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*年，我縣衛(wèi)生工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會衛(wèi)生工作的新目標(biāo)、新要求，以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，以改善民生為重點，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，鞏固和擴大農(nóng)村衛(wèi)生工作成果，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)步伐，加強醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，在新的起點上推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運行機制改革為重點，帶動農(nóng)村衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹《南平市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見》，切實加強農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化縣級醫(yī)療機構(gòu)的龍頭作用，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的骨干地位，完善村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好以下幾個方面：

一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理體制和運行機制改革，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的公益性。強化衛(wèi)生院農(nóng)村公共衛(wèi)生管理職能，加強計劃免疫、預(yù)防保健、健康教育，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，同時，加強計免門診、產(chǎn)科、急救室等科室規(guī)范化建設(shè)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療責(zé)任落到實處。全面開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，確保第二周期農(nóng)村初保合格縣通過驗收。

二是進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程、規(guī)范化產(chǎn)科和急救室建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村工作力度，完善衛(wèi)生支農(nóng)、對口支援長效工作機制。

三是加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。進一步加強衛(wèi)生院的內(nèi)部管理，探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)收支兩條線管理，建立院長和職工的考核制度，推行和完善人員聘用、考核及收入分配等制度，努力提高農(nóng)村衛(wèi)技人員待遇，進一步調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)技人員的積極性。以收定支，績效掛鉤，杜絕新債，化解舊債，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)兩年績效考評末位或連續(xù)兩年年度財務(wù)赤字的，責(zé)令院長自行辭去行政職務(wù)。設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)專項發(fā)展基金，統(tǒng)籌解決設(shè)備更新、基礎(chǔ)建設(shè)及人員培訓(xùn)等問題。加大農(nóng)村衛(wèi)技人員的規(guī)范化培訓(xùn)力度，繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生“123”工程，繼續(xù)落實好城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前必須到農(nóng)村累計服務(wù)一年以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員晉升職稱前必須送到上一級醫(yī)療機構(gòu)進修學(xué)習(xí)半年以上；組織農(nóng)村衛(wèi)技人員集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員參訓(xùn)率要求達到100%。充分發(fā)揮衛(wèi)協(xié)會作用，落實好鄉(xiāng)醫(yī)津貼，強化鄉(xiāng)醫(yī)規(guī)范化管理。

四是進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。規(guī)范補償方案。堅持以大病統(tǒng)籌為主，小范圍探索實行門診慢性病、特殊病種的補償方法，科學(xué)合理地測算、制定補償方案。加強經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè)。落實必要的人員、經(jīng)費、設(shè)備等等，提高人員的管理水平，抓好信息建設(shè)和各項制度建設(shè)，加強基金財務(wù)管理，確保按規(guī)辦事，基金安全運作。切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，限制新農(nóng)合用藥目錄外的藥品、檢查項目的使用比例，簡化補償手續(xù)。繼續(xù)實行公示制度，縣、鄉(xiāng)、村每月向群眾公示結(jié)報情況，主動接受群眾和社會監(jiān)督，提高群眾滿意度。

2、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，帶動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面鋪開。

按照《南平市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》要求，加快落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)配套政策，保證人員、經(jīng)費、場所三到位。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，一是堅持政府主導(dǎo)和公益性質(zhì)原則，以我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，完成雙溪衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的各項工作。二是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為城市社區(qū)居民提供基本的預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育與健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。建立與上級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機制，提高服務(wù)質(zhì)量。三是探索社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中吸引人才、使用人才和培養(yǎng)人才的措施和方法，加強崗位培訓(xùn)力度，改善人員技能。

