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茶產(chǎn)業(yè)是我市最具成長潛力農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為充分發(fā)揮我市中國茶葉一類適生區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，做大做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以增強(qiáng)我市茶產(chǎn)業(yè)的市場競爭力為核心，以提升產(chǎn)業(yè)化水平、提升效益、提升品質(zhì)、提升品牌為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科技興茶，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快茶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)茶業(yè)，推進(jìn)*茶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全市茶園面積40萬畝（投產(chǎn)茶園面積35萬畝），年產(chǎn)量2萬噸，茶葉產(chǎn)值10億元以上。質(zhì)量安全管理體系更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)分工體系更趨完善，培育1－2個(gè)在全國有影響力的茶葉品牌，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。構(gòu)建浙江最具成長性的“浙江綠谷”特色優(yōu)勢(shì)茶葉產(chǎn)區(qū)。

二、工作重點(diǎn)和區(qū)域布局

（三）工作重點(diǎn)。優(yōu)化茶樹品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展龍井43、白茶等特早優(yōu)無性系綠茶品種，培育引導(dǎo)有條件地區(qū)發(fā)展金觀音等烏龍茶綠茶兼制品種，茶樹優(yōu)質(zhì)種子種苗覆蓋率達(dá)到100％，其中無性系良種應(yīng)用率75%以上。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)惠明、銀猴、龍谷等名優(yōu)茶生產(chǎn)，積極培育區(qū)域品牌。實(shí)施質(zhì)量推進(jìn)戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)品質(zhì)量，全面實(shí)施茶葉的清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高茶葉的品質(zhì)，擴(kuò)大有機(jī)茶、綠色食品茶的比重。積極引導(dǎo)開發(fā)茶食品、茶保健、茶飲料，提高茶葉精深加工水平。加快推廣機(jī)采、機(jī)制等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)營銷市場體系建設(shè)，提高市場競爭力。不斷提高以“茶樹良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)生態(tài)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營集約化”為特色的*茶產(chǎn)業(yè)五化綜合集成技術(shù)應(yīng)用水平。

（四）區(qū)域布局。以現(xiàn)有“一縣一品”的名茶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展極具市場發(fā)展?jié)摿Φ?香茶和金觀音等特色茶，打造以甌江流域早生和中高海拔高山茶為重點(diǎn)的浙江綠谷特色茶葉產(chǎn)業(yè)帶。一是在甌江流域松蔭溪、龍泉溪、好溪沿岸等低山緩坡海拔350米以下地段，大力發(fā)展龍井43等特早生茶，建成早生名茶產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)爭奪名優(yōu)茶早期市場。二是在海拔350－900米的中高山地段重點(diǎn)發(fā)展白茶、金觀音等特色品種或高香型品系高山茶，建成品質(zhì)特色型的高山茶生產(chǎn)基地。其中綠茶以松陽、遂昌、景寧、縉云等為優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)；新發(fā)展特色烏龍茶以龍泉、蓮都等地為優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)。

三、主要任務(wù)與措施

（五）加快培育精品名牌。

1．以公用品牌建設(shè)為切入點(diǎn)，在配合全省“浙江綠茶”全球推廣計(jì)劃和各縣（市、區(qū)）“一縣一品”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)*茶葉公用品牌形象塑造工程，加強(qiáng)品牌宣傳、品牌推介、營銷策劃，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)及其品牌在公用品牌創(chuàng)建中受益并發(fā)展壯大。茶葉企業(yè)新獲得名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定的享受相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。

2．充分挖掘*茶文化內(nèi)涵，適時(shí)成立市茶文化研究會(huì)，支持民間團(tuán)體開展茶文化研究、交流。把茶文化的推廣和茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與品牌創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)承辦*市重要茶事活動(dòng)的縣（市、區(qū)）或企業(yè)（協(xié)會(huì)），市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)每個(gè)5萬元。

