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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為了認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔*〕36號）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔*〕16號）以及《麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的實(shí)施意見》（麗政發(fā)〔*〕23號）精神，進(jìn)一步做好我縣就業(yè)和再就業(yè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）我縣就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實(shí)“*”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“三三戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安*”，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，大力提高勞動者素質(zhì)和開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問題，加快建立市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，保持全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作；以就業(yè)為導(dǎo)向，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；逐步建立和完善就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機(jī)制。

（三）*年至*年，全縣就業(yè)和再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人；實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)300人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（四）繼續(xù)加大力度，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

1、加快經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在制定涉及全局經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大建設(shè)項目時，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式。及時分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)的影響，積極采取相應(yīng)對策。認(rèn)真處理好宏觀調(diào)控與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控在促進(jìn)就業(yè)中的作用。

2、全面落實(shí)鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢、就業(yè)容量大的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)容量，發(fā)揮我縣非公有制企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，提高城鎮(zhèn)就地吸納勞動力的能力。

4、進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，大力開展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。積極穩(wěn)妥地開展境外勞務(wù)輸出。

5、積極鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，促進(jìn)各類人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)展勞務(wù)派遣就業(yè)，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動工資和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（五）對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應(yīng)的政策扶持：國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4050”人員(即女40周歲以上，男50周歲以上)；失業(yè)6個月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。其中稅收扶持政策的對象范圍按國發(fā)〔*〕36號文件規(guī)定執(zhí)行。

1、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅（納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述限額為限）；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長不超過3年。對*年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項目擴(kuò)大貸款規(guī)模,一般按每人2萬元掌握，原則上不得超過8萬元。對利用上述兩類貸款從事服務(wù)業(yè)項目(國家限制的行業(yè)除外)的，由當(dāng)?shù)刎斦?jù)實(shí)全額貼息(展期不貼息)。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營項目的，由同級財政給予50%的貼息。

2、鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按每人每年4800元限額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，減免期限最長不超過3年。對*年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

同時，對上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。對*年底前核準(zhǔn)社會保險補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按人均2萬元、總額最高不超過100萬元的額度給予貸款，貸款期限不超過2年。財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員(就業(yè)困難人員指城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員)是就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持：

1、政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。在公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)計算。上述“4050”人員在公益性崗位工作超過3年，社會保險補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長。對*年底前核準(zhǔn)社會保險補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2、鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。對就業(yè)困難人員在公益性崗位和勤雜崗位就業(yè)的，提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼期限最長不超過3年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

3、對企業(yè)新增崗位新招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)計算。

4、鼓勵靈活就業(yè)，提高從事靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（計算年齡的截止時間至*年底），從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并參加社會保險的，經(jīng)勞動保障部門核定，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。對此類人員補(bǔ)貼期滿，距退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會保險補(bǔ)貼。對*年底前已享受再就業(yè)優(yōu)惠政策但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險個人參保最低正常繳費(fèi)額的60%補(bǔ)貼。

5、經(jīng)社會多方援助仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)且生活困難的就業(yè)困難人員，縣政府每年可安排一次性生活困難補(bǔ)助。困難補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為每人每年800元，補(bǔ)助時間不超過3年，所需資金在促進(jìn)再就業(yè)資金中支付。

（七）中央和省屬企業(yè)的就業(yè)再就業(yè)工作，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用和管理。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。對出租、轉(zhuǎn)讓、偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴(yán)肅處理。人事勞動社會保障、稅務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，每半年進(jìn)行一次信息交換。在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系

（九）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。要結(jié)合城市化發(fā)展和戶籍制度改革，在規(guī)劃編制、政策制定、日常管理、服務(wù)體系建設(shè)等各方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的管理和服務(wù)，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

（十）加大扶持力度，積極促進(jìn)被征地農(nóng)村勞動力就業(yè)。對已辦理基本生活保障手續(xù)且在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和求職愿望的被征地農(nóng)民，可辦理失業(yè)登記手續(xù)，可享受與城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠和援助政策。已辦理基本生活保障手續(xù)的被征地農(nóng)民中的“4050”人員未就業(yè)的，可按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放階段性生活補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長不超過24個月。凡用人單位安排被征地農(nóng)民，與其簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，其月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)120%，經(jīng)人事勞動社會保障部門審核，可按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位一定的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)之和的50%計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。以上扶持政策所需資金從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)資金中列支。

