前言：本站為你精心整理了民政局農(nóng)村住房保險發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為進一步加快農(nóng)村社會保險體系建設，完善救災保障機制，提高災后重建能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《浙江省人民政府關于開展政策性農(nóng)村住房保險工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕67號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識開展政策性農(nóng)村住房保險工作的重要意義

開展政策性農(nóng)村住房保險工作是當前落實中央推進社會主義新農(nóng)村建設和和諧社會建設的一項重要舉措，是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的具體行動。開展政策性農(nóng)村住房保險符合中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于增強農(nóng)民的保險意識，提高廣大農(nóng)民群眾的災后重建能力；有利于保險企業(yè)進一步拓展市場，增強經(jīng)營發(fā)展能力；有利于建立社會化、市場化的新型保險機制。這既是對政府救災救濟體系的補充和完善，也是一項惠及千百萬農(nóng)民的德政工程、民心工程。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門、單位及保險企業(yè)要從貫徹“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民和推進社會主義新農(nóng)村建設的高度出發(fā)，充分認識開展政策性農(nóng)村住房保險工作的重要意義，扎扎實實做好各項工作。

二、我市政策性農(nóng)村住房保險工作的主要內(nèi)容

（一）總體思路和基本原則

政策性農(nóng)村住房保險工作的總體思路是：以服務“三農(nóng)”為宗旨，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，探索一條政府主導、市場運作、及時高效重建家園、恢復生產(chǎn)的新路子。

基本原則：財政扶持，市場運作，少取多予，照顧貧困，自愿參保。

（二）保險主體和對象

保險主體：*市范圍內(nèi)具有*市農(nóng)村戶籍的所有農(nóng)戶。

保險對象：農(nóng)村居民自有的、用于生活居住的房屋。違章建筑、待拆除房屋不保，無人住空房不保。一戶多宅者，政府只補助一宅參保。其他房屋可自愿選擇投保商業(yè)性農(nóng)村住房保險。農(nóng)戶以行政村為單位到中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司*支公司辦理投保業(yè)務。

（三）保險責任

因臺風、熱帶風暴、洪水、暴雨、地質(zhì)災害等自然災害（地震災害除外）和火災、爆炸等非自然災害而造成的農(nóng)民房屋倒塌，保險公司承擔保險責任并按約定標準賠償。

房屋倒塌參照民政部門標準界定，即：因災害導致房屋兩面（含）以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋結(jié)構(gòu)瀕于崩潰、倒塌、必須進行拆除重建。

（四）賠付標準

按照低保費、低保障、廣覆蓋的思路，以保障災后農(nóng)民及時重建家園、恢復基本生活為目標，最高每戶賠付1.8萬元，每間賠付3600元。

（五）時間安排

政策性農(nóng)村住房保險是一項創(chuàng)新的工作，需要一段時間的實踐，根據(jù)省政府文件精神，暫定20*年-2009年為三年試行期。

三、配套政策和措施

（一）保費標準

我市的政策性農(nóng)村住房保險每戶農(nóng)戶每年交保費10元，其中省財政補助3元，市財政補助4元，農(nóng)戶交費3元。

（二）保險方式

政策性農(nóng)村住房保險，實行“農(nóng)戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的辦法。

1、政府財政補助與農(nóng)戶自愿參保相結(jié)合。農(nóng)戶作為投保主體，實行自愿交費參保。省、市政府給予參保農(nóng)戶一定比例的保費補助。政府財政補助保險建立在農(nóng)戶自愿參?；A上，農(nóng)戶不參保，政府不補助。

2、中央及其他救災資金補助與農(nóng)戶參保相結(jié)合。凡參加政策性農(nóng)村住房保險的農(nóng)戶，如遇災害，中央財政及其他救災資金優(yōu)先、從優(yōu)給予支持幫助，促進農(nóng)戶參保。

3、農(nóng)村低保戶由財政全額補助。農(nóng)村低保戶和沒有實行集中供養(yǎng)的“五?！比藛T，其自交保費部分由財政給予全額補助。

4、農(nóng)戶參保后由市財政先行墊付省級財政補貼，然后由市財政向省財政結(jié)算。

5、保險公司市場運作。保險公司按照“單獨建帳、獨立核算、以豐補歉、自負盈虧”的辦法，實行市場化運作，每年在內(nèi)部公布一次農(nóng)村住房保險資金使用情況。

