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為進一步鞏固服務型機關和技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設工作成果，繼續(xù)堅持和總結提煉實踐中行之有效的好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)探索農(nóng)村工作新機制，創(chuàng)新服務基層、服務農(nóng)村、服務群眾的新形式、新途徑，有效促進機關部門與農(nóng)村基層工作對接和互動，不斷推進基層組織建設，改善黨群關系，密切干群關系，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎。現(xiàn)就建立健全機關部門與農(nóng)村基層互動長效工作機制提出如下意見：

一、強化機關部門服務基層理念。各部門要切實按照“繼續(xù)堅持、繼續(xù)探索”的總體要求，不斷強化大局意識、服務意識，將服務型機關建設活動與技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設工作緊密結合，積極探索建立職能有機統(tǒng)一的部門高效服務機制，不斷推進農(nóng)村服務體系建設，加強與農(nóng)村基層間的有效互動，促進人力、資金、

信息等資源向基層流動，努力形成上下聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互

補的工作格局。

二、明確技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的定位。進一步明確技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的定位，按照“專門生產(chǎn)人員、專業(yè)技術人員、懂行指導人員”分類培養(yǎng)原則，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要成為“懂行的指導人員”，更好地服務農(nóng)村和企業(yè)。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照干部總人數(shù)的10%—30%比例，把部分專業(yè)基礎較強、有實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)為“專業(yè)技術人員”。具體比例由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、干部隊伍狀況、當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)等實際確定，申報確認程序要和責任農(nóng)技員聘任等工作統(tǒng)籌考慮。

三、發(fā)揮職能部門培訓主體作用。按照分級負責、分類培養(yǎng)、分層培訓的原則，充分發(fā)揮職能部門培訓主體作用，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”的專業(yè)理論知識、業(yè)務技能更新培訓和繼續(xù)教育等，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，由縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣經(jīng)貿(mào)局和縣人勞社保局等相關職能部門負責；各職能部門要結合本單位專業(yè)技術人員培訓工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”的業(yè)務技能培訓列入工作計劃，制定年度技能培訓方案，扎實開展技能培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“懂行指導人員”的培訓工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，通過建立干部技能培訓學分登記卡，實行量化評估。

四、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓基地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓基地為依托，加強對農(nóng)村“專門生產(chǎn)人員”的培訓工作，縣委組織部、縣委黨校、縣農(nóng)辦、縣人勞社保局、縣職業(yè)中學等相關部門要加強協(xié)作配合，進一步整合培訓資源和師資力量，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠程教育等載體作用，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。

五、健全干部技能培訓評估體系。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書認證工作，要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少要取得1門以上技能證書。推行技能服務登記卡制度，將技能培訓與服務情況，作為技能證書認證的主要內(nèi)容。不斷拓展技能證書認證范疇，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)崗位職責要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過各種途徑、各種形式參加各類職業(yè)證書、職稱證書認證考試，統(tǒng)一納入技能證書管理。

六、開展干部互派互掛交流工作。探索建立機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的互派互掛交流機制，把“一員四助理”選派與年輕干部培養(yǎng)鍛煉相結合，鼓勵各單位將綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選派到基層擔任“一員四助理”，對表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部經(jīng)牽頭單位聯(lián)評推薦，列入縣管后備干部進行重點培養(yǎng)。根據(jù)工作需要和業(yè)績考核情況，確定部分優(yōu)秀的“一員四助理”兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理或“一辦若干中心”副主任，積極為“一員四助理”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。同時，適時選調(diào)部分優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部到機關部門掛職。

七、實行“一員四助理”工作承諾制。進一步明確“一員四助理”選派期間的工作目標任務，實行工作公開承諾制，制定具體的年度工作目標和工作計劃，并聯(lián)系一個重點村或產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)助派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)實施有關項目。

八、建立首席農(nóng)技專家聯(lián)系制度。將首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員和省市科技特派員充實到技能講師團中，進一步充實縣技能講師團師資力量。建立首席農(nóng)技推廣專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)系一個主導產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系一個生產(chǎn)基地、聯(lián)系一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”、聯(lián)系一批專門生產(chǎn)人員和示范戶，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”的傳幫帶工作，協(xié)助做好相應專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專業(yè)技術人員”技能學習培訓和業(yè)務考核管理。

九、規(guī)范三級例會聯(lián)動工作機制。堅持和完善“一員四助理”工作例會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一員一助理”工作例會及黨務村務工作例會制度，“一員四助理”要定期參加所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一員一助理”工作例會，住村指導員要定期參加所聯(lián)系村黨務村務工作例會。

十、加強業(yè)務工作的對接與指導。各職能部門要根據(jù)業(yè)務對接情況，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦若干中心”的業(yè)務指導，加強對聯(lián)系村為民服務中心（站）工作的指導。計劃生育、綜治調(diào)解、地質(zhì)監(jiān)測、水利等在農(nóng)村所設站所的相關職能和人員統(tǒng)一劃入村級為民服務中心管理，充分發(fā)揮中心貼近基層、聯(lián)系群眾的作用，提升中心綜合服務功能；相關部門要加強對村級為民服務中心的業(yè)務指導和經(jīng)費保障，在政策、資金、物資、技術等方面給予相應的支持。

本意見由縣委組織部負責組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與、各負其責、各司其職、共同實施。