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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大的一項重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)省、市、縣委的部署中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，結(jié)合我局實際，制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于保障和推動科學(xué)發(fā)展的制度措施，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作中去，努力建設(shè)活力地稅、人文地稅、和諧地稅、平安地稅、小康地稅，爭當(dāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”的排頭兵。

二、基本原則

在學(xué)習(xí)實踐活動中應(yīng)著重把握以下基本原則:

（一）加強(qiáng)正面教育，重在自我提高。著眼于保護(hù)和調(diào)動廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。堅持重在自我提高、重在明確方向、重在總結(jié)經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際，自覺進(jìn)行自我教育、自我反思、自我改進(jìn)、自我提高，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題并加以整改。

（二）結(jié)合地稅工作，注重聯(lián)系實際。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，與全面推進(jìn)*地稅科學(xué)、和諧發(fā)展的任務(wù)要求結(jié)合起來，堅持實踐第一，著重在實踐上下功夫、創(chuàng)特色、見成效，以正確科學(xué)的理論來指導(dǎo)實踐，以實踐活動推動各項工作的落實，從而全面促進(jìn)*地稅各項工作科學(xué)發(fā)展。

（三）發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強(qiáng)基層和群眾建設(shè)。尊重黨員民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的積極性。加強(qiáng)基層建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，把基層和群眾是否滿意作為檢驗和衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重黨群互動、上下聯(lián)動，廣泛聽取基層和群眾意見，集中群眾智慧，做到讓群眾參與、請群眾評判、受群眾監(jiān)督、使群眾滿意。

（四）解決存在問題，務(wù)求實績實效。大力弘揚求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新作風(fēng)，堅持質(zhì)量第一，把學(xué)習(xí)實踐活動的著力點放在解決突出問題上，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保取得實實在在的成效。

三、目標(biāo)任務(wù)

這次學(xué)習(xí)實踐活動，要緊緊圍繞爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這一主題，緊密聯(lián)系*地稅發(fā)展實際，力爭取得適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思想成果、實踐成果和制度成果。具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求:

（一）堅持科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步堅定。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大黨員干部加深對黨的十七大精神的理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，達(dá)到思想創(chuàng)新、思維創(chuàng)新，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在事關(guān)本地本部門科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識，增強(qiáng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動，著力解決地稅科學(xué)健康發(fā)展上存在的各種問題，著力解決不講求發(fā)展方式的問題，著力解決不注重工作方式方法的問題，著力解決聽不進(jìn)群眾意見建議、工作習(xí)慣于行政命令、主觀能動性不強(qiáng)的問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研究問題、分析問題、解決問題和科學(xué)決策的能力，促進(jìn)我縣地稅系統(tǒng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）共享發(fā)展成果的水平進(jìn)一步提升。增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識、執(zhí)政意識、責(zé)任意識，堅持群眾路線，提高執(zhí)政為民本領(lǐng)，認(rèn)真解決基層和群眾反映的熱點難點問題，最大限度地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展水平的提高促進(jìn)人民群眾共享發(fā)展成果水平的提升，促進(jìn)平安地稅、和諧地稅、小康地稅進(jìn)一步發(fā)展。

（四）促進(jìn)地稅科學(xué)發(fā)展的制度更加健全。進(jìn)一步健全管理機(jī)制、激勵機(jī)制，進(jìn)一步探索完善干部政績、職能部門目標(biāo)責(zé)任、干部考核等評價指標(biāo)和考評辦法，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的制度，努力為地稅又好又快發(fā)展提供制度保障。

四、范圍與要求

這次參加學(xué)習(xí)實踐活動的范圍是全地稅系統(tǒng)干部職工及黨員干部，對副股級以上干部，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上要更注重于促使他們把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，切實成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)頭人。對廣大黨員干部，要著眼于推動他們深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，以增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，促使他們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

堅持把群眾參與貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，以黨內(nèi)學(xué)習(xí)實踐帶動干部職工的學(xué)習(xí)實踐，采取靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的方式，加大宣傳普及力度，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到干部職工和群眾中去，使科學(xué)發(fā)展觀真正為干部群眾所掌握，并轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量和明顯的實際效果。

五、時間安排和方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從*年10月開始，2009年2月基本結(jié)束。

