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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，建立農(nóng)村能源村級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，逐步完善農(nóng)村能源服務(wù)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理，確保農(nóng)村沼氣安全使用，提高使用率，促進(jìn)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）》和《云南省農(nóng)村能源村級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)實(shí)施方案》提出我市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展農(nóng)村能源，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便和服務(wù)農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)，在我市建立農(nóng)村能源沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的要求，建立以縣級(jí)農(nóng)村能源環(huán)保站為依托，招聘有專業(yè)技能人員持證上崗，為農(nóng)村能源建設(shè)（重點(diǎn)是農(nóng)村沼氣）項(xiàng)目的用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鞏固農(nóng)村能源建設(shè)取得的成效。

二、建設(shè)原則

（一）政府引導(dǎo)，自愿參與。要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)廣大群眾利益出發(fā)，從政策和資金方面扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)主體積極參與農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)村能源環(huán)保行政主管部門和能源站，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，建立業(yè)務(wù)檔案信息系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，做好組建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作。要切實(shí)發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用，就地就近招聘專業(yè)技工自愿參加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，多元發(fā)展。各級(jí)農(nóng)村能源環(huán)保行政主管部門和能源站，要?jiǎng)?chuàng)新多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等，增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)的服務(wù)功能。因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種模式開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目的推廣范圍，合理布局建立服網(wǎng)點(diǎn)，既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù)，又要保證服務(wù)隊(duì)的效益和發(fā)展。服務(wù)隊(duì)一般由1～5人組成，覆蓋周邊農(nóng)戶不少于200戶，逐步提高到300～500戶，有條件的地方可以發(fā)展到1000戶以上。

（四）循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要充分考慮農(nóng)村能源用戶需求、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等方面的因素，有計(jì)劃的合理布局、分步驟建立農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，避免一哄而上。要實(shí)事求是確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，講求實(shí)效，不貪大求全，確保農(nóng)戶受益。

三、建設(shè)目標(biāo)

建立服務(wù)隊(duì)，既是國(guó)家、省、市、縣農(nóng)村能源環(huán)保站開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的示范項(xiàng)目，又是抓質(zhì)量促效益的一項(xiàng)措施。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索行之有效的模式，再擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)建設(shè)的規(guī)模。力爭(zhēng)用3～5年的時(shí)間，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村能源服務(wù)體系。

建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)后，要積極開(kāi)展農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)、沼氣配件更換、沼氣池進(jìn)出料安全措施、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)措施，初步實(shí)現(xiàn)物業(yè)化。通過(guò)強(qiáng)化管理和開(kāi)展有效服務(wù)，使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，80%以上的農(nóng)村沼氣用戶常年開(kāi)展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，農(nóng)村改灶完好率達(dá)90%以上，農(nóng)村戶用沼氣池使用率常年保持在90％以上，農(nóng)村能源各項(xiàng)節(jié)能設(shè)施（太陽(yáng)能、微水電等）的日常維修得到保證。

四、工作職責(zé)

*市農(nóng)業(yè)局能環(huán)處負(fù)責(zé)組織和推廣適用農(nóng)村能源的新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備的示范、展示、交流、技能培訓(xùn)及鑒定等工作。各縣（市）區(qū)農(nóng)村能源環(huán)保站（辦）負(fù)責(zé)籌建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，定期對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員熟練掌握安裝、維護(hù)、故障排除、事故應(yīng)急處理能力等技能及綜合利用技術(shù)，確保安全正常使用，并建立健全業(yè)務(wù)管理制度和檔案材料等工作。農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供項(xiàng)目建設(shè)、沼氣池進(jìn)出料、維護(hù)維修、更換配件、指導(dǎo)農(nóng)戶安全使用沼氣及開(kāi)展綜合利用、農(nóng)村改灶維修等方面的技術(shù)服務(wù)。

五、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)內(nèi)容

以項(xiàng)目村為依托建立農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具有“六個(gè)一”，即確定一個(gè)服務(wù)技術(shù)人員、一處服務(wù)場(chǎng)所（掛“農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的牌子）、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣物資配件，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件。

