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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為確保完成年度主要污染物減排任務，根據嘉興市政府下達的《*市“*”主要污染物排放總量削減目標責任書（20*年—2010年）》所確定的主要污染物削減工作目標，現就20*年主要污染物減排工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展、社會進步的關系，以主要污染物總量減排為切入點，深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動，加大污染治理力度，加強環(huán)境監(jiān)督管理，努力促進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，改善環(huán)境質量，建設環(huán)境友好型社會。

二、年度減排目標

20*年全市主要污染物減排目標為：

化學需氧量（COD）排放量較上一年度削減4.5％，即在消化增量的基礎上凈削減排放量195.88噸，根據預測20*年COD增量為355.2噸，20*年度COD減排任務為551.*噸。

二氧化硫（SO2）排放量較上一年度削減3.6％，即在消化增量的基礎上凈削減排放量150.73噸，根據預測SO2增量為885.94噸，20*年度SO2減排任務為1036.67噸。

以上增量、減排任務數據均為預測值，具體根據有關計算參數變化作相應調整。

三、主要減排措施

（一）COD減排工作措施

1．嚴格環(huán)境準入，促進結構優(yōu)化。實施《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，建設項目嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，所需的污染物排放指標在本行政區(qū)域內調劑并通過排污權交易取得。積極引進和建設高投入、高科技、高稅收、低污染、低能耗以及符合*實際的促進循環(huán)經濟發(fā)展的項目。鼓勵并支持引進符合我市產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)升級、符合污染減排要求的項目，特別是節(jié)能、環(huán)保制造業(yè)和高新技術產業(yè)，如電器機械及器材制造業(yè)、通訊計算機及其它電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等。嚴格限制和禁止列入國家《產業(yè)結構調整指導目錄（20*年本）》限制類、淘汰類目錄以及國家明令禁止的“*小”、“新五小”企業(yè)和項目進入我市。嚴格限制與我市環(huán)境承載力和產業(yè)發(fā)展要求不相適應的高污染、高能耗項目進入我市，如印染（水洗）、電鍍、制革、化工等。（責任單位：環(huán)保局、經貿局、外經貿局）

2．加快污水管網建設，促進生活COD減排。生活COD的減排對完成年度COD減排任務起到決定性作用。繼續(xù)提高市區(qū)生活污水入網率，市區(qū)生活污水入網率達到80％。20*年末日入網量比20*年末新增1000噸，達到每天1.8萬噸；全年平均每天入網量比20*年末新增500噸，達到每天1.75萬噸。加快東片污水處理廠及配套管網建設，一期工程（總投資20332.79萬元，包括5萬噸/日的污水處理廠、3.4公里排海管、36.955公里污水收集管網和兩座中途提升泵站）于20*年6月底前建成；二期工程（總投資9000萬元，包括30.9公里污水收集管網和六座污水提升泵站）于20*年底前竣工。20*年，東片污水入網量全年平均達到每天500噸，日入網量年末達到1000噸，各生態(tài)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水入網率達到70%。（責任單位：規(guī)劃建設局、獨山港區(qū)、水務集團）

3．實施清潔生產，促進工業(yè)COD減排。按照20*-2009年造紙電鍍印染等行業(yè)清潔生產審核計劃進度要求，全面推進清潔生產審核工作，并通過清潔生產減少污染物排放量，20*年要累計完成70％以上企業(yè)的清潔生產審核。進一步鞏固電鍍行業(yè)整治成果，繼續(xù)開展印染（含水洗）行業(yè)整治。對這兩大行業(yè)所有企業(yè)的排污總量重新進行核定，并發(fā)放排污許可證，采用“倒逼法”對企業(yè)排污總量進行控制。進一步提高這兩大重污染行業(yè)的中水回用率，減少廢水排放量；改善兩大行業(yè)廢水處理效果，確保達標排放。（責任單位：經貿局、環(huán)保局）

4．加強農業(yè)面源污染治理，促進農業(yè)COD減排。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，提高農村生活污水處理率，扎實推進三年水環(huán)境整治行動，不斷改善水環(huán)境質量。逐步探索農村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理減排量的替代和交易機制。構筑平臺，通過工業(yè)反哺農業(yè)等形式，鼓勵和吸納社會資金投入農業(yè)污染治理，實現污染減排、水環(huán)境保護和經濟發(fā)展多贏局面。（責任單位：農經局）