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行:

第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研（10月上旬至11月中旬，40天左右）。

按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，通過開好一個動員會、組織一期集中學(xué)習(xí)班、舉辦一期專題講座、開展一次主題宣講活動、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會、召開一次學(xué)習(xí)心得交流會、組織一系列專題調(diào)研、開展一系列主題實踐、開展一次征文活動、開展一次學(xué)習(xí)成果測試等“十個一”活動，找準(zhǔn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，制約科學(xué)發(fā)展的制度，使廣大黨員干部更加深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性、創(chuàng)造性。重點要把握好以下“五個環(huán)節(jié)”。

1、廣泛宣傳發(fā)動。在10月上旬召開全縣動員會議，由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。各單位也要召開動員會議，一把手親自作動員。各單位要根據(jù)《*縣地方稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》，結(jié)合實際，制定出具體的實施方案。同時，依托電視廣播、橫幅標(biāo)語、宣傳欄、專簡報、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等各種平臺，廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、目標(biāo)要求、方法步驟，廣泛動員廣大黨員干部以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情投入到學(xué)習(xí)實踐活動中，帶動廣大干部職工參與，營造強(qiáng)大的輿論聲勢和濃厚的社會氛圍。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與開展解放思想大討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與開展調(diào)查研究相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合“五個結(jié)合”，認(rèn)真組織廣大黨員干部深入開展學(xué)習(xí)活動。重點學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、總書記在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話、省市委對落實科學(xué)發(fā)展觀的要求以及《科學(xué)發(fā)展觀話語集》等有關(guān)學(xué)習(xí)資料，使廣大黨員干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。一是強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)中心組的示范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，推動全縣系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的深入開展。各單位要圍繞如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)方案，組織安排好學(xué)習(xí)和討論。領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時間不少于5天。二是舉辦集中學(xué)習(xí)班?？h局將舉辦一期黨員干部集中學(xué)習(xí)班，主要領(lǐng)導(dǎo)要為黨員干部作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，強(qiáng)化宗旨意識和惠民意識。一般黨員干部集中學(xué)習(xí)時間不少于3天。三是舉辦專題講座。邀請市、縣專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)。四是召開學(xué)習(xí)心得交流會。以黨支部或黨小組為單位，召開一次以上學(xué)習(xí)心得交流會，全體黨員都要進(jìn)行發(fā)言。五是開展學(xué)習(xí)成果測試。對黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次測試，檢驗學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)習(xí)成效，切實做到學(xué)習(xí)效果由測試說了算。六是開展征文活動。引導(dǎo)黨員干部結(jié)合各自工作實際撰寫好學(xué)習(xí)心得體會文章，踴躍參加征文活動，進(jìn)一步提高黨員干部的思想認(rèn)識和運用科學(xué)發(fā)展觀思考與分析問題的能力。

3、深入開展調(diào)研。一是開展“科學(xué)發(fā)展、問計于民”調(diào)研活動。開展解放思想大調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，圍繞影響和制約我縣地稅科學(xué)發(fā)展的突出問題，結(jié)合地稅工作實際問計于民，深化調(diào)研，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，研究解決問題的辦法措施。二是開展專題研討，圍繞人才建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、征管建設(shè)、基層建設(shè)等專題內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研，集群眾智慧，出謀劃策，制訂出臺推動*地稅科學(xué)、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的措施。

4、廣泛征求意見。開展“開門尋策問計，共謀科學(xué)發(fā)展”活動，依托報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式廣泛征集干部職工和群眾對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。一是分別組織干部職工代表、黨員代表、納稅人代表、離退休老干部代表，召開征求意見座談會。二是充分利用辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，對廣大干部職工征求意見和建議。對征求到的意見建議要進(jìn)行梳理歸類，建立臺帳，干部職工和群眾的意見和建議要原原本本向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

