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一、充分認識新形勢下進一步加強企業(yè)管理工作的重要意義

1.加強企業(yè)管理是推動企業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。管理是企業(yè)永恒的主題，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)管理水平的高低，直接決定一個企業(yè)發(fā)展的快慢、好壞和長久。隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入執(zhí)行和市場競爭的加劇，企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境和市場形勢發(fā)生了深刻變化。企業(yè)只有著力進行管理創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢和新要求，在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。

2.加強企業(yè)管理是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進節(jié)能減排的重要措施。近年來，我省經(jīng)濟快速發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強企業(yè)管理，由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營，才能更加有效地控制能源和資源消耗，減少污染物排放，全面實現(xiàn)節(jié)能減排的任務(wù)和目標，保證我省經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。

3.加強企業(yè)管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要求和根本保證。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)的生死存亡。大量安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)表明，只有從企業(yè)的基礎(chǔ)管理入手，切實加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行工藝紀律、工藝標準和操作規(guī)范，才能從根本上消除不安全因素和隱患，有效減少各類事故的發(fā)生。

4.加強企業(yè)管理是當前對企業(yè)工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。我省企業(yè)管理總體上與當今國際國內(nèi)先進水平有不少差距，突出體現(xiàn)在部分大企業(yè)戰(zhàn)略管理意識淡薄，內(nèi)控機制和風(fēng)險防范機制不健全；部分企業(yè)基礎(chǔ)管理不扎實，現(xiàn)場管理不規(guī)范，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生等等。各級、各部門和廣大企業(yè)必須保持清醒頭腦，進一步解放思想，更新觀念，增強緊迫感和責(zé)任感，把企業(yè)管理工作切實抓緊抓好。

二、進一步明確企業(yè)管理工作的指導(dǎo)思想、原則和目標

5.當前和今后一個時期，全省企業(yè)管理工作要認真貫徹黨的*精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，堅持全面推進和分類指導(dǎo)相結(jié)合，突出企業(yè)的安全、節(jié)能和技術(shù)質(zhì)量等基礎(chǔ)管理，全面優(yōu)化現(xiàn)場管理和生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行工藝紀律、工藝標準和操作規(guī)范，不斷增強企業(yè)核心競爭力，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

6.加強企業(yè)管理工作要堅持改革、改組、改造和管理相結(jié)合，要認真總結(jié)回顧改革開放30年企業(yè)改革和管理取得的成績和經(jīng)驗，查找存在的不足和差距，進一步鞏固和完善成果，采取更加有力的措施，深化企業(yè)改革，完善各項責(zé)任制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進技術(shù)進步的同時，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化；堅持企業(yè)利益與社會責(zé)任相結(jié)合，在追求經(jīng)濟利益的同時，搞好節(jié)能減排，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；堅持全面推進和分類指導(dǎo)相結(jié)合，著力解決當前企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；堅持自主創(chuàng)新與博采眾長相結(jié)合，在善于學(xué)習(xí)、借鑒和采用國內(nèi)外優(yōu)秀科技文化成果和先進管理方式方法的同時，不斷提高自主創(chuàng)新能力；堅持企業(yè)自主管理和政府創(chuàng)造環(huán)境與服務(wù)相結(jié)合，積極探索政府指導(dǎo)企業(yè)加強管理的新路子，為企業(yè)加強和改進管理創(chuàng)造良好環(huán)境。

7.全省企業(yè)管理的目標是，經(jīng)過5-10年的努力，全省多數(shù)企業(yè)逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理總體水平大幅提高；大企業(yè)戰(zhàn)略管理意識不斷增強，逐步建立健全內(nèi)控機制和風(fēng)險防范機制；中小企業(yè)特別是新興企業(yè)基礎(chǔ)管理不斷強化，現(xiàn)場管理不斷規(guī)范；建立安全生產(chǎn)長效機制，生產(chǎn)安全事故大幅下降；節(jié)能減排全面推行，自主創(chuàng)新能力進一步增強，管理對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提升。

三、堅持以人為本，加強安全生產(chǎn)管理

8.認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，把好市場準入關(guān)，嚴格控制新上高危企業(yè)和高危項目。所有建設(shè)項目必須按照規(guī)定的行業(yè)技術(shù)工藝標準和規(guī)劃布局進行科學(xué)設(shè)計，并嚴格按照設(shè)計要求進行施工，不得隨意調(diào)整和改動。項目必須按照有關(guān)規(guī)定進行安全評價，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，確保作業(yè)現(xiàn)場配備必要的安全防護設(shè)施、安全標志、監(jiān)控報警和自動保護裝置，確保從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。

凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，不得給予驗收通過和批準投入運營。

9.制訂和建立完善的生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)范。各類企業(yè)都要從安全生產(chǎn)的高度出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特點和企業(yè)生產(chǎn)實際，以倉儲運輸、生產(chǎn)過程、作業(yè)現(xiàn)場、產(chǎn)品質(zhì)量、原材料及能源消耗等環(huán)節(jié)為重點，廣泛借鑒國內(nèi)外先進的管理方法，制訂完善的、涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域的、全面系統(tǒng)的生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)范，確保不留空白、不留死角，切實做到各類人員都有規(guī)可依、有章可循。

