市、區(qū)）為單位，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)*0％；到20*年，月湖區(qū)和貴溪市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城市街道辦事處和城市居民分別達(dá)到95％以上，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問題。圍繞“迎奧運(yùn)，備省運(yùn)”，精心承辦好第十三屆省運(yùn)會,高質(zhì)量完成市體育中心建設(shè)。盡快建成市青少年活動中心，力爭市群眾文化藝術(shù)中心立項(xiàng)籌建，爭取20*年各縣（市、區(qū)）建成功能齊全的文化設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站，行政村建成文化活動室和市、縣、鄉(xiāng)三級文化信息資源共享工程中心。擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，基本實(shí)現(xiàn)村村通。發(fā)展新聞出版業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富人民群眾的精神生活。

二、著力構(gòu)建社會服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

(三)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，構(gòu)建以銅產(chǎn)業(yè)科技為特色的區(qū)域自主創(chuàng)新體系

不斷提高銅科技發(fā)展水平，為打造“世界銅都”提供科技支撐。抓緊編制《*市“*”銅科技發(fā)展規(guī)劃》；盡快啟動銅科技孵化器（科技創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)，積極組建銅科技協(xié)會，為全市銅加工企業(yè)搭建良好的科技合作平臺；加快建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立*銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息中心、*銅產(chǎn)品檢測中心和*銅產(chǎn)品模具設(shè)計加工中心。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極支持江西銅業(yè)公司申請組建國家級銅產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；支持我市高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)銅加工企業(yè)組建市級工程技術(shù)研究中心，有條件的組建省級工程技術(shù)研究中心。積極實(shí)施重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)群體。繼續(xù)開展制造業(yè)信息化工作，抓緊制定全市制造業(yè)信息化“*”規(guī)劃，設(shè)立制造業(yè)信息化專項(xiàng)資金，加大制造業(yè)信息化項(xiàng)目的支持力度。大力拓展多層次對外科技合作，繼續(xù)加強(qiáng)與中國人民大學(xué)、天津大學(xué)、哈工大、中科院南京土壤所、中南大學(xué)、江西理工大學(xué)等院校聯(lián)系合作，不斷拓展合作形式與領(lǐng)域。

(四)鞏固基礎(chǔ)教育成果,加強(qiáng)中等職業(yè)教育,努力實(shí)現(xiàn)高等教育新突破,全面做好人才支撐服務(wù)工作

鞏固九年義務(wù)教育，積極發(fā)展幼兒教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。

力爭到20*年，全市義務(wù)教育階段在校生達(dá)到13.58萬人，其中小學(xué)8.78萬人，初中4.8萬人；普通高中在校生達(dá)到3萬人。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)，做到小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)*0％，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)99％。以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，結(jié)合“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，改革和創(chuàng)新職業(yè)教育體制。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向工業(yè)園區(qū)針對性地培訓(xùn)急需人才。重點(diǎn)建設(shè)1個省級職業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，2所在校生規(guī)模5000人以上的國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，3所在校生規(guī)模3000人以上的省級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，4個省級以上示范專業(yè)。力爭20*年在我市高等院校開設(shè)銅工業(yè)專業(yè)與物流專業(yè)，擴(kuò)大旅游專業(yè)規(guī)模，提供大量的中、初級專門人才。努力實(shí)現(xiàn)高等教育新突破。力爭20*年創(chuàng)辦本科層次的*學(xué)院。繼續(xù)支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。

(五)大力培育和諧創(chuàng)業(yè)文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

努力創(chuàng)作一批具有時代精神、體現(xiàn)*特色的藝術(shù)精品，在“五個一工程”、“國家舞臺藝術(shù)精品工程”評選中力爭獲得好成績。加強(qiáng)對代表優(yōu)秀民族文化藝術(shù)的贛劇和越劇的保護(hù)力度，改革和創(chuàng)新舞蹈、美術(shù)、聲樂等領(lǐng)域傳統(tǒng)劇目。著力構(gòu)建具有前瞻性的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)設(shè)施，到20*年，基本建立縱貫全市城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展健康向