5、開展主題實踐。堅持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)、以學(xué)促干，把開展主題實踐貫穿活動始終，圍繞爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展好班子的目標(biāo)，組織開展形式多樣的主題實踐活動，為機(jī)關(guān)單位爭當(dāng)行業(yè)排頭兵、廣大黨員爭當(dāng)崗位排頭兵搭建平臺，使科學(xué)發(fā)展觀深入民心，見之于實踐。一是開展“惠民直通車”活動，對掛鉤聯(lián)系扶貧村進(jìn)行“一幫一”結(jié)對幫扶，幫助搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；掛鉤幫扶農(nóng)村困難黨員，進(jìn)行“一帶一”結(jié)對聯(lián)系。二是開展“四民”活動。按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)科學(xué)、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)和諧的要求，在全系統(tǒng)黨員干部中開展察民情、解民困、化民怨、辦民事“四民”活動。要求領(lǐng)導(dǎo)干部開展走訪困難干部職工，幫助實際問題，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要走訪困難納稅人，了解納稅人情況，落實稅收優(yōu)惠政策，讓學(xué)習(xí)實踐的成果普惠群眾。三是開展“科學(xué)發(fā)展在身邊、黨員干部在行動”活動。堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀落實到具體行動中，從自我做起，從現(xiàn)在做起，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水等身邊小事做起，使科學(xué)發(fā)展成為每一名黨員干部的工作理念和自覺行動。四是開展“四個一次”活動。算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型地稅，算清效能賬推動職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距、算出信心、算出動力；辦一次事，就是黨員干部要進(jìn)行換位體驗，根據(jù)本部門本單位的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議，找出認(rèn)識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，就是到本部門本單位的窗口和部門辦公室，深入調(diào)研，解剖“麻雀”，解決問題，推動工作。

在轉(zhuǎn)入分析檢查階段前，各單位要及時開展“回頭看”，進(jìn)行“三對比”，即:對比中央和省委、市委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);對比解放思想學(xué)習(xí)討論活動，看思想認(rèn)識是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對比本地本單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學(xué)邊做是否落到實處。

第二階段:分析檢查（11月中旬至12月下旬，40天左右）。

按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，對照干部職工和群眾意見及調(diào)研成果，緊密聯(lián)系實際，深入分析問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確整改思路。具體要抓好查找問題、撰寫分析檢查報告、召開“兩會”、組織評議四個環(huán)節(jié)。

1、找準(zhǔn)突出問題。在前一階段廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，開展“六對照、六查找”:對照第一要義是發(fā)展的要求，查找思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展模式等方面存在的突出問題；對照核心是以人為本的要求，查找在執(zhí)政理念、維護(hù)群眾切身利益、發(fā)展成果普惠性和公共服務(wù)均等化等方面存在的突出問題；對照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，查找在發(fā)展方式上是否存在以浪費資源為代價換取一時發(fā)展的問題；對照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，查找在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在的突出問題；對照省、市、縣委關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，查找在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動本地本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題。

2、撰寫分析檢查報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真開展自查，查擺在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析問題存在的原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。重點搞好“六查六看”：一查本地本部門確定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和制度、舉措，看發(fā)展思路、目標(biāo)要求和具體措施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；二查為人民群眾辦實事的落實情況，看是否符合堅持以人為本、共享發(fā)展成果、促進(jìn)惠民利民的要求；三查經(jīng)費開支對隊伍建設(shè)、保障征管等的投入情況，看是否符合協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；四查稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合協(xié)調(diào)發(fā)展；五查干部政績評價標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎懲制度和作風(fēng)建設(shè)情況，看是否符合體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績觀；六查節(jié)能減排工作是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報告的撰寫。自查結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫不少于2000字的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，提出推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對照檢查自身存在的不足，會前形成個人發(fā)言材料。專題民主生活會重點要進(jìn)行“三檢查三分析”（檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性；檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的制度，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性），深刻分析檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識，明確今后的整改措施，完善班子及成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開。民主生活會結(jié)束后，要將會議情況向單位全體干部職工通報，并組織他們對民主生活會的質(zhì)量進(jìn)行測評，測評不合格的要“補(bǔ)課”。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。每名黨員要有一份書面發(fā)言材料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。

4、組織評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要結(jié)合開展行風(fēng)、政風(fēng)評議活動認(rèn)真組織各類人員進(jìn)行評議。一是召開納稅人代表評議會，對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析報告和整改措施進(jìn)行評議，根據(jù)評議意見進(jìn)行修改。二是召開干部職工代表評議會，對班子的分析報告、整改措施等進(jìn)行更廣范圍的評議。三是召開黨組擴(kuò)大會議，通報專題民主生活會討論情況和納稅人、干部職工評議情況，并就班子的分析報告、整改措施作進(jìn)一步討論修改。參評人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告要報縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

