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各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為進一步加強我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)全市危險化學(xué)品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（*政辦發(fā)[2009]7號）精神，經(jīng)市政府同意，制定本意見。

一、充分認(rèn)識加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性

1、我市危險化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重，做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，對于穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢，促進化工產(chǎn)業(yè)特別是煤化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。各級各有關(guān)部門要進一步增強做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全生產(chǎn)理念，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強基、完善政策、加大投入、落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，認(rèn)真研究解決當(dāng)前影響危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的突出問題，確保全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、明確監(jiān)管責(zé)任，依法履行監(jiān)管職責(zé)

2、進一步明確危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。要加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、解決危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問題。

安監(jiān)部門要做好?；菲髽I(yè)安全綜合監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格?；飞a(chǎn)、經(jīng)營許可證和包裝物、容器定點生產(chǎn)證書的審查發(fā)放，以及?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其新、改、擴建項目的安全審查；加強對?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；牽頭組織危化品事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

公安部門要做好危化品公共安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、公路運輸通行證發(fā)放；對?；返缆愤\輸安全實施全面監(jiān)督，做好劇毒化學(xué)品從業(yè)單位治安防范工作的監(jiān)督檢查。

環(huán)保部門要做好危化品從業(yè)單位環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，建立環(huán)境安全預(yù)警機制，抓好?；菲髽I(yè)事故環(huán)境安全應(yīng)急救援預(yù)案的制定和監(jiān)督檢查工作，強化廢棄?；诽幹霉ぷ?，提高有毒化學(xué)品環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和控制能力。

經(jīng)貿(mào)部門要做好我市化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實工作，牽頭組織?；沸袠I(yè)布局調(diào)整，完善和落實化工行業(yè)搬遷改造鼓勵政策，加快推進我市?；沸袠I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

消防部門要做好?；窂臉I(yè)單位消防安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項目消防審查驗收，認(rèn)真監(jiān)督?；菲髽I(yè)制定周密完善的消防應(yīng)急救援預(yù)案，提高?；肥鹿蕬?yīng)急救援能力和水平。

交通部門要做好?；愤\輸單位和水路運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，加強?；愤\輸單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格?；饭泛退愤\輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定。

質(zhì)監(jiān)部門要做好危化品從業(yè)單位壓力容器、特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作，加強對?；窂臉I(yè)單位壓力容器、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查。

工商行政管理部門要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和許可證書，核發(fā)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，抓好危化品市場秩序的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生部門要積極配合有關(guān)部門制定?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，做好事故傷亡人員的醫(yī)療救治工作，加強危化品企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)測和職業(yè)病防治工作。

建設(shè)規(guī)劃部門要盡快制訂我市?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)域的規(guī)劃，嚴(yán)格依法核發(fā)?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)規(guī)劃許可，加強現(xiàn)有?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)周邊安全防護距離的規(guī)劃控制。

氣象部門要做好危化品生產(chǎn)、儲存場所的防雷防靜電安全監(jiān)督管理工作，依法加強對易燃易爆危險作業(yè)場所防雷、防靜電設(shè)施的安全檢查監(jiān)督。

三、用安全發(fā)展的理念規(guī)劃布局危險化學(xué)品建設(shè)項目

3、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等有關(guān)部門要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年9月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域建設(shè)的，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目規(guī)劃申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入化工園區(qū)。

四、嚴(yán)格按規(guī)定對危險化學(xué)品企業(yè)實施安全許可

4、安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件，把好初審關(guān)。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要配合上級安監(jiān)部門進行現(xiàn)場審核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時限，嚴(yán)把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場所、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的周邊防護距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件，使其持續(xù)保持安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

5、強力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化等危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)安全自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體報警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安監(jiān)部門及企業(yè)主管部門要結(jié)合實際，制定出管轄區(qū)內(nèi)涉及危險工藝所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，2009年底前，完成全部任務(wù)的三分之二，在2010年6月底前全部完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

6、嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學(xué)品經(jīng)營（帶儲存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷；否則不予辦理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

7、嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可審批程序。各級投資主管部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目備案（核準(zhǔn)、審批）程序。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準(zhǔn)。危險化學(xué)品建設(shè)項目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開工建設(shè)的，要依法予以查處。

從嚴(yán)做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目初審工作。要配合上級安監(jiān)部門嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照專家審查的試生產(chǎn)方案意見執(zhí)行。