3、以醫(yī)院評審評價為重點，帶動醫(yī)療機構(gòu)管理機制改革進一步深化。

繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，加強醫(yī)院管理，全面開展二級醫(yī)院的評價和等級醫(yī)院評審工作，縣醫(yī)院要保二乙爭二甲，中醫(yī)院要積極創(chuàng)造條件爭創(chuàng)二乙，著力建立長效管理機制。一是以質(zhì)量為核心，確保醫(yī)療安全。落實醫(yī)院核心制度，強化醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識，加強血液管理，確保臨床用血安全。加強基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量，強化三基三嚴(yán)；完善醫(yī)療質(zhì)量和安全的控制體系，落實相應(yīng)的責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是以病人為中心，減輕患者醫(yī)療負擔(dān)。強化公立醫(yī)院的公益性，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目，嚴(yán)格執(zhí)行物價政策，繼續(xù)推行醫(yī)療機構(gòu)四合理制度（合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費）及大型醫(yī)療設(shè)備檢查互認(rèn)制度，控制醫(yī)藥費用不合理增長。增加服務(wù)透明度，公開醫(yī)療服務(wù)和收費信息，實行日清單制，及時處理患者投訴。三是以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高醫(yī)療科技發(fā)展水平。以人為本，充分調(diào)動員工積極性，加強、加快人才梯隊培養(yǎng)，改革人事分配制度，提高人員待遇，發(fā)揮人才潛能，加快提升醫(yī)院技術(shù)水平和綜合實力，實現(xiàn)醫(yī)院全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是積極扶持中醫(yī)藥工作，打造中醫(yī)專科、專病、專家品牌。五是落實責(zé)任，加強醫(yī)療機構(gòu)計劃生育工作。

4、以健全完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系為重點，帶動公共衛(wèi)生管理能力持續(xù)提高。

一是加強重大傳染病的防控工作。認(rèn)真抓好非典、禽流感、鼠疫、霍亂、艾滋病等重大傳染病防控措施的落實。完善傳染病防治隊伍建設(shè)，提高傳染病救治水平，*年，全縣結(jié)核病控制覆蓋率達100%，傳染性肺結(jié)核病人治愈率≥85%，甲乙類傳染病發(fā)病率控制在全市平均水平以內(nèi)。加強計劃免疫門診規(guī)范化管理，推動計免工作全面開展，*年“五苗”合格接種率≥90%，乙肝接種率，農(nóng)村要求≥85%，城市≥90%。加強健康教育，加大對嚴(yán)重危害群眾健康和社會發(fā)展的重大疾病的干預(yù)力度。加強職業(yè)衛(wèi)生工作，重點抓好礦山、化工等企業(yè)的監(jiān)測，防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生，確保我縣*年有害因素廠礦監(jiān)測覆蓋率≥80%,職業(yè)性健康體檢率≥50%。

二是進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，做好處置各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。

三是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)和人員培訓(xùn)為重點，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，做好餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障。依法開展公共場所、化妝品、生活飲用水、消毒、傳染病等公共衛(wèi)生管理。進一步開展醫(yī)療市場整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度。加強血液質(zhì)量管理，保證用血安全。

四是做好婦幼衛(wèi)生。以控制孕產(chǎn)婦死亡率為重點，規(guī)范孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，加強高危孕產(chǎn)婦動態(tài)管理，繼續(xù)實施貧困高危孕產(chǎn)婦專項救助制度，加強母嬰保健服務(wù)體系建設(shè)，確保全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率≥95%，7歲以下兒童保健覆蓋率≥80%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30／10萬以下，嬰兒死亡率控制在11‰以內(nèi)。提高出生人口素質(zhì)，開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，加大免費婚檢惠民政策的宣傳和執(zhí)行力度，婚檢率達到80%以上。

五是開展愛國衛(wèi)生運動，以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、以加強黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點，帶動全系統(tǒng)服務(wù)效能進一步提升。

一是增強服務(wù)意識。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持以人為本，落實服務(wù)的理念，強化衛(wèi)生工作為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為基層服務(wù)的意識，落實我局“提高服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的服務(wù)承諾，落實各項惠民服務(wù)措施，繼續(xù)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作，進一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效能。繼續(xù)扎實開展衛(wèi)生系統(tǒng)績效考評工作。

二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育。要繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育活動，提高醫(yī)務(wù)人員的人文素養(yǎng)，推進規(guī)范服務(wù)，增進醫(yī)患溝通，加強“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，認(rèn)真受理醫(yī)療事故鑒定申請，依法解決醫(yī)療糾紛，切實保障醫(yī)患雙方的權(quán)益，構(gòu)建和諧的衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。

三是加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。積極開展黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新黨建工作載體，豐富黨建活動內(nèi)容，切實加強和改進基層黨組織建設(shè)。推進精神文明建設(shè)，積極開展創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)的各項活動，加強醫(yī)院文化建設(shè)。加強廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，建立長效機制。緊緊圍繞貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作。