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為大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加快形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，充分調(diào)動各類人才在實施“全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建和諧*”兩大目標中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的若干政策意見》(衢委發(fā)［20*］37號)文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、鼓勵引才引智

（一）鼓勵企事業(yè)單位引進高層次人才。凡引進國家級專家、省級專家、教授級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員和碩士學(xué)位研究生以上的高學(xué)歷人才、我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的高級技師等高層次人才來*落戶并服務(wù)五年以上的，分別給予每人20萬元、15萬元、2-10萬元和2萬元的一次性易地安家補貼，由政府和引進單位按1：1承擔。事業(yè)單位引進上述人才，需提前書面請示縣編辦，經(jīng)批復(fù)后直接辦理錄用手續(xù)。企事業(yè)單位引進上述人才，因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，經(jīng)引進單位對有關(guān)情況調(diào)查核實后，由縣人事勞動社會保障部門辦理有關(guān)手續(xù)，原工齡連續(xù)計算并視作養(yǎng)老保險繳費年限。引進上述人才的配偶原則上可按原工作單位對口安排工作。鼓勵企事業(yè)單位參加政府組團的赴市外招聘高層次人才活動，由縣人才資源開發(fā)專項基金補助宣傳費和攤位費。鼓勵工業(yè)企業(yè)（含服務(wù)企業(yè)）大力引進各類緊缺人才，縣財政給予適當獎勵。

（二）鼓勵出國留學(xué)人員來*創(chuàng)業(yè)。留學(xué)人員受聘到*企事業(yè)單位擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。其在國外取得的與國內(nèi)相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)職能部門審核后予以確認，由用人單位聘任，并享受相應(yīng)待遇。晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，不受任職年限限制，可以破格申報高一級的職務(wù)任職資格評審。獲得國家承認的國外碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員，帶高新技術(shù)成果或項目來龍實施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)相關(guān)部門認可，可由縣人才資源開發(fā)專項基金給予10萬元以下的一次性創(chuàng)業(yè)基金資助。

（三）鼓勵企事業(yè)單位引進國內(nèi)外智力。大力提倡柔性引進高層次智力，建立由人事部門為牽頭、市場需求為導(dǎo)向、行業(yè)單位為主體、項目運作為載體的高級專家訪問站，進一步拓寬引智渠道。通過引進國外智力項目，聘請外國經(jīng)濟技術(shù)專家對企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)的，由縣人才資源開發(fā)專項基金給予企業(yè)每個引智項目1萬元的配套補助；因企事業(yè)單位工作需要，聘請國家級專家來龍短期服務(wù)，按其在*工作天數(shù)計算，從縣人才資源開發(fā)專項基金中給予院士每人每天1000元的補貼，其他國家級專家每人每天500元的補貼；引進博士、碩士等高級專業(yè)人才，服務(wù)時間在一年以上，且引智效果突出的，由縣財政給予企業(yè)一定的獎勵。

（四）鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)企業(yè)工作。采取公開招聘的方式，招聘*籍生源的全日制大專以上學(xué)歷普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，聘用期間，年總體收入一般不低于全縣上一年的在崗職工平均工資水平，并參照企業(yè)標準為其辦理各類社會保險。從2009年開始，在我縣事業(yè)單位招聘工作人員時，對已在村（社區(qū)）工作的且連續(xù)2年考核均稱職以上仍在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生，筆試成績加5分；連續(xù)3年考核均稱職以上仍在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生，筆試成績加10分。事業(yè)單位招聘工作人員時，視專業(yè)條件安排一定名額面向已在村（社區(qū)）、企業(yè)工作的高校畢業(yè)生招考。

建立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校本地就業(yè)年度考核制度，對中職學(xué)校當年畢業(yè)生畢業(yè)后30%以上留在*就業(yè)滿1年以上的，縣財政按此類畢業(yè)生實際數(shù)人均200元的標準給予學(xué)校補助。開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，對未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆普通高中畢（結(jié)）業(yè)生，根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，由縣教育局、縣農(nóng)辦組織全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，基本適應(yīng)從業(yè)需要。對未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，要求100%進入職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)，其中對貧困生給予適當補助，補助辦法另行制定。

建立未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)基地制度，鼓勵*籍應(yīng)歷屆未實現(xiàn)初次就業(yè)的普通高校大專以上畢業(yè)生到本縣工業(yè)企業(yè)見習(xí)，見習(xí)期間（3-6個月）由縣人才資源開發(fā)專項基金按當年本縣最低工資標準80%給予見習(xí)基地補助。實習(xí)期滿后，通過考核鑒定，發(fā)給職業(yè)技能資格證書，學(xué)員可與實習(xí)企業(yè)通過雙向選擇建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

