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各鎮(zhèn)、街道黨委和人民政府（辦事處），市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市人武部，*經濟開發(fā)區(qū)：

今年，市委、市政府把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為學習貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀、扎實推進新農村建設的重要載體，提出了創(chuàng)建百個文明生態(tài)村的任務目標。經各鎮(zhèn)街黨委申報、市創(chuàng)建辦審查，全市共有40個村列為20*年*市文明生態(tài)模范村（原棗莊市級文明生態(tài)村），60個村列為20*年*市文明生態(tài)先進村（原*市級文明生態(tài)村）。為確保完成今年的創(chuàng)建任務，現(xiàn)就做好20*年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的有關事項通知如下：

一、明確任務，把握原則

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照市委、市政府的部署，順應當前農村經濟社會發(fā)展形勢，積極引導農民從村莊“五化、四改、三通、兩室、一所”（“五化”是指硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“四改”是指改水、改灶、改廁、改欄圈；“三通”是指通水、通訊、通有線電視；“二室”是指衛(wèi)生室、圖書閱覽室；“一所”是指文化體育場所）入手，建設生活便利、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的良好生態(tài)環(huán)境；按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極鼓勵引導發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)，發(fā)展生態(tài)鏈經濟和庭院經濟，讓農村經濟的發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化和農民的富裕融為一體；通過開展評選“文明生態(tài)戶”、“文明家庭”、“好媳婦、好婆婆”和組織多種形式的文化娛樂活動，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)，普及科學知識，豐富村民的精神文化生活，提高村民的思想道德素質和科學文化素質。

在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中,重點把握以下五項原則：一是堅持各級領導親自抓。各鎮(zhèn)街要將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作與社會主義新農村建設有機結合起來，同謀劃、共發(fā)展。主要領導親自靠上抓部署、抓檢查、抓落實，分管領導和村干部要帶頭奉獻，具體負責，靠上抓落實。二是堅持以農民群眾為創(chuàng)建主體。文明生態(tài)村創(chuàng)建，農民群眾是直接的建設者，又是直接的受益者，創(chuàng)建的過程也是發(fā)動群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾、惠及群眾的過程，要積極引導農民群眾踴躍獻言獻策、捐款捐物、投資投勞，使農民群眾主動投入到創(chuàng)建工作中，成為創(chuàng)建的主力軍。三是堅持多元化籌資。要繼續(xù)采取“一個為主、五個一點”的原則（“一個為主”就是以村民自己出資投勞為主，“五個一點”就是市里獎勵一點，鎮(zhèn)街財政補一點，村集體拿一點，幫扶單位助一點，社會各界捐一點），多渠道籌措資金。充分調動社會方方面面積極性，確保創(chuàng)建資金的投入，形成創(chuàng)建合力。四是堅持實事求是、因村制宜。創(chuàng)建要因地制宜、梯次推進，不搞一刀切，不提過高標準，不增加農民負擔。五是堅持以人為本。創(chuàng)建要從實際出發(fā)，以人為本，著力解決農民生產生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題。圍繞“路、水、電、醫(yī)、學、通訊”建設，積極改善農民生產生活條件；圍繞環(huán)境整治，著力解決農村環(huán)境臟亂差問題；圍繞增加農民收入，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和庭院經濟；圍繞提高群眾素質，廣泛開展移風易俗和文化娛樂活動；圍繞民主政治，切實加強村級組織建設，真正使農民群眾從身邊的變化中感受到社會主義新農村建設帶來的實惠。

二、科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要結合新農村建設，制定科學的創(chuàng)建規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃建設，避免盲目建設和重復浪費。要堅持既立足當前，又著眼長遠；既防止不顧客觀條件貪大求洋，又防止就事論事簡單化；既堅持標準但又不唯標準，一切從實際出發(fā)，重在取得實效，自上而下、自下而上征求社會各界意見。按照“三個一”（即每個創(chuàng)建村編制一張平面規(guī)劃圖，一個規(guī)劃設計說明書，一個規(guī)劃實施方案）的要求，本著“因村制宜、體現(xiàn)特色、務求實效”的思路，拿出各創(chuàng)建村的創(chuàng)建規(guī)劃草案，然后召開村黨支部會、黨員會、村民代表大會征求村民意見，要得到大部分群眾同意后方可通過，確保創(chuàng)建工作有的放矢，有章可循。各鎮(zhèn)街要在往年創(chuàng)建的基礎上，以建成村為中心，實行沿線創(chuàng)建，連片建設，凸顯創(chuàng)建密度，強化示范效應。

