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在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大和十六屆四中全會作出的重要部署。根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和安排，縣委決定，從*年1月開始，用一年半時間，在全縣黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。現(xiàn)就這次教育活動提出以下實施意見：

一、重要意義

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措；是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措；是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。

黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。改革開放以來，我縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，團結(jié)帶領廣大群眾，為推進*的社會主義現(xiàn)代化建設作出了突出的貢獻?？傮w上看，我縣1萬名黨員主流是好的，近幾年，素質(zhì)得到進一步提高，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，能力得到進一步增強，作風得到進一步改進，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮進一步明顯。但是，隨著形勢的發(fā)展，也暴露出了一些與保持黨員先進性不相適應、不相符合的問題,尤其是少數(shù)黨員黨性觀念不強，不能履行好黨員義務；部分黨員發(fā)展意識不強，破解難點問題的能力不夠、表率作用不明顯；一些黨員責任意識不強，缺乏組織紀律和奉獻精神。需集中一段時間在黨內(nèi)開展保持黨員先進性教育活動，著力解決“不符合”、“不適應”的問題，切實增強黨員的先進性，鞏固黨的執(zhí)政基礎，實施“三三戰(zhàn)略”、促進“二次創(chuàng)業(yè)”，建設“平安*”。各級黨組織要充分認識開展先進性教育活動的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，扎實工作，認真按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，把開展先進性教育活動作為當前加強黨的自身建設重中之重的工作，切實抓緊抓好。廣大共產(chǎn)黨員要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極投身這一活動中來，要把參與這項教育活動作為提高自身素質(zhì)的好機會，通過學習教育，分析評議，整改提高，切實增強黨員的先進性，充分發(fā)揮在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定工作中的先鋒模范作用。

二、指導思想和目標要求

這次我縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞深入實施“三三戰(zhàn)略”、促進“二次創(chuàng)業(yè)”和推進“平安*”建設，緊密聯(lián)系我縣黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，全面落實縣委十一屆五次全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的重要部署，圍繞“做時代先鋒，促跨越發(fā)展”活動主題，認真解決廣大黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，鞏固和發(fā)展效能建設、“三樹一創(chuàng)”活動成果，推行技能型基層黨員干部隊伍建設，建立完善辦實事和保持黨員先進性的長效機制，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我縣與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，要達到以下目標要求：

（一）提高黨員素質(zhì)。通過加強理論武裝，使黨員進一步加深對“三個代表”重要思想科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的必要性，切實解決在保持共產(chǎn)黨員先進性方面存在的突出問題，真正成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者。

（二）加強組織建設。通過教育活動，全面落實基層黨組織“五好”要求，進一步改進黨組織設置，加強班子建設，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新活動方式，落實保障措施，使基層黨組織設置更加科學合理、班子更加堅強有力、各項規(guī)章制度更加健全完善、戰(zhàn)斗堡壘作用更加充分發(fā)揮，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（三）服務人民群眾。通過教育活動，使廣大黨員牢固樹立“愛民、為民、富民、安民”的思想，始終堅持“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。把教育活動同為群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來，建立為群眾辦實事長效機制，強化黨員的責任意識和奉獻意識，誠心實意為群眾謀利益。深化完善為民服務全程辦事制、365服務窗口、農(nóng)技110、民情日記、機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心等便民利民制度，進一步鞏固機關(guān)效能建設成果，解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）促進各項工作。通過教育活動,把廣大黨員的思想認識、智慧和力量統(tǒng)一到省市和縣委確定的各項任務上來，進一步增強發(fā)展意識、服務意識、創(chuàng)新意識。堅持邊學邊查邊改，把提高黨員思想覺悟與增強發(fā)展本領結(jié)合起來，使廣大黨員在提高辦事效率、落實“項目建設年”目標任務中發(fā)揮先鋒模范作用，在實施“三三戰(zhàn)略”、促進“二次創(chuàng)業(yè)”和推進“平安*”建設中發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

三、指導原則

（一）堅持理論聯(lián)系實際。引導黨員把學習實踐“三個代表”重要思想同改造主觀世界，改進作風結(jié)合起來，努力從人生觀、世界觀、價值觀上深挖根源，解決實際問題。要把學習科學理論同推動改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與本地本部門本單位的各項工作結(jié)合起來，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進各項事業(yè)取得新進展。

