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為深入貫徹落實黨的*屆三中全會、中央、省委農(nóng)村工作會議和市委九屆五次會議及市級“兩會”精神，全面落實《中共*市委關(guān)于貫徹落實黨的*屆三中全會精神加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，切實抓好2009年大春生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，提出全市2009年大春生產(chǎn)指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*屆三中全會、中央、省委農(nóng)村工作會議和市委九屆五次會議精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省農(nóng)業(yè)廳和市委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”思路，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，在穩(wěn)定糧播面積的基礎(chǔ)上，突出區(qū)域特色，圍繞打造“四個中心”、構(gòu)建“兩個平臺”，加強園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全面實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和間套種，提高復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合潛能。

（二）目標(biāo)任務(wù)

大春農(nóng)作物總播面積267.25萬畝，其中糧食播種面積202.32萬畝，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程135.27萬畝，大春糧食總產(chǎn)量85萬噸；蔬菜播種面積55.66萬畝，產(chǎn)量107.95萬噸，總產(chǎn)值12.41億元；花卉園藝種植面積14萬畝，總產(chǎn)值23億元，其中鮮切花面積8.5萬畝，鮮切花產(chǎn)量40億枝;水果面積穩(wěn)定在45萬畝，產(chǎn)量保持15萬噸。計劃種植晚秋作物81.5萬畝，晚秋作物糧食產(chǎn)量力爭達5萬噸以上。

二、主要措施

（一）認真落實各項支農(nóng)惠政策，加強農(nóng)資監(jiān)管。切實抓好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購機補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，保證各項補貼資金按時足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，保護和調(diào)動種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。各級各部門要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點，抓住春耕備耕關(guān)鍵季節(jié)，加強對農(nóng)資市場的清理整頓，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資.

（二）認真組織，切實抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種。為全面推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建行動，2009年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳安排在我市八個縣（市）區(qū)，以水稻、玉米、馬鈴薯為主的萬畝連片的高產(chǎn)創(chuàng)建示范點設(shè)立16個，作物間套種100萬畝，使糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，提高復(fù)種指數(shù)，促進農(nóng)民增收。為了全面完成這兩項艱巨的工作任務(wù)，市級專門成立了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種工作領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)報務(wù)組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和提供技術(shù)服務(wù)，并邀請省級專家組成專家顧問組，負責(zé)對項目進行技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要抓緊與專家顧問組成員聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，盡快制定完善糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種實施方案，明確責(zé)任，確保項目按質(zhì)按量按時完成。

（三）繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加大各項科技措施配套推廣力度和良種覆蓋率，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益。2009年，全市大春種植優(yōu)質(zhì)高效糧食作物135.27萬畝。其中：優(yōu)質(zhì)稻44.79萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米55.48萬畝，優(yōu)質(zhì)食用豆及小雜糧15萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯20萬畝。全市糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種覆蓋率達到90%以上，平均畝產(chǎn)增3%以上。

（四）全面提高農(nóng)業(yè)科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率

——大春生產(chǎn)中，全市組織實施糧食高產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣160萬畝，其中：實施旱地作物抗旱節(jié)水節(jié)肥綜合配套技術(shù)推廣30萬畝、水稻高產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣50萬畝(核心示范樣板8萬畝)、玉米高產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣50萬畝(核心示范樣板5萬畝)、馬鈴薯高產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣30萬畝（核心示范樣板4萬畝）；完成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物示范樣板30萬畝（含高產(chǎn)創(chuàng)建16萬畝）、水稻壯秧劑推廣20萬畝、水稻精確定量栽培1萬畝、生物多樣性控制病蟲害12萬畝、測土配方施肥121.63萬畝、完成50個以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種引進及新技術(shù)試驗示范推廣。

——充分利用秋冬光熱資源和土地資源，加大晚秋生產(chǎn)，把晚秋作為一季重要作物認真抓好，在適宜區(qū)推廣種植山地早蠶豆、煙后早玉米、煙后馬鈴薯等，提高復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)我市大春生產(chǎn)向深度和廣度的拓展。2009年全市計劃種植晚秋作物81.5萬畝，糧食產(chǎn)量力爭達5萬噸以上，畝均增收200元以上。

——進一步樹立公共植保、綠色植保理念，加快植保綜合技術(shù)的試驗、示范和推廣。加強對重點病蟲監(jiān)測預(yù)報，密切注意疫病的發(fā)生動態(tài)，采取綜合防治措施控制農(nóng)作物重大病蟲危害，減少災(zāi)害損失，病害損失率要控制在5%以內(nèi)，蟲害損失率控制在3%以內(nèi)，鼠密度控制在5%以內(nèi)。抓好農(nóng)藥安全使用，推進植保社會化服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，擴大公共植保、綠色植保綜合技術(shù)覆蓋面。舉辦IPM農(nóng)民田間學(xué)校40個。

