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為深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能和行政行為，加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開(kāi)、公正、廉潔、高效，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕99號(hào)）精神，在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，特提出如下意見(jiàn)：

一、提高對(duì)推行“陽(yáng)光規(guī)劃”重要性的認(rèn)識(shí)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益的必然要求；是堅(jiān)持依法行政，深化審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效途徑。實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，有利于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率；有利于提高規(guī)劃的科學(xué)性；有利于強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作公開(kāi)、公正、廉潔、高效為目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)行、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷完善、注重實(shí)效的原則，在符合法律、法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，在滿(mǎn)足規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的前提下妥善處理群眾提出的意見(jiàn)和建議，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會(huì)監(jiān)督。

三、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)、決策體系

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策體系建設(shè)，完善規(guī)劃決策程序。目前，我縣已逐步建立了包括規(guī)劃審定小組、土管規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、工業(yè)決策咨詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度等在內(nèi)的規(guī)劃咨詢(xún)、決策制度，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化提供了組織保障。

二是定期召開(kāi)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)年會(huì)，加強(qiáng)規(guī)劃學(xué)術(shù)交流。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與力度，通過(guò)規(guī)劃編制引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化水平。

四、“陽(yáng)光規(guī)劃”的主要內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃事前公示

在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制期間，向社會(huì)公示規(guī)劃方案，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，保證公眾行使對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán)，使社會(huì)各界群眾能夠及時(shí)了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的動(dòng)向，提出意見(jiàn)或建議，使規(guī)劃更加科學(xué)合理。

1、縣城城市總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

公示方式和期限：在規(guī)劃公示廳、*政務(wù)網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點(diǎn)公示，公示時(shí)間15天以上

公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和文字說(shuō)明、圖紙

公示責(zé)任單位：縣規(guī)劃局和規(guī)劃組織編制單位

2、城市重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市廣場(chǎng)規(guī)劃、公共綠地規(guī)劃等

公示方式和期限：在規(guī)劃公示廳、*政務(wù)網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點(diǎn)公示，公示時(shí)間10天以上

公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和文字說(shuō)明、圖紙

公示責(zé)任單位：規(guī)劃組織編制單位

3、村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃

公示方式：組織編制單位選定的公示點(diǎn)公示

公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和文字說(shuō)明、圖紙

公示時(shí)間：15天以上

公示責(zé)任單位：組織編制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃事后公布

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟?，要及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃圖紙和規(guī)劃主要內(nèi)容，使群眾能夠了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)而自覺(jué)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，為規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1、縣城城市總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

公布方式：規(guī)劃展示廳、*政務(wù)網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公布點(diǎn)公布

公布內(nèi)容：規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和文字說(shuō)明、圖紙

公布時(shí)間：長(zhǎng)期公布

公布責(zé)任單位：縣規(guī)劃局和規(guī)劃組織編制單位

2、城市重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市廣場(chǎng)規(guī)劃、公共綠地規(guī)劃等

公布方式：*政務(wù)網(wǎng)、規(guī)劃展示廳、*規(guī)劃網(wǎng)、組織編制單位選定的公布點(diǎn)公布

公布內(nèi)容：規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和文字說(shuō)明、圖紙

公布時(shí)間：規(guī)劃展示廳、*規(guī)劃網(wǎng)長(zhǎng)期公布，公示點(diǎn)公布時(shí)間10天以上

公布責(zé)任單位：規(guī)劃組織編制單位

3、村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃

公布方式：組織編制單位選定的公布點(diǎn)公布

公布內(nèi)容：規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和文字說(shuō)明、圖紙

公布時(shí)間：總體規(guī)劃長(zhǎng)期公布，其它規(guī)劃公布時(shí)間10天以上

公布責(zé)任單位：組織編制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整公示

對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必須按程序進(jìn)行。在向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)先就調(diào)整的規(guī)劃意向進(jìn)行公示，并按規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)批準(zhǔn)同意對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整期間，還應(yīng)向社會(huì)公示規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容。調(diào)整后的規(guī)劃經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃批后公布的規(guī)定進(jìn)行公布。

1、重大規(guī)劃變更。指城市總體規(guī)劃中涉及城市用地規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展方向、用地布局調(diào)整；縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中涉及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、重要城鎮(zhèn)職能、性質(zhì)調(diào)整；控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃中涉及重大用地布局方案、大的配套設(shè)施調(diào)整。

公示方式和期限。在規(guī)劃公示廳、*政務(wù)網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點(diǎn)公示，公示時(shí)間15天以上