（二）堅持正面教育。采取各種形式組織黨員學理論，學黨章，使黨員明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求和行為規(guī)范，激發(fā)自我教育、自我改進、自我提高的內(nèi)在動力，認真對照檢查，主動查找問題，扎實整改提高。要在廣泛談心、交心的基礎上，積極運用批評和自我批評武器，進行思想交鋒，互相幫助、共同提高。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，用典型啟迪、教育和激勵廣大黨員。

（三）堅持開門教育。把發(fā)揚黨內(nèi)民主始終貫穿先進性教育活動始終，尊重黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，組織群眾參與教育活動，實行開門教育、開放教育和互動教育，把充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與虛心聽取群眾意見相結(jié)合，引導黨員廣泛聽取群眾意見，正確對待和真誠接受群眾評判和監(jiān)督。

（四）堅持示范帶頭。黨員領導干部要率先垂范，帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭制定和落實整改措施，身體力行“三個代表”重要思想，發(fā)揮示范指導作用，激發(fā)廣大黨員參加教育活動的熱情，并認真負責地抓好本地本部門本單位的先進性教育活動。

（五）堅持分類指導。根據(jù)黨政機關(guān)、城市基層、農(nóng)村、企業(yè)、學校、科研院所、社區(qū)、新社團組織等不同領域黨員的實際情況，分類明確要求、選好載體，有針對性地開展教育。在解決具體問題時，要堅持實事求是原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以增強教育活動的針對性和有效性，確保不走過場，取得實效。

（六）堅持探索創(chuàng)新。既要嚴格按中央、省、市委和縣委確定的“規(guī)定動作”認真抓好教育活動，又要聯(lián)系本地本單位的實際，創(chuàng)新行之有效的活動載體，豐富教育活動內(nèi)容，探索黨員教育管理的新辦法新途徑。要注重創(chuàng)造新的工作經(jīng)驗，形成自身的工作特色，使教育活動更加充分地體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性，更加得到黨員的歡迎，努力鞏固和擴大教育活動的成果。

四、總體安排

根據(jù)中央、省委、市委的部署，結(jié)合實際，我縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：從*年1月開始到*年6月基本結(jié)束。對象為縣黨政機關(guān)和人民團體機關(guān)，部分黨政機關(guān)直屬的黨總支以下建制的事業(yè)單位和企業(yè)。

第二批：從*年7月開始到*年12月基本結(jié)束。對象為在城鎮(zhèn)的部分企事業(yè)單位、社會團體、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。

第三批：從*年1月開始到*年6月基本結(jié)束。對象為農(nóng)村和部分黨政機關(guān)，包括村，黨的組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的企事業(yè)單位、農(nóng)村中小學校，承擔先進性教育活動組織和指導工作的機關(guān)部門，包括紀檢、組織、宣傳、直屬機關(guān)黨工委等部門。

在這個總體安排下，黨員在縣內(nèi)流動的，一般應在原單位黨組織參加教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加教育活動。停產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，其先進性教育活動的安排，可在堅持總的要求的前提下，區(qū)別對待，靈活安排。要保證保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動覆蓋到所有的基層組織，力爭使每個黨組織都開展教育活動，每個黨員都參加活動、受到教育。

五、方法步驟

每一批次的半年時間內(nèi)，各單位黨組織集中學習教育的起止時間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際情況靈活掌握和安排，但一般不少于3個月。集中學習教育分為三個階段進行。

第一階段：學習動員，時間一個半月左右。圍繞“學理論、明要求”，重點解決黨員“先進性是什么”的問題。在做好充分準備的基礎上，利用動員大會、黨員領導干部作專題報告等形式，進行廣泛的宣傳發(fā)動。采取自學與集中學習相結(jié)合，重點發(fā)言與普遍交流相結(jié)合的方式，組織黨員認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中全會精神、《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執(zhí)政黨建設資料摘編》，學習中央、省、市委關(guān)于先進性教育活動的重要文件，開展“‘三個代表’在*”和“先鋒形象”大討論及革命傳統(tǒng)教育，進一步明確富有時代精神、體現(xiàn)行業(yè)特征、符合崗位實際的黨員先進性要求和不合格黨員具體表現(xiàn)。在學習過程中要求做好讀書筆記，撰寫學習體會和先進性要求的認識文章。黨員領導干部在參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習的同時，要積極參加所在黨支部組織的集中學習。集中學習的時間不少于40個學時。