——繼續(xù)抓好各種科技培訓(xùn)工作，積極組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，深入生產(chǎn)一線蹲點，面對面開展幫助指導(dǎo)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，抓好示范樣板，輻射和帶動大面積生產(chǎn)，加強對大春作物播種、育苗、移栽、施肥、防病蟲等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)工作，確保大春生產(chǎn)豐收；充分利用廣播、電視、辦夜校、培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場會和科技下鄉(xiāng)等多種形式，扎扎實實地對農(nóng)戶開展全方位的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)水平。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

各縣（市）區(qū)要按照市委、市政府建設(shè)*現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的思路，圍繞建設(shè)*農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、會展博覽中心的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，因地制宜，培育支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立品牌產(chǎn)品，逐步形成有較強市場競爭力的色特產(chǎn)業(yè)帶。

——五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧、嵩明等縣（區(qū)），根據(jù)*市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，滇池流域禁種禁養(yǎng)要求，積極做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整研究和規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加大市場、流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技服務(wù)和園林園藝生產(chǎn)等高附加值行業(yè)建設(shè)，有步驟地組織實施。重點做好晉寧農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、官渡生態(tài)農(nóng)業(yè)示范博覽園區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。

——宜良、石林、富民、嵩明等縣，在保護和提高糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時，積極發(fā)展經(jīng)濟效益好，市場需求大的蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物，確保我市的蔬菜、花卉優(yōu)勢地位不因區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整而受到削弱。啟動建設(shè)高新農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、*石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

——東川、尋甸、祿勸等縣（區(qū)），要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，在穩(wěn)步解決溫飽和鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，全面實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢，加強糧食生產(chǎn)能力，加大優(yōu)質(zhì)馬鈴薯繁種基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)食用豆類和飼料糧，確保糧食生產(chǎn)安全，在有條件的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展反季節(jié)蔬菜和藥材生產(chǎn)，為農(nóng)民增收提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（六）繼續(xù)加強對稻水象甲等重大植物疫情的監(jiān)測和防控工作。各級各部門要繼續(xù)提高認識，切實加強對稻水象甲防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實防控經(jīng)費確保稻水象甲防控工作有效開展，取得預(yù)期效果。繼續(xù)加強疫區(qū)封鎖和染疫物品的控制、處置，杜絕染疫物品外流擴散，控制重點是稻草、稻谷、雜草及交通運輸車輛；重點核心疫區(qū)繼續(xù)加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步縮小疫區(qū)面積，減輕危害程度。對疫區(qū)內(nèi)不具備改種條件和可能發(fā)生區(qū)，加強對水稻秧田期和大田期監(jiān)測，針對稻水象甲生活周期中的薄弱環(huán)節(jié)加強防控，提高防治效果，減少防治成本；各地要加強稻水象甲監(jiān)測預(yù)報；各級植保部門要進一步摸清稻水象甲生活習(xí)性和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，研究制定切實可行的防治措施，加強對防治工作的指導(dǎo)，今年計劃在嵩明、尋甸、宜良縣的重點疫區(qū)建立三個稻田養(yǎng)鴨生物防治的試驗點，探索對稻水象甲進行生物防治的新途徑。

（七）加大科技合作開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的能力

充分利用省會中心城市在經(jīng)濟實力、教育科研、市場信息、人才等方面的優(yōu)勢，積極開展多學(xué)科、多層次、跨區(qū)域的技術(shù)合作，推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)加大與省農(nóng)科院和云南農(nóng)大合作，進行優(yōu)質(zhì)稻、雜交稻、馬鈴薯種質(zhì)資源收集整理、新品種引進、篩選、示范、推廣，農(nóng)藥噴霧效率研究等，快速推進高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；與云南師范大學(xué)合作，完成馬鈴薯品種標(biāo)準(zhǔn)和種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（八）進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認證體系，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，重點查處銷售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥、假劣獸藥，制售假種子、偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)傷農(nóng)行為；推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強制性產(chǎn)品認證試點，搞好技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、肥料，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，讓廣大市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，2009年全市推廣無公害蔬菜生產(chǎn)面積75萬畝，產(chǎn)量150萬噸，配套推廣高效低毒殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生物肥料等10萬畝。加強對糧食、水果、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品質(zhì)量認證，全面提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的實際內(nèi)涵。

（九）加強滇池流域農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)及重點水源區(qū)保護

在滇池流域及重點水源區(qū)保護，大力推廣測土配方施肥、玉米化肥深施、水稻全層施肥、有機肥綜合利用與無害化處理綜合技術(shù)；對有害生物采用農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防控手段，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無害化和清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)面源污染，確保基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)和恢復(fù)。在重點水源區(qū)和滇池流域?qū)嵤y土配方施肥11萬畝。

（十）加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)工作

農(nóng)產(chǎn)品價格的高低直接關(guān)系著農(nóng)民的增收。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用廣播、電視、報紙、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體，提高各地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，為農(nóng)民及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活流通，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。