（十一）認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)后6個月內(nèi)未就業(yè)的，可到就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請失業(yè)登記。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十二）加強(qiáng)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞動保障中的基礎(chǔ)作用。對政府部門舉辦的各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備相應(yīng)的工作人員，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)。要按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”的要求，切實(shí)加快街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障和社會救助工作平臺建設(shè)，完善服務(wù)功能，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。同時，逐步建立覆蓋社區(qū)（村）的專（兼）職勞動保障協(xié)理員隊伍。

（十三）強(qiáng)化和完善公共就業(yè)服務(wù)。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織，鼓勵社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)廣泛收集崗位信息，為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立與服務(wù)成效掛鉤的機(jī)制，對為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，每介紹成功一人補(bǔ)貼100元。

（十四）加強(qiáng)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。按照我省“金保工程”建設(shè)總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃和整體推進(jìn)我縣勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。*年底前，實(shí)現(xiàn)與省、市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化。定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，提高勞動力市場供求匹配效率。

（十五）規(guī)范勞動力市場秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動力市場中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察人員隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。勞動保障行政部門根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要，在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，保證監(jiān)察執(zhí)法需要。整頓和規(guī)范企業(yè)用工秩序，嚴(yán)格禁止和堅決糾正不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)等行為。建立健全建筑業(yè)和其他特殊行業(yè)的工資擔(dān)?；蚬べY支付保證金制度，完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，營造良好就業(yè)環(huán)境。

四、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力

（十六）充分利用全社會教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和基地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的骨干作用。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、已辦理基本生活保障手續(xù)的被征地農(nóng)民以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，可憑《職業(yè)資格證書》或勞動保障部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書及相關(guān)證明資料申請一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

五、失業(yè)調(diào)控，有效控制失業(yè)

（十七）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。要制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，失業(yè)率接近或突破警戒線時，要及時采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（十八）規(guī)范國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題，切實(shí)保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（十九）規(guī)范企業(yè)裁員行為。國有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論，凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過職工總?cè)藬?shù)10%，須提前30天向縣政府報告。

六、加快社會保障制度建設(shè)，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制

（二十）進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)、社會保險、社會救助等相互銜接、相互促進(jìn)的社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)保險、最低生活保障政策的銜接，切實(shí)保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活。要結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，進(jìn)一步完善申領(lǐng)辦法和條件，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二十一）建立勞動保障、民政等部門的資源共享、信息交換制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障和社會救助工作平臺的職能作用，及時掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對性的幫助和服務(wù)。

（二十二）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)功能。根據(jù)國家和省里的部署，積極穩(wěn)妥地開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍的試點(diǎn)工作。在確保失業(yè)人員基本生活費(fèi)用支出的前提下，重點(diǎn)用于就業(yè)困難人員的再就業(yè)補(bǔ)貼。

（二十三）進(jìn)一步完善社會保險制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作。要完善創(chuàng)新城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會保險的政策，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供必要的社會保障。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動員全社會力量參與就業(yè)再就業(yè)工作

（二十四）繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。政府和各有關(guān)部門繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門進(jìn)行社會保障考核的重點(diǎn)是就業(yè)困難人員的再就業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)資金投入、失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機(jī)制等，并將考核結(jié)果作為衡量政府和部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府決定將再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為就業(yè)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二十六）縣政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算?？h財政還要合理安排用于勞動力市場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障和社會救助工作平臺建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ谩Ｒ喕瘬芨妒褂檬掷m(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。

（二十七）充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，以及宣傳動員、社會監(jiān)督、幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的作用。形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（二十八）新聞宣傳單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入地開展就業(yè)形勢宣傳、就業(yè)先進(jìn)典型宣傳、落實(shí)扶持政策經(jīng)驗宣傳，引導(dǎo)廣大勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。

（二十九）上述有關(guān)扶持政策自*年起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間暫定*年底。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。

原有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。