第二階段：分析評議，時間一個月左右。通過“廣納諫、找差距”，重點解決黨員“對照先進性還缺什么”的問題。在黨員自查自糾的基礎上，開展機關(guān)效能建設“回頭看”，進行典型案例分析討論，幫助黨員找準問題和原因。采取座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設置意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡等形式，廣泛征求基層、服務對象和黨內(nèi)外群眾對黨組織及黨員的意見和建議，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人和黨組織根據(jù)先進性要求和征求到的意見，在有針對性地進行深入學習、充分討論分析的基礎上，撰寫黨性分析材料（有書寫能力的），開展“談心”活動，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評，領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求的意見和黨員的一貫表現(xiàn)提出對每個黨員的評議意見。

第三階段：整改提高，時間一個月左右。通過“抓落實、明方向”，重點解決黨員“對照先進性要求怎么干”的問題。黨員個人、基層黨組織和領導機關(guān)要抓住查擺出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，分別制定整改方案，明確整改目標、完成期限及初步效果，把有關(guān)整改情況在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。開展“踐行‘三個代表’先鋒行”主題實踐活動，確定一批黨員實踐“三個代表”示范窗口、示范崗、服務崗、責任區(qū)等。開展“黨員辦實事”活動，組織黨員深入基層，開展多種形式服務活動，讓受教育黨員積極為基層和群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事，體現(xiàn)整改實效。對整改措施落實情況要進行督查,組織群眾滿意度測評，整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織監(jiān)督下重新進行補課。

集中學習教育基本結(jié)束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件解決，并向群眾作出說明。要注重將教育活動的成果用制度的形式加以規(guī)范，得到發(fā)展，建立健全保持黨員先進性的長效機制，主要有：黨員意識增強機制、黨員能力提高機制、黨員進步激勵機制、黨員責任落實機制、黨員行為約束機制、關(guān)心黨員機制、黨員隊伍進出口機制。

根據(jù)中央和省市委的要求，這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。

六、組織領導

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是全縣黨內(nèi)政治生活中的一件大事，責任在黨委，關(guān)鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要高度重視、統(tǒng)籌安排、精心組織、狠抓落實，把學習貫穿始終，把查找問題貫穿始終，把整改貫穿始終，把落實“項目建設年”各項任務貫穿始終，把深入實施“三三戰(zhàn)略”、促進“二次創(chuàng)業(yè)”和推進“平安*”建設貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識和調(diào)動黨員的積極性、創(chuàng)造性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，真正抓出成效。

1、落實領導責任。縣委對教育活動進行統(tǒng)一領導，成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，由蔡小華同志任組長，熊佩飛、葉旭勇、包煥盛同志任副組長。領導小組下設辦公室，由葉旭勇同志兼任辦公室主任。各地各單位黨組織也要建立相應的領導班子和工作機構(gòu)，明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位黨委（黨組）主要負責人是第一責任人，廣大基層黨組織書記是直接責任人。縣委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）責任制落實情況進行檢查。

2、建立領導干部聯(lián)系點制度。教育活動期間建立縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，黨員領導干部分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣直部門。各地各部門的黨員領導干部，也要在下屬單位中確定具體的聯(lián)系點。聯(lián)系領導要經(jīng)常深入聯(lián)系點，進行調(diào)查研究、解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、指導工作，努力把聯(lián)系點培育成教育活動的示范點。

3、強化指導監(jiān)督制度。縣委組建若干個督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位統(tǒng)籌督導。通過各種方式，了解掌握先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，避免走過場。同時要建立群眾監(jiān)督制度，組織群眾對教育活動進行評估。

4、加強輿論宣傳和引導工作。各級黨組織要結(jié)合實際，通過靈活、多樣的宣傳途徑，深入宣傳保持黨員先進性教育活動的重要意義、指導思想、目的要求、方法步驟等，防止片面性和簡單化。大力宣傳教育活動中涌現(xiàn)出來的先進人物，及時總結(jié)推廣先進性教育活動的成功做法、新鮮經(jīng)驗和取得的成效，為開展教育活動營造良好的輿論環(huán)境。在建黨85周年前夕，縣委將表彰一批優(yōu)秀黨員、先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務工作者。

先進性教育活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組織及縣委派出的督導組要向縣委報送書面總結(jié)報告。