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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型農(nóng)村，推進(jìn)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于解決農(nóng)村能源問(wèn)題和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入；有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；有利于農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快我市生態(tài)市建設(shè)步伐。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于堅(jiān)持以人為本，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有十分重要的意義。

二、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)統(tǒng)籌、循環(huán)發(fā)展、再生利用的原則，以加快全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總?cè)蝿?wù)目標(biāo)

2006-20*年，發(fā)展綠色食品馬鈴薯基地50萬(wàn)畝，有機(jī)食品玉米基地40萬(wàn)畝，有機(jī)食品大豆基地3萬(wàn)畝，花生基地*萬(wàn)畝，無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4萬(wàn)畝，創(chuàng)建有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害品牌認(rèn)證30個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。全市新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶*000戶（戶用沼氣池），循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村50個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)50個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)厭氧發(fā)酵（沼氣）處理率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到75%以上。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。

（三）具體任務(wù)目標(biāo)

從2006年開(kāi)始，我市每年計(jì)劃新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶2000戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村*個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)*個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)*個(gè)。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶。庭院布局合理、干凈整潔，農(nóng)具擺放整齊有序，無(wú)廢棄物和污水，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作物，搞好庭院綠化、美化。家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，有一定規(guī)模。積極開(kāi)展太陽(yáng)能、沼氣、秸稈綜合利用，庭院內(nèi)部能夠按“生態(tài)家園”或“一池三改”模式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，沼氣池容積一般不低于*立方米，秸稈無(wú)亂扔亂堆現(xiàn)象?；?、農(nóng)藥利用合理，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，村容村貌整潔，村內(nèi)主要街道兩旁要植樹(shù)、種花、種草，搞好綠化。家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，養(yǎng)殖戶占總農(nóng)戶的40%以上，建池率達(dá)到70%以上，能夠按“豬—沼—果”、“生態(tài)家園”、“四位一體”、“一池三改”等模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沼氣池容積一般不低于*立方米。廢棄塑料薄膜回收利用率達(dá)到90%以上，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥，化肥利用率達(dá)到60%以上。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，綜合利用率達(dá)到75%以上，村內(nèi)外無(wú)亂堆亂放、露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施較好，養(yǎng)殖規(guī)模在5-*戶或占地*畝以上。能夠按“生態(tài)家園”或“一池三改”模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沼氣池容積一般不低于20立方米，建池率達(dá)到90%以上，小區(qū)畜禽糞便處理利用率達(dá)到*0%。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施好，養(yǎng)殖規(guī)模較大，牛存欄量達(dá)200頭以上，豬存欄量300頭以上，羊200只以上，兔500只以上，雞（鴨、鵝）1萬(wàn)只以上，建設(shè)使用小型沼氣工程1處，容積一般不低于60立方米（30立方米×2），養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，科技含量高，帶動(dòng)農(nóng)戶作用強(qiáng)，能夠利用沼氣工程進(jìn)行無(wú)害化糞污處理，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著。

（二）建設(shè)模式

1、“畜禽—沼—糧、果、菜”技術(shù)模式。主要適用于具有一定種、養(yǎng)規(guī)模的農(nóng)戶。利用農(nóng)戶現(xiàn)有庭院，在種植葡萄、石榴等庭院經(jīng)濟(jì)作物的基礎(chǔ)上，按照“空中花果、陸地畜禽、地下沼氣”的立體模式，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)配套建設(shè)沼氣池、蓄水池、改造廁所等，形成畜禽糞便進(jìn)沼氣池，沼氣用于照明、做飯，沼液用于喂豬、養(yǎng)魚(yú)，沼渣用于糧、果、菜施肥，形成種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性生態(tài)循環(huán)。

2、“生態(tài)家園”技術(shù)模式。主要適用于庭院和養(yǎng)殖規(guī)模較大的農(nóng)戶。庭院分為生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，在生活區(qū)把太陽(yáng)能暖房和太陽(yáng)能淋浴進(jìn)行配套；在養(yǎng)殖區(qū)把沼氣池與廁所、畜舍配套建設(shè)，庭院內(nèi)部種、養(yǎng)結(jié)合，良性循環(huán)。達(dá)到家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

3、“四位一體”技術(shù)模式。主要適用于庭院內(nèi)能建大棚的農(nóng)戶。即以太陽(yáng)能為動(dòng)力，把種養(yǎng)業(yè)與沼氣建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成日光溫室（大棚）、畜舍、種植和沼氣池于一體的良性循環(huán)生產(chǎn)模式。

4、“一池三改”技術(shù)模式。適用于一般農(nóng)戶。即農(nóng)戶在庭院內(nèi)建造一個(gè)沼氣池，把豬圈改造成太陽(yáng)能暖圈，廁所改造成水沖式廁所，廚房墻面、灶臺(tái)等易臟的地方鑲嵌瓷磚等。

各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持走試點(diǎn)引路、典型帶動(dòng)的發(fā)展模式，在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模后，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)街建設(shè)，加快我市生態(tài)市建設(shè)步伐。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，量大面廣，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)各有關(guān)部門要把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心組織，密切配合，強(qiáng)化措施，層層落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)抓出成效。為加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、科技、水務(wù)、林業(yè)、果樹(shù)、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)聯(lián)社等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的滕州市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鎮(zhèn)街都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專人，確保工作順利開(kāi)展。

（二）加大財(cái)政扶持力度，形成多元化投入機(jī)制。要加大投入力度，市財(cái)政在安排使用預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，進(jìn)一步增加對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入；鼓勵(lì)社會(huì)投入和群眾投入，建立多層次、多渠道、多形式的投入機(jī)制。從2006年起，連續(xù)5年，市財(cái)政每年拿出150萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的沼氣工程建設(shè)，即主要用于新建戶用沼氣和中小型沼氣工程的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：每年新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶2000戶，每戶補(bǔ)助600元；新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村*個(gè)，每村獎(jiǎng)勵(lì)*000元；新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)*個(gè)，每個(gè)小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)*000元；新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范養(yǎng)殖場(chǎng)*個(gè)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)*000元。具體實(shí)施方案由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局制定，并組織實(shí)施。

（三）搞好技能培訓(xùn)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)知識(shí)的普及，通過(guò)舉辦不同層次的培訓(xùn)班，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、沼氣池建設(shè)和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識(shí)技術(shù)，同時(shí)組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，完善科技服務(wù)體系。要繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作，大型沼氣池施工建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行持證上崗，確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，加快技術(shù)推廣步伐，提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)生產(chǎn)和管理水平。

（四）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大宣傳，營(yíng)造農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加大宣傳力度，在廣播、電視、報(bào)紙等各類新聞媒體上設(shè)立專欄，大力宣傳發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和政策措施，及時(shí)報(bào)道推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步提高全民生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考核驗(yàn)收，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市政府將組織有關(guān)技術(shù)人員不定期地進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到示范戶、示范村、示范小區(qū)和示范養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)檢查和情況調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。