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根據(jù)今年全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定20*年全縣安全生產(chǎn)工作意見。

一、總體思路

20*年全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，繼續(xù)以貫徹落實(shí)《決定》為主線，牢固樹立“一切責(zé)任事故均可避免”的理念，以實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》為契機(jī)，堅(jiān)持“一個目標(biāo)”，抓好“三項(xiàng)建設(shè)”和“十項(xiàng)整治”，突出“七個重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個好”，為建設(shè)和諧、平安、富裕*創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年全縣安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)總的可概括為堅(jiān)持“一個不變”，努力實(shí)現(xiàn)“五個好”，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

（一）堅(jiān)持“一個不變”，即堅(jiān)持總體目標(biāo)不變

20*年全縣安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是：杜絕一次死亡3人以上的重特大事故，杜絕校園內(nèi)因安全隱患造成的死亡事故，減少一般事故。

（二）不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)“五個好”，即控制目標(biāo)完成好、安全責(zé)任落實(shí)好、重大隱患整改好、隊(duì)伍建設(shè)形象好、執(zhí)法權(quán)威樹立好

一是確保20*年事故死亡人數(shù)控制在市安委會下達(dá)的目標(biāo)控制數(shù)（18人）以內(nèi)，力爭少死亡3人，各類事故力爭有所下降。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故死亡人數(shù)控制在0，同比持平；道路交通事故死亡人數(shù)降到15人以內(nèi)，比去年減少3人，下降16.67%。

二是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，建立控制指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展。

三是堅(jiān)持安全專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，突出隱患排查和整改，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全。

四是結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高思想認(rèn)識水平、依法監(jiān)管水平、事故查辦水平、服務(wù)工作水平、廉潔自律水平和團(tuán)結(jié)合作水平，展示安全監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。

五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，樹立安監(jiān)部門的執(zhí)法權(quán)威。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考評機(jī)制，實(shí)行一票否決，同時設(shè)立安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎，建立激勵約束機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全切實(shí)得到保障的基礎(chǔ)之上，形成良性循環(huán)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、個人和責(zé)任單位，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任,不僅對直接責(zé)任人，對有關(guān)負(fù)責(zé)人也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）把住源頭，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”工作。搞好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在把住源頭，關(guān)鍵靠基層、靠企業(yè)。這就要求安全生產(chǎn)工作要重心下移，關(guān)口前移，始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的安全管理。各類企業(yè)都要按《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員，制訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”制度，把住建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)，不允許出現(xiàn)新的安全欠賬。二是落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度。非煤礦山、建筑施工和煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章、規(guī)范的要求，加快整改，依法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證；有關(guān)頒證機(jī)關(guān)及監(jiān)管部門要督促和指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真整改、及時申請，并依法審查，加快辦證。

（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，切實(shí)整改隱患。對煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、建筑施工、燃?xì)?、鍋容管特和“三線交越”等十項(xiàng)安全整治，要繼續(xù)按照縣政府去年確定的整治方案，抓鞏固、抓深化、抓提高。各牽頭部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場都要結(jié)合實(shí)際，抓住影響本行業(yè)、本轄區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施，落實(shí)整改方案。

1、深化煙花爆竹安全整治。繼續(xù)深化“五項(xiàng)檢查”，嚴(yán)格落實(shí)“六個嚴(yán)禁”。對不具備安全條件，管理混亂而又拒不整改或無力整改的從業(yè)單位，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對非法經(jīng)營的，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊。廣泛開展安全科技、安全文化和安全法規(guī)“三下鄉(xiāng)”活動，全面啟動煙花爆竹經(jīng)營單位的安全評估工作。

2、深化公眾聚集場所消防安全整治。堅(jiān)決實(shí)施《江西省歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加大對非法經(jīng)營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳和其他易燃易爆場所的整治力度。凡是安全通道不暢、有毒易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉的公眾聚集和公共娛樂場所，要果斷關(guān)閉整頓。

3、深化道路交通安全整治。道路交通整治要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，實(shí)行“三不準(zhǔn)”和“五個一律”安全措施，狠抓客運(yùn)企業(yè)安全和超限載整治工作。道路交通領(lǐng)域繼續(xù)認(rèn)真整頓路面行車秩序、整頓事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段、整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動車生產(chǎn)改裝企業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)安全監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸單位安全責(zé)任制，突出客運(yùn)重點(diǎn)，嚴(yán)格駕駛員管理，嚴(yán)厲打擊超載、超速和疲勞駕駛等違章行為，堅(jiān)決取締非法載客的農(nóng)用車及其他非法客運(yùn)車。

