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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實國家和省、市關(guān)于促進生豬生產(chǎn)扶持政策，加快推進全市畜牧業(yè)標準化建設(shè)，進一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標準化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認識扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標準化建設(shè)的重要意義

近年來，我市把發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來抓，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高綜合生產(chǎn)能力為主線，大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，有效促進了全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是2007年，在全國生豬生產(chǎn)下滑、豬肉供應(yīng)偏緊的形勢下，我市認真貫徹國家和省、市關(guān)于促進生豬生產(chǎn)的部署要求，積極落實各項扶持政策，采取有力措施，使生豬生產(chǎn)得到了有效恢復(fù)，保障了豬肉市場供應(yīng)，維護了社會穩(wěn)定。2007年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達到18萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)19.79億元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和食用安全提出了更高的要求，標準化養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是提高畜產(chǎn)品競爭力的重要措施。同時，生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民的持續(xù)增收和城鎮(zhèn)居民“菜籃子”的穩(wěn)定，具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。20*年，是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，中央農(nóng)村工作會議指出必須切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷、不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品價格不大漲、不大落。因此，各級各有關(guān)部門要深刻認識扶持生豬生產(chǎn)、加快畜牧業(yè)標準化建設(shè)的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，把發(fā)展畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，切實抓好各項措施的落實，全面促進我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確加快畜牧業(yè)標準化建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向、科技為動力，以加快推進畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為主線，以增加供給、保障安全、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型為重點，強化畜牧業(yè)標準化建設(shè)和動物防疫手段，努力提高生豬等畜禽生產(chǎn)總量、規(guī)模養(yǎng)殖比重和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動全市畜牧業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）任務(wù)目標。20*年，全市畜牧工作主要任務(wù)是“建立一個體系，完成兩個一百”，即：建立健全動物標識及疫病可追溯體系；新建標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)100個，進一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；確保重大動物疫病強制免疫率達到100%，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄標準化畜禽6000萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量達到22萬噸。到2010年底，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)比重達到70%以上，現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)達到500個，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45％以上；無公害畜產(chǎn)品達到100個，綠色畜產(chǎn)品達到10個，畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到100個，重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系建設(shè)進一步完善，規(guī)?；藴驶a(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

三、全面落實扶持政策，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)

發(fā)展生豬生產(chǎn)是穩(wěn)定市場供應(yīng)的基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要認真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》(國辦發(fā)明電[2007]53號文)要求，全面落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，進一步調(diào)動農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，穩(wěn)定和加快全市生豬生產(chǎn)。

（一）落實能繁母豬補貼政策。抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要按照國家實行的能繁母豬補貼政策，對能繁母豬每頭補貼增加到100元。市畜牧、財政部門要密切配合，強化監(jiān)督，確保補貼資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中。

（二）繼續(xù)推進能繁母豬保險。堅持實施能繁母豬保險政策，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調(diào)整。財政部門要保證配套保險補助資金落實到位。畜牧部門和有關(guān)保險機構(gòu)要加大宣傳，開展規(guī)模養(yǎng)豬場單獨入保、養(yǎng)豬協(xié)會入保和養(yǎng)豬農(nóng)戶聯(lián)保等多種形式的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，動員養(yǎng)豬戶積極參保，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應(yīng)保盡保”。

（三）扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。標準化規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢。2007年，我市經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)實施了7個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，總投資565萬元。20*年，中央財政繼續(xù)安排專項資金扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要積極爭取并充分利用這一扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式，加快生豬標準化建設(shè)，努力提高生豬生產(chǎn)綜合水平。

（四）落實生豬良種補貼政策。20*年，國家和省財政將對我市落實生豬良種繁育體系建設(shè)資金168萬元，對生豬良種場建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。市畜牧、財政部門要結(jié)合我市良種繁育體系建設(shè)實際，認真抓好項目建設(shè)的組織落實工作，引導(dǎo)種豬生產(chǎn)企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，新建、擴建原良種豬繁殖場，以滿足我市生豬生產(chǎn)對種豬的需求，提高生豬良種覆蓋率。

四、加快畜牧業(yè)標準化建設(shè)，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

（一）加快標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、政策支持、科學規(guī)劃、規(guī)范管理的方針，引導(dǎo)飼養(yǎng)者轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，按照發(fā)展高效、生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)的要求，積極發(fā)展畜牧標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)），加快建立一批標準化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地。20*年全市新建各類畜牧小區(qū)100個（牛10個，生豬40個，家禽50個）。采取建設(shè)標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和利用沼氣處理、制作有機肥料等綜合治理措施，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重發(fā)展。