（六）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展無公害、綠色食品和有機(jī)茶葉生產(chǎn)，普及和推廣農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治病蟲害技術(shù)，嚴(yán)格控制茶園生態(tài)環(huán)境污染。推行清潔化生產(chǎn)，推廣茶葉機(jī)械化采摘、加工技術(shù)，從環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝、加工過程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)等方面保證茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步加快茶廠優(yōu)化改造進(jìn)程，市政府每年安排10－20萬元用于茶廠優(yōu)化改造工程，建設(shè)一批市級(jí)示范茶廠，重點(diǎn)支持茶葉企業(yè)開展茶廠清潔化生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施技術(shù)改造，制定和完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量保證體系，積極開展QS認(rèn)證、ISO9000、ISO14000、HACCP、有機(jī)茶認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證。相關(guān)部門要改進(jìn)工作，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，取消不合理收費(fèi)。

實(shí)施*生態(tài)茶品質(zhì)提升工程，適時(shí)開展*生態(tài)茶王賽評(píng)比。重點(diǎn)是鼓勵(lì)各縣和企業(yè)加強(qiáng)茶葉色香味形等品質(zhì)要素的技術(shù)研究，加大推廣力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，建立從茶樹育苗、茶園肥培管理、采摘、初制、精制、包裝、倉儲(chǔ)到銷售各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以質(zhì)叫響品牌，以質(zhì)贏得市場。

（七）加強(qiáng)茶葉科研、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。

1．加強(qiáng)茶葉共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)瓶頸，開展茶葉共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和精深加工高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。

每年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要安排若干科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)利用、新品種選育、產(chǎn)品質(zhì)量安全、香茶工藝技術(shù)創(chuàng)新、精深加工共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。對(duì)在茶葉共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和精深加工高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中做出重大貢獻(xiàn)的科研人員，各級(jí)政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系。積極創(chuàng)造條件建設(shè)市茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加大實(shí)用技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)茶葉科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科研院所、農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員參與茶葉技術(shù)承包、產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦茶葉經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2．實(shí)施茶樹種子種苗工程。統(tǒng)一規(guī)劃，多途徑開展*茶樹種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和開發(fā)利用工作，積極創(chuàng)造條件建立茶樹種質(zhì)資源庫。支持科研院校、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開展優(yōu)良品種和配套技術(shù)的研究推廣。選育*本地茶樹品種，對(duì)通過省級(jí)以上良種審定的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步加快茶樹無性系良種化進(jìn)程，市政府每年安排10萬元用于茶樹種子種苗工程，建設(shè)一批市級(jí)無性系良種茶苗繁育基地，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與良種繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的白茶、金觀音、龍井43等主推無性系品種繁育體系建設(shè)和品種供應(yīng)。

3．建立標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)茶葉示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生產(chǎn)集中連片，基地規(guī)模大，示范效果好的高效生態(tài)茶葉示范基地。

實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地，對(duì)連片基地規(guī)模200畝以上、質(zhì)量控制措施落實(shí)、茶園生產(chǎn)管理檔案健全的茶葉基地，可在通過省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證的次年申報(bào)項(xiàng)目，連續(xù)二年驗(yàn)收合格的，給予30元/畝的補(bǔ)助（已享受省“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的基地不再重復(fù)享受，最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬元），有關(guān)縣（市、區(qū)）政府也要給予相應(yīng)補(bǔ)助。

4．提升茶葉采制機(jī)械化水平。結(jié)合農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程實(shí)施，引導(dǎo)茶葉重點(diǎn)生產(chǎn)基地推廣實(shí)施茶園中耕、施肥、植保、修剪、采摘和產(chǎn)后加工等機(jī)械化技術(shù)。

5．加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)人才，通過社會(huì)化、市場化運(yùn)作，重點(diǎn)培養(yǎng)我市茶葉專業(yè)技術(shù)人員、龍頭企業(yè)主、合作社茶農(nóng)，普及茶葉良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化等技術(shù)和市場營銷、品牌創(chuàng)建知識(shí)。有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)一批茶葉生產(chǎn)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、茶葉深加工人才、市場營銷人才，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（八）加強(qiáng)市場營銷體系建設(shè)。