凡*籍全日制普通高校大學(xué)本科以上畢業(yè)生回*工業(yè)企業(yè)工作滿三年的，三年內(nèi)其養(yǎng)老保險由企業(yè)繳納的部分，由縣財政按50%補貼給所在企業(yè)；被聘用到本縣特種紙、筍竹加工、機械電子、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作滿三年的，可享受1萬元的一次性安家費補貼，由政府和企業(yè)按1：1承擔。凡*籍全日制普通高校大學(xué)本科以上畢業(yè)生回*自主創(chuàng)業(yè)的，采取貼息方式支持其使用銀行貸款，2年內(nèi)政府給予項目貸款部分貼息，貼息貸款額度最高為20萬元。

（五）實行人才自由落戶政策和“人才綠卡”制度。凡來*就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才，本人及家屬、子女、直系親屬的戶口可以直接落在*城區(qū)。非*籍的外來人才以不改變戶籍、不接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的形式來*工作或創(chuàng)業(yè)，符合《人才綠卡》申領(lǐng)條件的，可由縣人事勞動部門發(fā)給《人才綠卡》，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定、社會保險、子女入學(xué)等方面與*常住人才同等對待，并根據(jù)有關(guān)材料為其重新建立人事檔案，其工齡可給予連續(xù)計算。

（六）切實解決引進人才住房問題。政府對人才公寓建設(shè)專項用地作出統(tǒng)籌規(guī)劃，按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的方式，建造人才公寓。人才公寓面向符合條件的引進人才租售。同時，鼓勵符合條件的企事業(yè)單位購置或租賃人才公寓，用于符合條件的本單位人才居住。

（七）培育和扶持人才市場中介服務(wù)機構(gòu)。在我縣注冊開辦人才中介機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)，從事人才獵頭、測評、咨詢、交流等人才服務(wù)的，給予享受服務(wù)業(yè)新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（八）鼓勵企事業(yè)單位建立博士后科研工作站。對經(jīng)國家和省批準建立博士后科研工作站的企事業(yè)單位，由縣人才資源開發(fā)專項基金一次性資助5萬元，同時對招收進站工作的博士后研究人員，按在站工作時間，再給予每人每年5萬元的津貼補助。

（九）鼓勵高等院校科研機構(gòu)來*設(shè)立分機構(gòu)。凡高等院?？蒲袡C構(gòu)來*設(shè)立分機構(gòu)的，政府給予一定的資金補助。

二、鼓勵培養(yǎng)人才

（十）加強各類人才的繼續(xù)教育。政府人事部門和行業(yè)主管部門各司其職，從制度建設(shè)入手，構(gòu)筑并完善繼續(xù)教育政策體系、工作體系、教學(xué)體系和服務(wù)體系，切實加強企事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人才的公需科目和專業(yè)科目的培訓(xùn)。建立繼續(xù)教育帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制。企事業(yè)單位各類人才繼續(xù)教育經(jīng)費要按不低于工資總額的2%稅前列支，并列入成本或事業(yè)費開支。對新辦服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)，按縣委[20*]38號文件執(zhí)行。企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)省級以上人事部門批準參加專業(yè)技術(shù)類出國培訓(xùn)，由縣人才資源開發(fā)專項基金按照國家的資助標準，給予1：1的配套資助。

（十一）深入實施“115”人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就一批適應(yīng)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，積極推薦符合條件的優(yōu)秀人才進入衢州市“115”人才工程培養(yǎng)序列。在市“115”人才工程五年一個培養(yǎng)周期內(nèi)，累計選拔100名左右優(yōu)秀人才進入各層次培養(yǎng)人選。組織人事部門會同各有關(guān)部門（單位）對入選人員進行目標考核和動態(tài)管理，對入選“115”人才工程第一、二、三層次的培養(yǎng)人員，發(fā)給人才津貼和入選證書，五年培養(yǎng)期結(jié)束后，經(jīng)考核合格者發(fā)給榮譽證書并給予適當獎勵，所需經(jīng)費從縣人才資源開發(fā)專項基金中列支。從入選人員中推薦優(yōu)秀科研成果參加市“115”人才優(yōu)秀科研項目評選活動，對優(yōu)秀科研項目給予獎勵，大力弘揚各類人才的創(chuàng)新精神。

