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為深入貫徹落實黨的*大精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀大局，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，著力保障和改善民生，確保中央和省委、省政府各項惠民政策措施落到實處，進(jìn)一步做好民生工程實施情況監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和使命感

實施民生工程，是省委、省政府深入貫徹黨的*大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安徽的重大舉措。繼續(xù)加強(qiáng)對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查，是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的堅強(qiáng)決心，充分認(rèn)識實施民生工程的重大意義，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查，作為執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重中之重，擺上突出位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，加強(qiáng)督查，確保各項惠民政策落到實處

民生工程涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作環(huán)節(jié)多。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省政府和省紀(jì)委的部署要求，理清思路，突出重點，切實加強(qiáng)工程實施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項惠民政策落到實處。重點抓好以下四個方面的監(jiān)督檢查：

一是加強(qiáng)對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費和醫(yī)療保險費；是否按規(guī)定的范圍，對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村部分計劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助；是否按規(guī)定的要求，落實城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程、白內(nèi)障患者復(fù)明工程等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度；是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全省所有農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革是否全面實施；病險水庫除險加固工程開工建設(shè)情況，以及大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善。

二是加強(qiáng)對地方政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：各級地方政府和省財政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動保障、水利、衛(wèi)生、計生等有關(guān)職能部門，是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及制度的落實情況如何，是否建立了計算機(jī)工作程序庫，是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

三是加強(qiáng)對民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

四是加強(qiáng)對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：地方政府和有關(guān)主管部門工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時，對民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強(qiáng)對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正和查處民生工程實施中的違法違紀(jì)行為

堅決糾正民生工程實施過程中存在的問題，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是嚴(yán)肅工作紀(jì)律的具體體現(xiàn)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要公布和設(shè)立專項舉報電話，認(rèn)真受理人民群眾對實施民生工程的舉報和投訴，并注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對下列違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依照法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。觸犯刑律的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負(fù)責(zé)，推諉扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響民生工程順利實施的；四是虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項目資金的；六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，搞以權(quán)謀私的。在堅決糾正民生工程實施中存在的問題、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時，還要注意剖析問題產(chǎn)生的原因，責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三，認(rèn)真整改。管理制度不健全的，要責(zé)成其限期制定和完善；管理不到位、不落實的，要責(zé)成其立即改進(jìn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，全面推進(jìn)民生工程監(jiān)督檢查工作

做好民生工程實施情況的監(jiān)督檢查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施、狠抓落實，確保民生工程監(jiān)督檢查工作取得實效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強(qiáng)對民生工程監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心謀劃，扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程順利實施。省監(jiān)察廳建立了由廳長負(fù)總責(zé)、分管廳長具體抓，執(zhí)法監(jiān)察一室牽頭、糾風(fēng)室和執(zhí)法監(jiān)察二室協(xié)辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)本部門實際，在建立健全民生工程監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制基礎(chǔ)上，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，并落實具體承辦人員抓好此項工作。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方法，深入基層了解民生工程具體實施情況，善于發(fā)現(xiàn)問題，糾正并解決問題，確保民生工程中的每項工作都能落到實處。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系。既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實相關(guān)政策，又要支持業(yè)務(wù)主管部門開展工作；既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，也要注意針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進(jìn)工作的意見和建議；既要堅決糾正、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。

三要精心組織實施。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，進(jìn)一步明確開展民生工程監(jiān)督檢查的內(nèi)容、重點、措施和要求，并在此基礎(chǔ)上制定落實本意見的具體實施方案。要對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行周密的部署和安排，一是積極配當(dāng)?shù)孛裆こ虆f(xié)調(diào)小組認(rèn)真開展綜合督查，講究督查方法，注重提高督查效果，積極幫助基層解決實際問題。二是各地根據(jù)民生工程的項目安排，每年確定二到三個重點項目，會同工程實施主管部門，適時開展專項督查，對在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題要及時上報。每年年底前，各市監(jiān)察局要將開展民生工程監(jiān)督檢查的工作情況專題報省監(jiān)察廳。