（二）SO2減排工作措施

1．控制燃煤量增長。促進企業(yè)調整結構，改造燃煤裝置，降低燃煤消耗，嚴禁新增燃煤鍋爐；大力推廣清潔能源，鼓勵企業(yè)淘汰燃煤鍋爐，改用燃氣鍋爐、電鍋爐等；大力推進集中供熱，在現有集中供熱管網內的企業(yè)必須拆除自備小鍋爐，對沒有集中供熱的成片工業(yè)區(qū)積極推進集中供熱。（責任單位：經貿局）

2．抓緊項目同步配套。根據核算細則，新增熱電項目在脫硫設施168小時移交和在線監(jiān)控通過驗收后，其SO2削減量可在SO2增量中抵扣。對20*年新增的浙江榮成紙業(yè)有限公司自備熱電廠和*市德力西長江環(huán)保發(fā)電有限公司生活垃圾焚燒工程2個熱電聯(lián)產項目，脫硫設施、SO2在線監(jiān)控設施等必須與主體工程同步建設、同時投入使用，并及時進行168小時移交和竣工驗收，確保脫硫率達到設計標準，盡可能提高電力行業(yè)SO2增量抵扣量。（責任單位：環(huán)保局）

3．保證治污設施穩(wěn)定運行。提高*熱電廠75T循環(huán)流化床鍋爐和35T鏈條鍋爐的脫硫效率，是我市20*年二氧化硫減排任務能否完成的關鍵。必須采取有力措施，加強對熱電企業(yè)減排工作的監(jiān)管力度，確保廢氣處理設施尤其是脫硫設施的穩(wěn)定運行和處理效率，降低SO2排放濃度，實行總量控制。同時，進一步完善減排臺帳制度。（責任單位：環(huán)保局）

4．推進污染減排重大項目建設。加快*熱電廠130T高溫高壓循環(huán)流化床污泥焚燒爐項目建設，加大浙江榮晟紙業(yè)股份有限公司（榮晟熱電）75T高溫高壓循環(huán)流化床項目整改力度，力爭在20*年底完成建設，為2009年減排工作打好基礎。（責任單位：環(huán)保局）

四、保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。污染減排是黨中央國務院的一項重大決策，是全面落實科學發(fā)展觀的有力舉措。必須深刻認識到污染減排對于改善環(huán)境質量，促進產業(yè)優(yōu)化，提升企業(yè)競爭力，增進社會和諧所具有的積極和深遠意義。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要加強對減排工作的組織領導，切實抓好工作落實。

（二）明確工作任務，強化責任考核。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要采取有力措施，嚴格執(zhí)行國家有關產業(yè)結構調整指導目錄以及浙江省有關限制和淘汰生產能力目錄，關停小造紙、粘土磚瓦窯等企業(yè)；對減排項目要求做到任務明確，責任到人，政策到位。要強化對減排目標和責任的考核，將各鎮(zhèn)、街道和有關部門的減排任務納入20*年生態(tài)市建設（污染減排、水環(huán)境整治）目標責任書，作為鎮(zhèn)、街道和部門工作目標績效考核的一項重要內容。

（三）重視日常積累，做好基礎工作。要定期檢查并通報主要污染物減排項目的實施進展情況，建立企業(yè)污染物排放增量、減量、變量等“三量”臺帳和排放總量動態(tài)管理信息系統(tǒng)，全面掌握企業(yè)污染物產生量、排放量，使減排量數據經得起核查。在分行業(yè)整治的基礎上，逐步推行排污許可證制度，對完成整治任務的企業(yè)發(fā)放許可證，使許可證發(fā)放有據可依、有量可定。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)開展“飛行監(jiān)測”、限期治理、環(huán)保專項行動、在線監(jiān)控、分行業(yè)整治、三年水環(huán)境整治、生態(tài)市創(chuàng)建等各項環(huán)境監(jiān)管、改善工作，提升環(huán)境管理水平，提高環(huán)境監(jiān)管能力，改善環(huán)境質量。進一步健全污染源監(jiān)管制度，定期、不定期地組織專項執(zhí)法檢查，對環(huán)境違法行為堅決予以查處。對不能穩(wěn)定達標的廢水排放企業(yè)，通過限期治理、停產治理等手段，加快對治理效果不佳的廢水處理工程的改造，確保達標排放；并通過處理設施的改造，全面推動企業(yè)污染減排。

（五）廣泛宣傳教育，動員共同參與。大力開展形式多樣的保護環(huán)境、減排污染物的宣傳教育活動，提高全社會提高資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，努力使減少污染物排放、保護環(huán)境成為企業(yè)、市民的自覺行為。同時，要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，推進主要污染物減排工作。