（十二）積極推進創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。每年推薦一批企業(yè)家參加創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，對企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)推薦參加工商管理培訓(xùn)或碩士研究生課程進修，憑結(jié)業(yè)證書或?qū)W歷證書按規(guī)定學(xué)費的50%給予補助，最高補助額不超過1萬元；工程技術(shù)人員參加工程碩士研究生進修班的，按每人1000元的標準予以補助；新辦個體工商戶和私營企業(yè)主的培訓(xùn)，按每天每人15元標準予以補助；企業(yè)技術(shù)藍領(lǐng)的培訓(xùn)，企業(yè)委托培訓(xùn)或企業(yè)訂單培訓(xùn)的初級工、中級工，憑本地企業(yè)用工證明和職業(yè)資格證書，按規(guī)定培訓(xùn)費的50%標準予以補助?？h本級舉辦企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者短期輪訓(xùn)班，按每天每人15元標準予以補助；縣本級舉辦工程技術(shù)人員主題講座的，按每期4000元的標準予以補助。對當選的“衢州市十大優(yōu)秀企業(yè)家”和“*縣十大優(yōu)秀企業(yè)家”參加衢州大學(xué)苑及其推薦的大學(xué)進修，憑榮譽證書、結(jié)業(yè)證書或?qū)W位證書以及推薦表，按規(guī)定對其學(xué)費予以全額補助。以上所需經(jīng)費在縣人才資源開發(fā)專項基金中列支。

（十三）不斷深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。各級政府要把農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，制訂農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費使用管理辦法，確保?？顚Ｓ?。按照“貼近市場需求、貼近農(nóng)民意愿、貼近本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，扎實推進新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)。重點對應(yīng)屆畢業(yè)的未繼續(xù)升學(xué)的初、高中生和30歲以下農(nóng)村青年勞動力開展以獲得國家資格證書為目標的專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。同時加強對農(nóng)村經(jīng)營管理人才、營銷經(jīng)紀人、農(nóng)技推廣人才、種養(yǎng)能手和能工巧匠等農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)。要注重整合培訓(xùn)資源，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)實效性。

（十四）全面實施高技能人才培養(yǎng)工程。從20*年開始到2010年，按照“需求定向，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)參與，條塊結(jié)合，政府引導(dǎo)，政策支持”的原則，根據(jù)“3+5+*”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，重點在特種紙、筍竹加工、機械電子、紡織等領(lǐng)域組織開展高技能人才培訓(xùn)。本縣企業(yè)在職職工，經(jīng)縣勞動部門報名審核，并向上級培訓(xùn)鑒定機構(gòu)推薦，參加實行政府補助培訓(xùn)項目高級工及以上等級技能培訓(xùn)的，均可按規(guī)定享受高技能人才的培訓(xùn)經(jīng)費補助，所需經(jīng)費從縣人才資源開發(fā)專項基金中列支。補助標準為：高級技師每人1000元、技師每人800元、高級工每人500元。要充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，建立企業(yè)技術(shù)工人定期定量參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定制度，確保參加技能培訓(xùn)鑒定人數(shù)占技術(shù)工人總數(shù)比重逐年增加。企業(yè)技術(shù)工人占總量的比重、開展職工培訓(xùn)的狀況及落實技術(shù)工人待遇情況，可以作為企業(yè)參加投標評優(yōu)、資質(zhì)評優(yōu)的參考條件。

三、加大人才激勵

（十五）開展“*縣優(yōu)秀人才”、“*縣領(lǐng)軍人才”評選，深化“*縣拔尖人才”評選。在我縣各行各業(yè)現(xiàn)職專業(yè)人才，包括通過柔性流動引進的專業(yè)技術(shù)人員（即人事、工資關(guān)系在外地，但主持我縣區(qū)域內(nèi)的重大科研、技改項目的專家），規(guī)模企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員，以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)第一線做出特殊貢獻的其他勞動者中開展“*縣優(yōu)秀人才”、“*縣領(lǐng)軍人才”、“*縣拔尖人才”評選?！?縣優(yōu)秀人才”是我縣各行業(yè)學(xué)科的優(yōu)秀代表，其水平在我縣同類學(xué)科中屬于優(yōu)秀水平。每次評選100名左右，由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣委組織部、縣人事勞動社會保障局進行表彰，給予每人一次性獎勵1000元?！?縣領(lǐng)軍人才”是我縣各重點學(xué)科的帶頭人，其水平在市內(nèi)享有較高的知名度。每次評選30名左右，由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣委、縣政府進行表彰，給予每人一次性獎勵3000元?！?縣拔尖人才”是我縣重點行業(yè)、領(lǐng)域的精英人才，其水平在省市同行中處于先進水平，是我縣人才隊伍的領(lǐng)頭雁，是我縣人才評選的最高榮譽獎項。每次評選10名左右，由縣委、縣政府表彰，給予每人一次性獎勵5000元，并由用人單位發(fā)給拔尖人才津貼100元/月（暫定三年），每年組織一次慰問、一次體格檢查，每屆組織一次療養(yǎng)。*縣優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才實行動態(tài)管理，每年評一項，三年一輪回。20*年評選*縣優(yōu)秀人才，2009年評選*縣領(lǐng)軍人才，2010年評選*縣拔尖人才，2011年起進入下一輪評選。*縣領(lǐng)軍人才原則上在優(yōu)秀人才中選拔產(chǎn)生，*縣拔尖人才原則上在領(lǐng)軍人才中選拔產(chǎn)生。已經(jīng)獲得“*縣拔尖人才”稱號的，可以直接參與拔尖人才的評選。連續(xù)三次評上“*縣拔尖人才”的，終身享受“*縣拔尖人才”榮譽稱號，參加以后的“*縣拔尖人才”選拔，若符合條件，可以不占評選名額。