三、廣泛宣傳，典型引路

廣大農民群眾是創(chuàng)建活動的受益主體，也是建設主體、投入主體。要充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大農民群眾參與創(chuàng)建的熱情，引導廣大農民群眾通過自己的辛勤勞動建設美好家園。要廣泛深入地做好農村基層干部群眾的工作，動員社會各界積極投入創(chuàng)建活動。要通過宣傳欄、廣播、印發(fā)明白紙，適時召開村兩委會、村民代表會、動員會等多種形式，進行深入的宣傳發(fā)動和部署，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要采取“走出去、請進來”的辦法，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場交流等形式，用對比的方式來開闊廣大干部群眾的眼界，拓寬創(chuàng)建工作的思路，激發(fā)參與創(chuàng)建的積極性。要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)街已建成村的示范作用，用典型助推創(chuàng)建。要認真借鑒往年創(chuàng)建的好經驗、好做法，動員社會各方面力量參與文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

四、創(chuàng)新內容，拓展內涵

一是要以活動豐富創(chuàng)建內涵。各鎮(zhèn)村要廣泛開展“十佳媳婦、十佳婆婆”、“十佳孝子”、“文明生態(tài)戶”、“文明家庭”等評選活動，從而不斷優(yōu)化家庭細胞，促進農民文明素質的提高。二是要大力推廣沼氣池建設。各鎮(zhèn)街要在各創(chuàng)建村內大力推廣“一池三改”沼氣和秸稈汽化工程，徹底改變農村臟亂差的現(xiàn)象，改變農民陳舊的生活習慣。有條件的村可在村內廣場、人員聚集的地方推廣使用新能源，安裝太陽能燈。三是要強化日常管理和維護。各創(chuàng)建村要從實際出發(fā)，采取專業(yè)化管理、社會化管理、義務管理、責任管理等不同的模式，對創(chuàng)建村和已建成村進行專門管理，可實行“街長制”、“門前三包、戶內達標”制度，還可以成立專職的衛(wèi)生清潔隊，老黨員、老干部衛(wèi)生維護隊等，切實做到建管并舉。

五、上下聯(lián)動，合力共建

創(chuàng)建文明生態(tài)村是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，單靠哪一個部門甚至幾個部門抓，難以完成創(chuàng)建任務，必須上下互動，形成合力。市直各部門、各單位要高度重視，要把創(chuàng)建工作列入年度崗位目標考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核，特別是建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水務、畜牧、廣電、通信等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對創(chuàng)建村的業(yè)務技術指導。今年，我市將繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系鎮(zhèn)街和市直部門幫包創(chuàng)建村責任制度，各幫包單位的主要領導要負總責、親自抓，明確專人，搞好調研，制定好幫包計劃，認真落實好幫包責任制，盡量在資金、物資、技術等方面為創(chuàng)建工作提供支持和服務。各有關部門要抓住國家、省、市基本建設投資向農村傾斜的機遇，積極爭取上級資金扶持。

六、完善機制，落實責任

一是落實目標責任制。要繼續(xù)按照“四定”（定任務、定標準、定人員、定時限）要求，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間層層簽訂責任狀，將創(chuàng)建工作納入年度工作目標考核內容，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。二是建立督導制度。堅持周調度、月督導、季通報制度，市鎮(zhèn)（街道）兩級創(chuàng)建辦人員要不斷深入創(chuàng)建村進行督促指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，傳播經驗，指導創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作扎實推進。三是完善激勵機制。*市文明生態(tài)先進村、*市文明生態(tài)模范村實行梯次創(chuàng)建，先創(chuàng)建先進村，再創(chuàng)建模范村，均為當年創(chuàng)建、當年驗收，對驗收合格的兌現(xiàn)以獎代補政策。對驗收合格的*市文明生態(tài)先進村，市財政給予3萬元的獎勵；對驗收合格的*市文明生態(tài)模范村，市財政再給予3萬元的獎勵。各鎮(zhèn)街也要結合社會主義新農村建設，加大鎮(zhèn)財政扶持力度，原則上各鎮(zhèn)街對每個創(chuàng)建村的資金扶持不低于3萬元。

對文明生態(tài)村創(chuàng)建情況，市委、市政府將于年底組織考核驗收，驗收結果將作為今年新農村建設目標考核的內容之一。對達到文明生態(tài)模范村標準的，將授予“*市文明生態(tài)模范村”榮譽稱號；對達到文明生態(tài)先進村標準的，將授予“*市文明生態(tài)先進村”榮譽稱號，并擇優(yōu)推薦為下年度的“*市文明生態(tài)模范村”創(chuàng)建村，同時兌現(xiàn)以獎代補資金。驗收不合格的村將不予兌現(xiàn)以獎代補資金。