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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各辦事處,市人民政府有關(guān)部門:
為促進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大傳統(tǒng)經(jīng)濟作物發(fā)展優(yōu)勢,加快小康村建設(shè)步伐,現(xiàn)就20*年煙葉生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導思想
以建設(shè)煙葉生產(chǎn)基地為契機,以科技興煙為支撐,以提高經(jīng)濟效益為核心,以目標考核為保障,努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、企業(yè)增效,促進我市煙葉生產(chǎn)快速健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
全市計劃種植煙葉4000畝(*鎮(zhèn)2000畝、*鄉(xiāng)1000畝、*鄉(xiāng)1000畝)。每畝交售煙葉150公斤,上等煙30%以上,中等煙60%以上。農(nóng)民畝均收益1500元以上。
三、主要措施
(一)逐級簽訂目標責任書,確保任務(wù)完成。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂目標責任書,煙草公司與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同。
(二)實行規(guī)模種植,培育種植大戶。每個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中發(fā)展2-3個種煙面積在300畝以上的行政村,大力扶持種煙大戶。同時,每育一座大棚煙苗補助工時費1000元。
(三)加大生產(chǎn)投入,減輕農(nóng)民負擔。煙草公司每畝產(chǎn)前投入150元,其中:扶持100元的煙用物資、30元的集約化育苗物料(集約化育苗面積達到80%)、20元的炕房改建費。每建一座下排濕密集式標準炕房補貼4500元。
(四)搞好示范帶動,提高經(jīng)濟效益。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、主管副職都要有20畝以上的連方示范田,煙草公司經(jīng)理、主管副經(jīng)理每人要有50畝以上的連方示范田,煙葉科長、煙站站長要有30畝以上的連方示范田,其他從事煙葉生產(chǎn)工作的人員要有20畝以上的連方示范田。示范田要進行集約化育苗,提高種植水平,增加經(jīng)濟效益,取得成功經(jīng)驗后在全市推廣。
(五)煙葉特產(chǎn)稅80%返還種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn),市財政集中返還市煙辦后,由市煙辦分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種煙大戶算帳兌現(xiàn);20%作為煙葉發(fā)展基金和市煙辦辦公費用。
(六)市煙草公司要提供全程技術(shù)服務(wù)。煙站人員要以戶籍化管理模式對農(nóng)民種植的煙葉進行技術(shù)承包,其工資收入與承包的煙葉收益直接掛鉤。煙站人員要嚴格執(zhí)行國家收購標準,不準壓級壓價、抬級抬價;否則,要予以嚴肅處理。
四、獎勵政策
(一)對完成煙葉種植收購任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)10元。對種煙面積達到2000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、主管副職每人每月200元;移載煙葉面積落實后支付50%,煙葉收購完成后再支付50%,獎金由煙草公司支付。
(二)對完成煙葉種植收購任務(wù)的行政村,每畝獎勵行政村20元;對種煙30畝以上的大戶,在完成交售指標后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從特產(chǎn)稅返還中給予獎勵。對種煙面積300畝以上的行政村,每畝獎勵該村支部書記3元;200畝以上的行政村,每畝獎勵村支部書記2元,獎金由煙草公司支付。
(三)對種煙面積2000畝以上、每畝交售煙葉150公斤以上、收購量30萬公斤、上等煙在30%以上、收購合格率達到要求的,分別獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、主管副職(煙辦主任)獎金5000元,獎金由煙草公司支付。
(四)對種煙300畝以上的行政村、每畝交售煙葉150公斤以上、收購量4.5萬公斤、收購合格率達到要求的,獎勵該村支部書記1000元;對種煙200畝以上、每畝交售煙葉150公斤、收購量3萬公斤、收購合格率達到要求的,獎勵該村支部書記800元,獎金由煙草公司支付。
(五)建立考核機制,確保獎勵政策兌現(xiàn)。由市煙辦牽頭,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草公司、種煙大村代表組成目標考核組,根據(jù)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策。
五、加強領(lǐng)導
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自負責,具體抓好煙葉生產(chǎn)各項措施的落實,真正把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,逐步形成政府領(lǐng)導、部門參與、分工負責、齊抓共管的工作機制,推動我市煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。