（*）開展“*縣十大優(yōu)秀企業(yè)家”評選。20*年開始，在本縣范圍內(nèi)工商注冊登記并納稅的各類工業(yè)企業(yè)中，開展“*縣十大優(yōu)秀企業(yè)家”評選，每兩年進行一次，對當選的企業(yè)家由縣政府授予“*縣十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號，并頒發(fā)獎杯和獎金。

（十七）實施名師名醫(yī)名記者等激勵工程。在教育、衛(wèi)生、廣電等系統(tǒng)開展名師名醫(yī)名記者名主持人等評選，并實行任期目標管理，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對在一線工作、積極投身項目課題研究、發(fā)揮傳幫帶作用明顯、為我縣各項事業(yè)作出突出貢獻的名師名醫(yī)名記者名主持人等，由縣人才資源開發(fā)專項基金給予獎勵。

（十八）實行各類特級專家獎勵制度。從20*年開始，每年對已取得“浙江省特級專家”、“浙江省特級教師”、“浙江省名中醫(yī)”稱號的各類在職專家進行考核，考核稱職以上的由縣人才資源開發(fā)專項基金分別給予2萬元、1萬元、1萬元的獎勵。從20*年開始在全縣中小學(xué)教師中開展教授級中學(xué)高級教師評聘工作，每三年評選一次，評上的享受教授工資待遇。

（十九）設(shè)立總師職務(wù)。根據(jù)工作需要，逐步在一些業(yè)務(wù)性強、專業(yè)技術(shù)人員較多的單位設(shè)立總工程師、總經(jīng)濟師等專業(yè)技術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用。總師實行聘任制，被聘任為相關(guān)總師職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員在任期內(nèi)享受縣管副科級領(lǐng)導(dǎo)干部政治、生活待遇。

（二十）激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造。凡完成省及省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新項目、重點高新技術(shù)產(chǎn)品項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，創(chuàng)建省及省級以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品和工業(yè)新產(chǎn)品；獲國外、國家發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利的，由政府出臺政策給予獎勵。鼓勵有關(guān)部門和企事業(yè)單位加大優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才實行重獎。

（二十一）支持建立多元化分配機制。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點的工資分類管理機制和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機制，進一步擴大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵分配向?qū)嵖儭⒇暙I、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵用人單位實行股權(quán)、期權(quán)激勵機制，大膽嘗試技術(shù)成果、人力資本、智力成果投資入股，參與收益分配的方法。

（二十二）切實關(guān)心愛護各類人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，建立人才健康檔案，建立人才定期體檢、定期療養(yǎng)制度。各級都要重視人才工作，要建立人才工作組織機構(gòu)，制定相應(yīng)的人才激勵政策，報縣委人才辦備案。各用人單位要盡可能為從事科研工作的高級專家配備助手，提供必要的科研設(shè)備和經(jīng)費。

四、落實經(jīng)費保障

（二十三）加大人才資源開發(fā)基金的投入。從20*年開始，縣政府設(shè)立縣人才資源開發(fā)專項基金，財政每年安排600萬元，用于人才招聘、人才智力引進、各類人才資助和獎勵，財政每年列入預(yù)算，隨財力增長和人才工作的需要而增長。同時鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

（二十四）加強對人才資源開發(fā)專項基金的使用和管理。制定并實施《*縣人才資源開發(fā)專項基金管理使用辦法》，實行人才資源開發(fā)專項基金項目申請制度，加強人才資源開發(fā)投入資金的監(jiān)督管理，提高使用效益，確保人才資源開發(fā)工作的順利實施。

五、附則

（二十五）本政策由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門負責解釋。

（二*）本政策自發(fā)文之日起試行。本政策第一部分“鼓勵引才引智”中所提及“落戶并服務(wù)五年以上”、“工作滿三年”均自本政策意見實施后開始計算。過去有關(guān)規(guī)定與本政策不一致的，以本政策為準。