8、繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請市人民政府依法予以關(guān)閉。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，安全監(jiān)管部門要提請市人民政府依法予以關(guān)閉,并將相關(guān)情況及時報*市安監(jiān)局備案。

五、進一步落實危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

9、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完善管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)部門責(zé)任制和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)管理人員和各個崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級管理，層層落實，并加強責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查。

10、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

11、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管理?；て髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行41條禁令，要將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進各項規(guī)章制度的落實。要借鑒煤礦企業(yè)推行的“手指口述”管理法，對工作過程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng)進行確認(rèn)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，確保安全生產(chǎn)。

12、認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)做好危險化學(xué)品普查工作，向省危險化學(xué)品登記辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，在2009年底前完成危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。

13、提高事故應(yīng)急能力。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。危險化學(xué)品企業(yè)所在地政府要制訂人員撤離、疏散、中毒人員救治的預(yù)案。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。危險化學(xué)品從業(yè)單位要與當(dāng)?shù)叵啦块T、政府應(yīng)急管理部門、危險化學(xué)品魯南應(yīng)急救援中心建立聯(lián)動機制，通過簽訂應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

14、建立完善安全生產(chǎn)和異?；顒忧闆r報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受市人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向市人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。

建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲存裝置的開停車、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等活動，企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）進行試生產(chǎn)方案備案的基礎(chǔ)上，還要在活動實施前將實施日期、活動范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項書面報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

15、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，分類別、分層次開展法律法規(guī)、安全技能、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要在危險化學(xué)品企業(yè)中廣泛開展崗位練兵活動，通過技術(shù)比武、案例教育等形式提高崗位練兵活動的實效。

16、加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

六、進一步督促危險化學(xué)品企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入

17、建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法的通知〉的通知》(魯財企〔2007〕12號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

18、改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年6月底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。

19、積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵支持科研機構(gòu)、大專院校及有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。

七、繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域的專項整治活動

20、繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對周邊安全防護距離不符合要求和城區(qū)的化工企業(yè)搬遷時，市政府將給予政策扶持。要加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管。要設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學(xué)品處置點。

21、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

22、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《山東省危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核。2009年底前，計劃25家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，2010年底前，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)，要實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)，其中，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）和劇毒化學(xué)品經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)要全部達到二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。

23、加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通部門要在2009年6月底前建成本轄區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺，保證監(jiān)控覆蓋范圍，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認(rèn)真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要加強危險化學(xué)品超載車輛卸載基地建設(shè)，完善卸載條件，提高卸載能力。

24、推進危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

八、全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平和能力

25、加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各級安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，探討危險化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施等情況。

各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平。

26、嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理和上報工作。各級安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受市人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。

發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上危險化學(xué)品事故，安全監(jiān)管部門除按有關(guān)規(guī)定落實備案制度外，其事故調(diào)查報告連同市人民政府的批復(fù)文件（復(fù)印件）在事故批復(fù)后一個月內(nèi)報送*市安監(jiān)局。

27、加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，防止發(fā)生同類事故。

28、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級各有關(guān)部門要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，安監(jiān)部門要設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備，專門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作；各鎮(zhèn)街人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)所有的危險化學(xué)品安全監(jiān)管要明確專人負(fù)責(zé)。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

29、加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

30、建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多，各級人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會等協(xié)調(diào)、指揮機構(gòu)作用，進一步加強對本轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，及時解決危險化學(xué)品安全管理上的問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

31、進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安監(jiān)部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。

安全監(jiān)管部門要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

32、加快企業(yè)安全信息化建設(shè)步伐。危險化學(xué)品從業(yè)單位要不斷加大安全投入，配備必需的設(shè)施設(shè)備，設(shè)立專職安全信息員，具體負(fù)責(zé)安全信息的填報及安全信息化裝備的管理與維護，實現(xiàn)安全信息的正常傳輸。要以危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存從業(yè)單位及重大危險源為重點，進一步拓展監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，擴大視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控范圍。有關(guān)鎮(zhèn)街部門要進一步加快安全信息化二級平臺建設(shè)，配備精干的專職安全信息員，盡快發(fā)揮二級平臺的監(jiān)控作用。市安監(jiān)部門要在加強一級平臺管理的同時，進一步加大對二級平臺及企業(yè)端平臺建設(shè)及運行情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，強化專職安全信息員的培訓(xùn)與管理，提高他們履責(zé)意識及業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)安全信息互聯(lián)互通、資源共享，提高全市安全生產(chǎn)監(jiān)管效能和水平。

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