公示內(nèi)容：規(guī)劃變更內(nèi)容

公示責(zé)任單位：縣規(guī)劃局和規(guī)劃組織編制單位

2、強(qiáng)制性條文內(nèi)容變更。指修建性詳細(xì)規(guī)劃中涉及建筑密度、容積率、綠地率、停車(chē)位、出入口等有關(guān)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的變更。

公示方式和期限：在規(guī)劃公示廳、*規(guī)劃網(wǎng)和組織編制單位選定的公示點(diǎn)公示，公示時(shí)間10天以上

公示內(nèi)容；規(guī)劃變更內(nèi)容

公示責(zé)任單位：規(guī)劃組織編制單位

（四）建設(shè)項(xiàng)目事前公示

1、省、市、縣重點(diǎn)工程、標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物、重要公共建筑、城市主干道、廣場(chǎng)公園等工程；建筑面積5萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)；可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的和涉及相鄰權(quán)人重大利益關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目；舊城改造項(xiàng)目、文保單位建設(shè)控制地段內(nèi)的建筑項(xiàng)目；重要村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目及其它需要進(jìn)行公示的建設(shè)項(xiàng)目。分別在辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)向社會(huì)公示項(xiàng)目的基本情況。

公示方式：在規(guī)劃公示廳、*政務(wù)網(wǎng)、*規(guī)劃網(wǎng)、社區(qū)或村鎮(zhèn)宣傳欄和規(guī)劃用地地塊內(nèi)公示

公示內(nèi)容和期限：在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之前，要向社會(huì)公示項(xiàng)目的基本情況、選址方案，公示期不少于7日。在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，要公示用地項(xiàng)目名稱(chēng)、用地單位、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃總平面方案（包括相鄰關(guān)系）、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容，圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸，公示期不少于7日。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，要公示項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、總平面圖（包括相鄰關(guān)系）、效果圖、建筑后退道路紅線和用地界限的距離等內(nèi)容，各類(lèi)圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸，公示期不少于7日。

公示責(zé)任單位：縣規(guī)劃局和建設(shè)單位

2、農(nóng)村私人建房審批事前公示

公示方式：村務(wù)公開(kāi)欄公示

公示內(nèi)容和期限：在辦理農(nóng)村私房規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)向村民公示建房戶(hù)姓名、家庭人口、建設(shè)位置、用地類(lèi)別、建筑占地面積、層次（建筑高度）、建筑面積、四鄰關(guān)系等內(nèi)容。公示時(shí)間7天以上。

公示責(zé)任單位：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（五）建設(shè)項(xiàng)目批后公告

建設(shè)項(xiàng)目在獲得建設(shè)工程許可證后，建設(shè)工程放線前，要在建設(shè)工地醒目豎立建設(shè)工程批后公示牌進(jìn)行公告，以充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

公示方式：在建設(shè)工地內(nèi)豎立公示牌進(jìn)行公告

公示內(nèi)容：標(biāo)明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、總平面圖（包括相鄰關(guān)系）、主要立面圖或透視圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地界限的距離、建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)號(hào)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容

公示時(shí)間：同建設(shè)期

公示責(zé)任單位：建設(shè)單位

（六）違法案件查處公布

未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及重大變更工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的重大違法行為。

公布地點(diǎn)：在規(guī)劃公示廳、*規(guī)劃網(wǎng)、社區(qū)或村鎮(zhèn)宣傳欄公示

公布內(nèi)容：違法項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、違法事實(shí)、查處依據(jù)、處罰決定

公布時(shí)間：10天以上

公布責(zé)任單位：縣規(guī)劃局

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)告制度

要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕25號(hào)）精神，建立向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的制度。同時(shí)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和其它社會(huì)各界代表?yè)?dān)任城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督，并將社會(huì)各界群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)、建議及違法建設(shè)情況反饋給城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)。

五、“陽(yáng)光規(guī)劃”的組織實(shí)施

推行“陽(yáng)光規(guī)劃”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，縣各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須統(tǒng)一思想，積極支持這項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，并建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正抓出成效。

一要加強(qiáng)“陽(yáng)光規(guī)劃”工作有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。目前，我縣已建成規(guī)劃展示中心、規(guī)劃公示大廳、*規(guī)劃網(wǎng)，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃公示（公布）和方便廣大群眾了解規(guī)劃信息。

二要重視群眾意見(jiàn)、建議的收集和反饋工作?？h各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話和電子信箱，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)、建議和監(jiān)督舉報(bào)，并匯總形成公眾意見(jiàn)書(shū)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案修改中充分吸收。

三要與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”工作，努力擴(kuò)大工作效果。

四要通過(guò)各種新聞媒體，大力宣傳“陽(yáng)光規(guī)劃”工作內(nèi)容?？h各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)配合新聞媒體做好“陽(yáng)光規(guī)劃”的宣傳工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。