上、各具特色的群眾性文化活動，精心策劃和舉辦重大文化節(jié)慶活動。建立健全以基層文化為中心，集社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、少兒文化、家庭文化為一體的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展文藝演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展音像、網(wǎng)絡(luò)為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)，“*”期間文化產(chǎn)業(yè)增長速度保持在15%以上，到20*年，全市城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出比重增加。加強(qiáng)文物保護(hù)，做好第三次全國文物普查工作和實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工程。

(六)抓好公共衛(wèi)生和城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立公共衛(wèi)生財政保障機(jī)制，著力抓好疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系和公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應(yīng)、救治、監(jiān)督及指揮決策能力。繼續(xù)加大對艾滋病、結(jié)核病和其他地方病的防治力度，落實(shí)防治政策，控制艾滋病蔓延的趨勢，降低結(jié)核病的發(fā)病率。加強(qiáng)計劃免疫工作，落實(shí)計劃免疫工作經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核。建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等條件。

(七)提高競技體育水平，豐富群眾體育生活

大力推進(jìn)群眾體育工作，全面落實(shí)《全民健身計劃綱要》，不斷完善各級體育協(xié)會、行業(yè)體協(xié)以及各類社會團(tuán)體組織。廣泛開展全民健身運(yùn)動，不斷提高市民健身意識，推動群眾體育蓬勃發(fā)展。當(dāng)好20*年江西省第十三屆運(yùn)動會東道主，把第十三屆省運(yùn)會辦成一次高水平的體育盛會。切實(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練工作，加大體育后備人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和輸送力度，力爭在省運(yùn)會取得佳績。

(八)積極發(fā)展廣播電視，加大出版物市場監(jiān)管力度，豐富人民群眾的精神生活

以城區(qū)有線數(shù)字電視總體平移為重點(diǎn)，大力推進(jìn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)數(shù)字化。著力發(fā)展廣播電視“廣告、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容”三大產(chǎn)業(yè)，拓展多種經(jīng)營，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。規(guī)范出版物市場秩序，加大整頓和規(guī)范出版物市場秩序力度，加強(qiáng)出版物市場日常監(jiān)管，深入宣傳貫徹《著作權(quán)法》，強(qiáng)化版權(quán)管理。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。

三、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

(九)加快標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，積極籌建*市群藝館、*市角山文化遺址博物館、龍虎山崖墓文化博物館、江西畬族博物館等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程，力爭到20*年基本建立縱貫全市城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。做好文物保護(hù)和利用工作。抓緊文化遺址發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作，充分發(fā)揮角山文物、道教文物優(yōu)勢，提高*在國內(nèi)外的知名度和影響力，打造*文物旅游和展覽品牌。

(十)抓好衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加快市人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極改善醫(yī)療條件，努力提高服務(wù)水平。抓緊建設(shè)市傳染醫(yī)院。加快建設(shè)各級疾控中心實(shí)驗(yàn)室，全面落實(shí)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，完善服務(wù)功能。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造力度，配備必需的設(shè)備。加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院救治能力建設(shè)，推進(jìn)縣級人民醫(yī)院和中醫(yī)院整體搬遷、改擴(kuò)建。

(十一)加快體育設(shè)施建設(shè)

緊緊把握承辦20*年江西省第十三屆運(yùn)動會的機(jī)遇，加快體育中心建設(shè)，健全和規(guī)范市體育館管理，進(jìn)一步加大體育場地建設(shè)力度，完善體育中心各項(xiàng)配套工程，逐步建立完善體育中心經(jīng)濟(jì)管理制度和政策體系。

(十二)推進(jìn)廣電設(shè)施建設(shè)

完成807中波實(shí)驗(yàn)臺的搬遷、重建和廣電服務(wù)大廳建設(shè)工程，對廣播電視發(fā)射臺進(jìn)行技術(shù)改造，提高廣播電視服務(wù)能力，確保廣播電視安全平穩(wěn)播出。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

(十三)深化農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，加快農(nóng)村科技示范基地建設(shè)，抓好農(nóng)村科技1*服務(wù)、農(nóng)村科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)三個體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員工作，制定完善市科技特派員制度，力爭到20*年科技特派員的服務(wù)功能輻射到每個產(chǎn)業(yè)、每個村委會。實(shí)施種子工程，引進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良品種、示范植物新品種50個。