1．加快產(chǎn)區(qū)茶葉流通市場體系建設(shè)。高度重視和大力支持茶青市場和干茶批發(fā)市場建設(shè)，逐步形成輻射國內(nèi)外的茶葉流通體系，促進(jìn)茶葉大流通。重點(diǎn)完善松陽浙南茶葉市場、遂昌龍谷名茶市場、縉云茶葉市場等產(chǎn)區(qū)市場功能，積極培育新興產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地市場。集中展示、批發(fā)、銷售*優(yōu)質(zhì)名茶，提高我市茶葉的品牌競爭力、市場占有率和區(qū)域輻射力。

2．鼓勵(lì)和扶持民間流通隊(duì)伍到國內(nèi)外大中城市建窗口。凡在國內(nèi)外大中城市開辦專賣店、茶莊、茶樓，主銷*茶葉，用*茶葉品牌為店名，店面面積50平方（或年店面租金5萬元以上）且經(jīng)營一年以上，以及本市品牌茶葉進(jìn)入大型連鎖超市且年?duì)I業(yè)額200萬元以上，經(jīng)市茶葉協(xié)會(huì)審核推選并經(jīng)主管部門確認(rèn)的，市政府一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬元，每年10家。

3．積極鼓勵(lì)茶葉龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外各類博覽會(huì)、訂貨會(huì)，開拓國內(nèi)國際市場。

（九）加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化組織的帶動(dòng)能力。

1．發(fā)揮茶葉中介組織的作用。發(fā)揮依法成立的茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、打造*區(qū)域茶葉品牌、開拓國內(nèi)外茶葉市場、茶葉信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、弘揚(yáng)*茶文化、加強(qiáng)對(duì)外交往聯(lián)絡(luò)等方面的作用，做好服務(wù)工作，使之成為政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，辦成*的茶人之家，成為一個(gè)充滿生機(jī)與活力的社團(tuán)組織。市財(cái)政對(duì)茶協(xié)予以工作經(jīng)費(fèi)支持。

2．增強(qiáng)茶葉龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。重點(diǎn)培育、積極扶持規(guī)模型、帶動(dòng)型、科技型茶葉龍頭企業(yè)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商企業(yè)投資茶葉龍頭企業(yè)。

3．推進(jìn)茶葉專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)政策。規(guī)范、創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)茶葉龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員和農(nóng)村能人領(lǐng)辦茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，對(duì)規(guī)范運(yùn)作、實(shí)行“二次返利”，有一定規(guī)模的示范性茶葉專業(yè)合作社予以一定獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)扶持政策

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，制定扶持政策，建立考核機(jī)制。建立健全以政府扶持為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體，引導(dǎo)利用社會(huì)資金和銀行信貸的多元化投入機(jī)制。市政府每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，主要用于種子種苗、新技術(shù)推廣、質(zhì)量推進(jìn)、品牌創(chuàng)建、市場開拓、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)等。項(xiàng)目資金實(shí)行申報(bào)、審批和驗(yàn)收制度，確保資金的科學(xué)合理使用。有關(guān)茶葉項(xiàng)目的申報(bào)、審批和驗(yàn)收辦法由主管部門另行制定。各縣（市、區(qū)）財(cái)政要結(jié)合具體情況安排一定的資金專項(xiàng)扶持“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。各有關(guān)部門要按照服務(wù)“三農(nóng)”的要求，充分發(fā)揮職能作用，大力支持茶產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，形成合力加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。市農(nóng)業(yè)局作為主管部門要切實(shí)履行好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門要嚴(yán)格茶葉市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)茶葉市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)鑒定、品牌保護(hù)工作，維護(hù)茶葉市場秩序。