10.進一步加強崗位培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位所有從業(yè)人員特別是新招入或轉(zhuǎn)崗的職工必須進行崗位技能和安全培訓(xùn)，經(jīng)考核取得合格證書后，方可上崗作業(yè)。未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格者不得上崗作業(yè)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管、監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定按受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管、監(jiān)察部門考核合格，取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。要建立和完善安全生產(chǎn)教育制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳和教育活動，使全體職工牢固樹立安全生產(chǎn)第一的意識，做到警鐘長鳴，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

11.各類企業(yè)在施工、作業(yè)、組織生產(chǎn)中都要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)范，工人必須嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程和紀律。切實加強現(xiàn)場管理、安全巡查和遠程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)操作不當立即糾正。強化設(shè)備管理，加強設(shè)備檢修和保養(yǎng)，嚴禁帶“病”運行，一旦發(fā)現(xiàn)運行不正常或事故隱患，必須立即停產(chǎn)檢修。

12.加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)督責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制，及時編制和修訂企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。認真排查整改各類事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生。

四、加強節(jié)能管理和成本管理，努力降本增效

13.各類企業(yè)都要高度重視節(jié)能工作，把節(jié)能管理納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容，作為降本增效的重要途徑，采取多種措施，切實抓緊抓好。

14.認真搞好節(jié)能基礎(chǔ)工作，健全節(jié)能管理機構(gòu)，配備專職人員，加強能源、原材料消耗的計量、監(jiān)測和統(tǒng)計工作。

15.切實加強能源消耗定額管理。實行倒逼成本法，對各個車間、班組和工作崗位，建立起能源消耗定額體系，建立定額管理責(zé)任制，采取定期考核或定額包干等辦法，節(jié)獎超罰。

16.加強節(jié)能管理技術(shù)進步，搞好資源綜合利用。認真執(zhí)行國家及省各項節(jié)能標準，積極采用高效節(jié)能的技術(shù)工藝及裝備，搞好余熱、余壓、廢氣、廢水廢液、廢渣的綜合利用，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、技術(shù)、工藝和設(shè)備。企業(yè)技術(shù)中心要積極開發(fā)能源節(jié)約、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，為節(jié)能降耗提供技術(shù)保障。

17.加強成本管理，努力降低成本費用。健全成本費用管理制度，科學(xué)制定企業(yè)生產(chǎn)計劃與生產(chǎn)作業(yè)計劃，對工藝流程、生產(chǎn)進度、過程質(zhì)量、物質(zhì)消耗、生產(chǎn)成本、庫存與在制品等進行全面控制，提高工作效率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率，降低生產(chǎn)要素消耗和成本水平。加強物流管理，推進物流業(yè)務(wù)剝離和外包，降低物流運作與管理成本，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極推廣財務(wù)預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，對資金籌集、資產(chǎn)運營、成本控制、收益分配、重組清算等實施全面預(yù)算管理，提高資金運營效率，降低財務(wù)成本。

五、加強技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理，提高企業(yè)市場競爭能力

18.加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以市場化手段推進的技術(shù)創(chuàng)新機制和創(chuàng)新體系。把市場機制融入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，打破傳統(tǒng)的開發(fā)模式，積極探索更加有利于調(diào)動研發(fā)人員積極性和創(chuàng)造性的市場化運作模式，建立起技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)效益、個人收入掛鉤的激勵約束機制。

19.整合科技資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。整合企業(yè)內(nèi)部資源，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，強化車間、班組等生產(chǎn)第一線的技術(shù)改革，提高自主創(chuàng)新能力。整合社會資源，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強與國際知名公司特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)合作與交流，提高合作創(chuàng)新能力。

20.堅持高標準，全面加強質(zhì)量管理。廣大企業(yè)要積極實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量第一、用戶至上，加快建立以產(chǎn)品標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準為主體的標準化管理體系，嚴格按照標準組織生產(chǎn)，嚴格原材料和外購件入廠質(zhì)量檢驗，嚴格生產(chǎn)加工過程質(zhì)量控制，杜絕生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強企業(yè)市場競爭力。

21.實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建知名品牌。各類企業(yè)不論大小，都要樹立強烈的品牌意識，把品牌戰(zhàn)略作為建立百年企業(yè)的基本戰(zhàn)略，在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的同時，建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系，努力提高售后服務(wù)質(zhì)量水平，大力培育和塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象，積極創(chuàng)建知名品牌，走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。

六、積極促進工業(yè)化與信息化融合，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平

22.企業(yè)要對照國際同行業(yè)管理先進水平找差距，積極引進、借鑒和采用國內(nèi)外先進的管理模式、管理手段和管理方式方法，加快推進企業(yè)管理由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。

23.大力推進工業(yè)化與信息化的融合，逐步實現(xiàn)企業(yè)管理信息化，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)。加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計劃（ERP）等計算機管理系統(tǒng)，全面提升企業(yè)運營效率和管理水平。加快發(fā)展電子商務(wù)，積極構(gòu)建企業(yè)信息門戶和電子商務(wù)平臺，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。