(十四)改善農(nóng)村教育環(huán)境，做好農(nóng)村教育服務(wù)工作

發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，力爭到20*年全市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建設(shè)好一所規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。鞏固提高中小學(xué)危房改造成果，實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校改造工程，改善學(xué)生住宿和衛(wèi)生條件，基本改變農(nóng)村中小學(xué)的面貌。加大農(nóng)村各類職業(yè)培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余勞動力5萬人次，90%以上未升學(xué)的農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生接受職業(yè)培訓(xùn)。

(十五)抓好農(nóng)村文化特色活動和項(xiàng)目，推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展

挖掘我市民族、民間藝術(shù)資源，以示范性、龍頭性的文化特色活動和項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)特色文化載體，培育發(fā)展“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色文化。開展民間藝術(shù)家、藝術(shù)之鄉(xiāng)評選，舉辦民族民間文化藝術(shù)博覽會，全力推進(jìn)創(chuàng)建全國、全省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)村文化大發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民健身工程建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。

(十六)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，切實(shí)解決農(nóng)民看病難看病貴

積極建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村要求、具有預(yù)防保健和基本醫(yī)療功能的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。在大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度的同時，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)三級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，配備相應(yīng)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入同級財政預(yù)算，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展。

(十七)加快村村通工程建設(shè)進(jìn)度，豐富農(nóng)民業(yè)余生活

加快農(nóng)村“村村通”工程建設(shè)進(jìn)度，積極發(fā)展農(nóng)村有線電視光纜網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌有線、無線直播衛(wèi)星等多種手段，不斷加大財政投入，將“村村通”必需資金納入各級政府財政預(yù)算。擴(kuò)大廣播電視覆蓋，確保在20*年之前完成20戶以上通電自然村廣播電視村村通，力爭廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到98％和99％。

五、完善政策措施，提高推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的能力

(十八)健全財政體制和拓寬投資渠道,努力增加社會事業(yè)投入

建立健全與公共服務(wù)相適應(yīng)的公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，努力做到用于社會事業(yè)尤其是基本社會公共服務(wù)的資金逐年增加，并形成穩(wěn)定的機(jī)制，落實(shí)新增社會事業(yè)財政經(jīng)費(fèi)和國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。擴(kuò)大社會事業(yè)建設(shè)投融資渠道，在加大直接投資的同時，結(jié)合投資體制改革，探索通過財政補(bǔ)貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、優(yōu)惠政策等措施支持社會力量參與公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)。

（十九）積極推進(jìn)體制改革，推動社會事業(yè)發(fā)展

全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度為目標(biāo)，把著力解決群眾看病難、看病貴作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策建議。積極深化教育改革，推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)社會管理體制的改革和創(chuàng)新。通過改革和整合，優(yōu)化社會事業(yè)資源配置，提高投資效益。積極推動社會事業(yè)單位分類改革和社會事業(yè)單位內(nèi)部改革，加大推進(jìn)營利性社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度。

（二十）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快社會事業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。建立有利于人才穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用和引進(jìn)的良好機(jī)制，堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，增加人才資源總量，提高人才質(zhì)量，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。健全和完善我市社會事業(yè)人才評價體系和獎勵體系，組織實(shí)施培養(yǎng)人才計劃，加大高層次創(chuàng)新人才和管理人才公開招聘力度，優(yōu)化人才環(huán)境，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好條件。

(二十一)建立績效推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

加大對社會事業(yè)發(fā)展的調(diào)度與督查，實(shí)行一月一督查，一季一調(diào)度、通報，及時總結(jié)分析社會事業(yè)發(fā)展情況，著力解決發(fā)展中存在的困難和問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。實(shí)行績效考核制，將社會事業(yè)發(fā)展情況納入各部門、各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）年終考核內(nèi)容，獎先懲后。各部門、各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）要強(qiáng)化認(rèn)識，高度重視，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會事業(yè)大發(fā)展大繁榮。