（二）加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型家畜。發(fā)揮山區(qū)、平原、沿湖區(qū)域的不同資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，大力發(fā)展生豬、肉牛、肉雞、肉兔、水禽、蛋雞及特種養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進各類畜禽平衡發(fā)展。

（三）加快畜牧業(yè)科技進步。加強基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，抓好畜禽品種改良、動物疫病診斷及綜合防治、飼料配制和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣。強化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和飼養(yǎng)者的整體素質(zhì)，不斷增加畜牧業(yè)科技含量，促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。

（四）大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。充分發(fā)揮盈泰集團、春藤公司、龍海松花、張汪名鴨等龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極培育畜牧龍頭企業(yè)，不斷建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，提高企業(yè)的競爭力，進一步增強帶動農(nóng)民增收的能力。發(fā)揮田園綠色肉牛養(yǎng)殖合作社、民族力源肉牛養(yǎng)殖合作社、春蘊生豬養(yǎng)殖協(xié)會等畜牧合作經(jīng)濟組織的橋梁紐帶作用，扶持發(fā)展各類畜牧合作社、養(yǎng)殖協(xié)會，緊密組織飼養(yǎng)場（戶）、加工運銷企業(yè)、投入供應(yīng)企業(yè)、技術(shù)信息單位，整合各種生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，加快生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

五、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系

（一）加強動物疫病可追溯體系建設(shè)，提高重大動物疫病防控能力。扎實做好動物疫病可追溯體系建設(shè)，增配移動智能識讀器、電腦等信息器材，不斷強化動物標識及疫病可追溯手段。進一步加強對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病防控，狠抓免疫基礎(chǔ)，加強消毒滅源,確保防疫密度達到100%。嚴格落實動物疫病防疫責任制和責任追究制，加強應(yīng)急演練和疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，不斷提高應(yīng)對突發(fā)性重大動物疫情防控能力，有效防止重大動物疫病的發(fā)生和傳播。

（二）強化動物檢疫監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。認真貫徹《動物防疫法》，進一步健全依法防疫、責任明確、監(jiān)管有力的多層次防控責任體系，明確政府、職能部門、防疫人員和養(yǎng)殖場（戶）的責任和義務(wù)，切實推進依法防疫工作。強化對動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊收購加工病死畜禽等違法行為。深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，進一步加大對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，堅決杜絕假劣、違禁和有毒、有害化學物品投入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，確保畜禽飼養(yǎng)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，完善畜牧獸醫(yī)工作體系。積極貫徹落實國家和省、市《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》精神，扎實推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，全面加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，充實完善獸醫(yī)工作機構(gòu)，逐步建立科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。加強村級動物防疫員技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，保證防疫工作需要。全面實施《國家級動物疫情測報站續(xù)建項目》和《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目》，優(yōu)化防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高畜牧獸醫(yī)依法行政能力和管理服務(wù)水平。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各有關(guān)部門要把扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧標準化建設(shè)工作擺上重要議事日程,認真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,創(chuàng)新發(fā)展模式,并落實相關(guān)政策,大力加快標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。市里成立加快畜牧標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,認真研究制定切實可行的實施方案和具體措施，明確專人負責，強化責任落實，加快推進標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，不折不扣地落實扶持政策，促進生豬生產(chǎn)，解決好標準化畜牧養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)用地、資金融通、技術(shù)服務(wù)、信息交流等方面存在的困難和問題，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地政策。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]4號文），鼓勵農(nóng)民合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，大力支持農(nóng)民興辦畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，加快全市畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（三）加大資金扶持力度。積極爭取國家、省、市扶持資金，加大市、鎮(zhèn)財政投入，鼓勵社會資本參與畜牧業(yè)標準化建設(shè)，建立多層次、多元化的融資渠道，切實抓好生豬生產(chǎn)、畜禽標準化基地建設(shè)和重大動物疫病防控工作。全面落實“雙百村”標準化畜牧飼養(yǎng)基地獎勵政策，按照棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于建設(shè)“雙百村”標準化畜禽飼養(yǎng)基地的意見》的要求，對新建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)），存欄各種畜禽折合標準畜達到150頭以上的，獎勵1萬元；存欄各種畜禽折合標準畜達到100頭-150頭的，獎勵5000元；存欄各種畜禽折合標準畜達到50頭-100頭的，獎勵3000元，促進全市畜牧業(yè)標準化建設(shè)快速健康發(fā)展。