4、深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山，嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締的非煤礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對非煤礦山的安全整治要做到“四個嚴(yán)禁”，對整頓驗(yàn)收合格的非煤礦山，要完善安全生產(chǎn)設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全技術(shù)裝備水平，落實(shí)隱患整改和災(zāi)害防治措施。進(jìn)一步推進(jìn)安全評估工作，切實(shí)加強(qiáng)改制礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。按照控制總量、集約經(jīng)營的原則，加快非煤礦山規(guī)模和辦礦水平。

5、深化危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材安全整治。要認(rèn)真按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，完成對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全評估工作，基本完成對經(jīng)營單位《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的申報(bào)工作，并配合開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，實(shí)施《撫州市危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品綜合信息庫。對生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；壓力容器未按期檢測檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒有取得任職和上崗資格的；經(jīng)安全評估，確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的；20*年以來發(fā)生過重特大事故等五類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律停產(chǎn)整頓。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后，按照分級和屬地管理原則，政府要組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)定符合條件后才能恢復(fù)生產(chǎn)。對非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒拥?；?jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關(guān)閉。督促從業(yè)單位完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

6、深化建筑施工和燃?xì)獍踩?。對縣內(nèi)所有在建的建筑施工工地，凡不具備安全生產(chǎn)基本條件、不執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及存在重大事故隱患的，必須立即責(zé)令停工整改，直到消除隱患，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方可批準(zhǔn)復(fù)工。要建立健全建筑工地施工安全檢查制度，及時排查和消除建筑施工中的事故隱患。按照《江西省燃?xì)夤芾磙k法》（江西省政府令第123號）的規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)燃?xì)庹蔚母黜?xiàng)措施。

7、深化鍋容管特和三線交越安全整治。對鍋爐、壓力容器、纜車、游樂器械等特種設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管。對電力線、通信線、廣播電視線三線違章交越和搭掛嚴(yán)格檢查，確保將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立明查暗訪制度，開展定期不定期的生產(chǎn)大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和缺陷，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任、資金、時間和措施，及時整改。要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要采取果斷措施，依法處理。要防止和克服松勁厭戰(zhàn)情緒及樂觀自滿情緒，通過整治，推動企業(yè)提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)場管理水平。

（四）堅(jiān)持加大安全投入，提升科技興安水平。一是在煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)推行安全技措費(fèi)制度、強(qiáng)制推行意外傷害保險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，財(cái)政、稅務(wù)等部門要對企業(yè)增加安全投入予以指導(dǎo)、支持和幫助。二是要運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)和裝備，改善安全生產(chǎn)條件。三是要依靠科技力量提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，加大重大危險(xiǎn)源普查工作力度，加快危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的建立。組建安全生產(chǎn)協(xié)會和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，讓安全生產(chǎn)專家為我縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理諫言獻(xiàn)策。四是聯(lián)合科研院所、大專院校，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究，逐步形成安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。

（五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。一是要充分利用各種媒體，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識；宣傳安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展情況以及重特大事故的查處情況；宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，提高全民安全意識；二是通過舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，將安全生產(chǎn)宣傳教育活動深入到社區(qū)、學(xué)校和鄉(xiāng)村，提高廣大群眾自我安全保護(hù)和對事故的防范能力；三是分層次、分行業(yè)組織好第四次“安全生產(chǎn)月”活動，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

（六）堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)“三大建設(shè)”，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作局面。一是推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。進(jìn)一步完善“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系，著力解決好一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不落實(shí)的問題。二是全縣各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，努力提高政策理論水平和安全生產(chǎn)依法監(jiān)管能力，樹立安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。三是充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會應(yīng)急救援資源，盡快組建一支反應(yīng)快速、救援有力的綜合救援隊(duì)伍。四是認(rèn)真落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制工作的意見》，結(jié)合本縣實(shí)際，抓緊制訂一些安全生產(chǎn)規(guī)范，加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，強(qiáng)制規(guī)范生產(chǎn)安全，樹立安全監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)威。

（七）組織好重要時期的安全生產(chǎn)，確保法定節(jié)日、重要時期期間的安全穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）及相關(guān)部門要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈的指導(dǎo)思想，按照“盯緊一點(diǎn)、看牢一點(diǎn)、守嚴(yán)一點(diǎn)”的要求，落實(shí)好重要時期的安全生產(chǎn)工作，對高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位要有果斷措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）及相關(guān)部門要認(rèn)真組織，妥善安排，嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)法定節(jié)日，特別是“黃金周”和全國重要時期期間的值班制度，重要部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不能離開崗位，確實(shí)需要離開的，必須實(shí)行請假制度，并明確由同級其他領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真代管安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通，確保安全生產(chǎn)調(diào)度及時快捷。對擅離崗位，玩忽職守而導(dǎo)致事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部將按“四不放過”原則、國務(wù)院第302號令和省政府第106號令，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。