在轉(zhuǎn)入整改落實階段前，各單位要及時開展“回頭看”，開展“三評議”，即:領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會結(jié)束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質(zhì)量進(jìn)行評議；結(jié)合組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告，同時對第二階段的工作進(jìn)行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對是否找準(zhǔn)突出問題、是否理清發(fā)展思路進(jìn)行評議。

第三階段：整改落實（*年12月下旬至2009年2月中下旬，60天左右）。

針對梳理出來的問題，按照“重在解決實際問題，重在人民群眾滿意”的要求，抓好整改落實，重點要把握好制定整改方案、落實整改措施、建立健全制度“三個環(huán)節(jié)”。

1、制定整改方案。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，全面梳理和分析本地本單位存在的影響科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，建立整改臺帳，并在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。整改方案要做到“五個到位”：問題查擺到位、原因分析到位、整改目標(biāo)要求到位、整改措施到位、整改責(zé)任落實到位，確保整改方案具有針對性和可操作性。

2、落實整改措施。對查找出來的問題，具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，采取措施逐步加以解決。對每項整改任務(wù)都要制定整改承諾書，建立解決問題督辦卡，切實做到“五個一”：一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個實施方案、一個落實時間表、一個具體經(jīng)辦人，確保每項整改任務(wù)都得到落實。同時，要把整改工作與解決影響我縣地稅科學(xué)發(fā)展的突出問題緊密結(jié)合起來，突出解放思想，推進(jìn)思路創(chuàng)新，以發(fā)展眼光謀劃新發(fā)展，形成推動科學(xué)發(fā)展的新思路；突出以人為本，推進(jìn)工作觸角向基層延伸，切實維護(hù)和發(fā)展基層和群眾的根本利益；突出行政效能提高，推進(jìn)服務(wù)型地稅建設(shè)，增強(qiáng)依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力。

3、建立健全制度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全*地稅科學(xué)發(fā)展的考評辦法，各單位一把手考評辦法，干部職工考核辦法等一系列制度和機(jī)制，推動我縣地稅又好又快科學(xué)發(fā)展。各單位要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步梳理完善各項規(guī)章制度，做到廢除一批、完善一批、建立一批。

整改落實階段結(jié)束前，要開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本地本單位爭當(dāng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從解放思想學(xué)習(xí)討論活動開始，就積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度建設(shè)，基本完成了急需出臺的制度，特別是從創(chuàng)新制度入手解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性、全局性問題，在掃除科學(xué)發(fā)展的制度障礙方面取得突破；檢查是否不失時機(jī)地解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦群眾迫切希望辦的實事，以實際成效讓群眾滿意。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前，組織開展兩個“滿意度測評”，即組織群眾對一個地方、一個部門、一個單位的學(xué)習(xí)實踐活動和對突出問題整改情況進(jìn)行測評，測評多數(shù)指標(biāo)不滿意的要“補(bǔ)課”。測評后，要召開學(xué)習(xí)實踐總結(jié)交流會，認(rèn)真總結(jié)開展學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗。

六、工作要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及四個工作組，各個工作組分工負(fù)責(zé)，并落實負(fù)責(zé)人，真正將活動落到實處。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合各自工作，以自身的示范帶動作用推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展。

（二）分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新。針對黨員的實際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，在突出重點的同時，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員干部全員參與、全程參加。鼓勵各單位在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，因地制宜，在采用切實有效的學(xué)習(xí)方式、確定針對性強(qiáng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚民主上積極創(chuàng)新，在上下互動、左右聯(lián)動解決突出問題上積極創(chuàng)新，在完善制度、探索科學(xué)發(fā)展模式上積極創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要制定詳細(xì)宣傳工作方案，充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公開欄、手機(jī)短信、內(nèi)部刊物等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳在活動中形成推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）學(xué)用相長，推進(jìn)工作。統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)各項工作的關(guān)系，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以適應(yīng)并符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法、制度措施，推動影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題的有效解決，做到學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)各項工作兩不誤、兩促進(jìn)，確保地稅各項工作科學(xué)發(fā)展。