1、確定一名服務(wù)人員。要求每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要選擇一名懂技術(shù)（必須持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工合格證書(shū)）、有責(zé)任心、會(huì)經(jīng)營(yíng)、樂(lè)意為農(nóng)戶服務(wù)的人員。

2、具有一處固定服務(wù)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村能源配件，存放服務(wù)裝備，培訓(xùn)人員，接待服務(wù)農(nóng)戶。

3、配備一套沼氣池進(jìn)出料設(shè)備，包括進(jìn)出料車、真空泵、儲(chǔ)液罐等，運(yùn)輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進(jìn)出料服務(wù)。

4、配備一套檢測(cè)設(shè)備，包括甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等，科學(xué)檢測(cè)，安全服務(wù)。

5、配備一套維修工具，包括安全照明燈、防護(hù)服、維修工具等。

6、購(gòu)置一批農(nóng)村能源配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開(kāi)關(guān)、紗罩、燈罩及農(nóng)村改灶的灶芯、爐條等，保證維修更換的需要。

（二）項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途

中央、省級(jí)對(duì)每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可用于購(gòu)買進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)儀器、維修工具和配件、固定服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)或租用補(bǔ)助以及人員培訓(xùn)等。

六、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)制

按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”和“民建、民管、民受益”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜鼓勵(lì)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多元參與運(yùn)行機(jī)制。

（一）協(xié)會(huì)領(lǐng)辦

按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”，成立鄉(xiāng)、村農(nóng)民農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)（農(nóng)村能源合作社）。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納農(nóng)村能源用戶加入?yún)f(xié)會(huì)，每月交納一定的會(huì)費(fèi)，享受規(guī)定承諾的服務(wù)。同時(shí)協(xié)會(huì)應(yīng)有完善的章程和制度，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）個(gè)人承包

積極支持專業(yè)技工個(gè)人承包農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)與連鎖公司或農(nóng)民農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)等配合協(xié)作，并與農(nóng)村能源用戶簽訂合同，承擔(dān)購(gòu)材料、沼氣池出料、維護(hù)維修、開(kāi)展綜合利用及農(nóng)村改灶維修等項(xiàng)服務(wù)。

（三）股份合作

積極鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立連鎖的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，按照有償、自愿的原則，承擔(dān)建池施工、建后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。

七、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的組織實(shí)施

各縣農(nóng)村能源環(huán)保站（辦）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地建立農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。原則上，要公開(kāi)招聘，組織具有專業(yè)技術(shù)的技工自愿提出申請(qǐng)，縣（市）區(qū)農(nóng)村能源環(huán)保站（辦）進(jìn)行資格審查確認(rèn)并公示。

（一）資金管理

各縣（市）區(qū)要積極支持農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，加大投入和扶持力度。要重點(diǎn)扶持條件較好、普及率較高、相對(duì)集中的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)資金籌集，可積極探索在國(guó)家投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，多渠道融資，支持農(nóng)村能源建設(shè)持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金，要及時(shí)定額撥付。要設(shè)立專戶，有專人管理資金，并定期在村務(wù)公開(kāi)欄中公示?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（二）物資采購(gòu)

各級(jí)財(cái)政投資購(gòu)置的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資，由各縣（市）區(qū)農(nóng)村能源行政管理部門，按有關(guān)要求進(jìn)行采購(gòu)工作。在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)人員、自購(gòu)的設(shè)備和配件等到位后，將采購(gòu)的設(shè)備和物資及時(shí)撥付給服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

八、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理，由所在地的縣級(jí)農(nóng)村能源環(huán)保站負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)農(nóng)村能源環(huán)保站應(yīng)制定農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理辦法和服務(wù)規(guī)范制度以及服務(wù)承諾制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)自身建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)的監(jiān)督、檢查和考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，提升服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的功能和服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村沼氣安全使用。