24.推進企業(yè)戰(zhàn)略管理，避免企業(yè)發(fā)展的盲目性。大型企業(yè)要準確把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟和市場形勢，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)自身條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展目標，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。帶頭推進信息化，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭發(fā)展與本行業(yè)有關(guān)的物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶頭實施走出去戰(zhàn)略。對營業(yè)收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)，各級經(jīng)貿(mào)部門要組織專家逐戶幫助其把握好發(fā)展定位，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制與實施，推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進大企業(yè)特別是國有大企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制，進一步精干主業(yè)，將有限的資源集中到做強、做大主業(yè)上。

25.加強風(fēng)險管理，增強抵御和防范風(fēng)險的能力。企業(yè)要牢固樹立風(fēng)險管理意識，建立和完善風(fēng)險管理體系。全面實施新《企業(yè)財務(wù)通則》，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，合理計提固定資產(chǎn)折舊，加快不實資產(chǎn)處置進度，健全各項風(fēng)險準備制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，強化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。加強企業(yè)內(nèi)部信用管理，積極履行社會責(zé)任，建立健全資信、財務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，堅持誠實守信經(jīng)營，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，搞好指導(dǎo)服務(wù)

26.進一步轉(zhuǎn)變政府職能，凡能由行業(yè)協(xié)會承辦的事情，逐步交由行業(yè)協(xié)會辦理。政府項目審批機關(guān)在項目可行性論證、安全評價、節(jié)能評估、新產(chǎn)品鑒定等方面，應(yīng)征求各行業(yè)協(xié)會的意見。

27.各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和作用，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展實際，成為政府和企業(yè)溝通的橋梁和紐帶。要根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展實際，研究制訂行業(yè)技術(shù)工藝標準，規(guī)范企業(yè)的工藝流程和生產(chǎn)布局；制定和修訂行業(yè)安全標準規(guī)范，開展“責(zé)任關(guān)懷”等安全教育培訓(xùn)活動，依法接受有關(guān)部門委托負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作；研究制訂企業(yè)管理的評價體系、考核辦法和基本規(guī)范，加強企業(yè)管理咨詢，有針對性地組織企業(yè)管理的學(xué)習(xí)、咨詢、診斷、考察、對流等活動，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒先進管理理念和經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)加強和改進企業(yè)管理工作；研究國際國內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握市場需求信息、技術(shù)及設(shè)備發(fā)展趨勢，制訂好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織參與反傾銷、反壟斷調(diào)查，推動行業(yè)有序競爭；深入調(diào)查研究，及時掌握行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，搞好行業(yè)運行分析，提出前瞻性、指導(dǎo)性、實踐性強的對策措施。

八、深化改革創(chuàng)新，加強對企業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

28.深化改革創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和經(jīng)貿(mào)部門要高度重視企業(yè)管理工作，列入重要議事日程，加強對企業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。要認真總結(jié)改革開放30年來企業(yè)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索解決制約企業(yè)管理上水平的各種障礙，總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理者的聰明才智，不斷開創(chuàng)企業(yè)管理新局面。

29.建立激勵機制。對在企業(yè)管理創(chuàng)新方面作出突出貢獻的單位、企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理者適時進行表彰，鼓勵企業(yè)對管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果的主創(chuàng)人員等進行獎勵；對現(xiàn)代化管理方式方法進行引進和推廣；對管理信息化項目進行補助；支持企業(yè)管理咨詢機構(gòu)和隊伍為中小企業(yè)搞好咨詢服務(wù)。

30.抓好典型培養(yǎng)和推廣。及時發(fā)掘企業(yè)管理的先進典型，認真總結(jié)他們的經(jīng)驗，在全省大力推廣。繼續(xù)搞好企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)代化成果及優(yōu)秀應(yīng)用成果的評選推廣，為全面提高我省企業(yè)管理水平提供先進的管理方法；繼續(xù)大力開展管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)活動，使全省企業(yè)學(xué)有榜樣，趕有先進。

31.加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。要通過多種形式和渠道，加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)、培養(yǎng)，突出加強職業(yè)經(jīng)理隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)特別是民營企業(yè)大膽聘用職業(yè)經(jīng)理，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。改革企業(yè)經(jīng)營管理者收入分配制度，逐步實行年薪制、期權(quán)制，建立既能實現(xiàn)經(jīng)營者自身價值，又能保證所有者權(quán)益的激勵約束機制。

32.加強輿論宣傳和導(dǎo)向。各新聞單位要采取開辟專欄、組織系列報道等多種形式，加強對企業(yè)管理工作的宣傳，特別是要宣傳報道管理水平較高、具有示范效應(yīng)企業(yè)的管理理念、經(jīng)驗、模式、方法和手段。有關(guān)部門要結(jié)合實際，開展形式多樣的活動，在全社會營造重視企業(yè)管理、強化企業(yè)管理的良好氛圍。