（三）農(nóng)村住房保險的承保工作

1、經(jīng)營主體的選擇：鑒于人保財險公司機構(gòu)網(wǎng)絡覆蓋面廣，力量較強，且一家操作利于管理，決定由人保財險*支公司承擔經(jīng)營業(yè)務。

2、人保財險*支公司應落實專人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好銜接工作。公司負責將宣傳資料、家庭財產(chǎn)保險投保單、家庭財產(chǎn)保險的分戶清單交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由其負責轉(zhuǎn)發(fā)到各行政村。各行政村要將宣傳資料發(fā)放到每戶農(nóng)戶家中，務必做到家喻戶曉，使廣大人民群眾在感受到政府對他們的關懷的同時，認識保險、了解保險、參與保險、支持保險。

3、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位布置落實農(nóng)戶的住房保險工作。各行政村指定專人進一步落實參保對象和保險財產(chǎn)地址的登記和收費工作。然后由各行政村以村為單位匯總分戶清單，填寫家庭財產(chǎn)綜合保險投保單，并加蓋各行政村的公章，報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責將匯總的參保農(nóng)戶家庭財產(chǎn)投保單、分戶清單、保險費及時移交給人保財險*支公司指定的當?shù)貦C構(gòu)經(jīng)辦人。

4、人保財險*支公司應專人迅速辦理保險單的審核、簽發(fā)和收費工作，并將保險單及時轉(zhuǎn)各民政辦，由民政辦發(fā)放到各行政村。

（四）農(nóng)戶住房保險的理賠工作

1、發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的事故后，農(nóng)戶應及時撥打人保財險公司“95518”24小時服務專線。人保財險*支公司在接到報案后要及時趕赴現(xiàn)場進行查勘、理賠工作。

2、農(nóng)戶申請賠款時，應提供民政局出具的出險證明。查勘定損人員應在現(xiàn)場核對房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、身份證，并請農(nóng)戶在保險公司提供的損失清單等理賠單證上簽字或簽章后，由保險公司當即給予賠付。

（五）理賠糾紛仲裁

政策性農(nóng)村住房保險是一項全新的工作，涉及千家萬戶，關系農(nóng)民切身利益，加之農(nóng)村住房倒塌情況復雜，判斷裁決難度大，較易發(fā)生理賠糾紛。為此，成立由民政部門牽頭，建設、消防、人保財險公司等部門參加的理賠仲裁協(xié)調(diào)辦公室，機構(gòu)設在市民政局，在救災救濟科增掛一塊牌子。如發(fā)生爭議，由協(xié)調(diào)辦公室負責協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理后仍有糾紛的，可由仲裁機構(gòu)仲裁或人民法院處理。

四、實施步驟

(一)組織準備階段（20*年12月20日前）。做好成立領導小組、宣傳發(fā)動、政策制定、工作部署等準備工作，于12月20日前召開全市政策性農(nóng)村住房保險工作動員大會。

（二）發(fā)動實施階段（20*年12月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應組織，召開動員大會，采用發(fā)放宣傳單、利用村廣播、宣傳欄等宣傳方式做好農(nóng)村住房保險的宣傳推廣工作，并抓好保費的收取工作。保費收取方式可因地制宜、靈活多樣，可發(fā)動企業(yè)、集體、個人進行捐助，經(jīng)濟條件較好的村集體可以為這項社會公益事業(yè)出資，切實減輕困難群眾的負擔。

（三）檢查驗收階段（20*年1月15日前）。市政策性農(nóng)村住房保險領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作開展情況進行檢查驗收，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到應保盡保，力爭農(nóng)戶參保率達90％以上(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)戶數(shù)詳見附件一)。市政府將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的業(yè)務進度、承保質(zhì)量、保費規(guī)模等情況，評出一等獎、二等獎、三等獎各一名，給予一定的獎勵。

領導小組結(jié)束階段性工作后，轉(zhuǎn)入經(jīng)常工作，移交人保財險公司負責落實。

五、組織領導

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證政策性農(nóng)村住房保險工作的順利進行，成立由市政府分管領導為組長，市府辦、發(fā)改局、農(nóng)辦、公安局、民政局、財政局、建設局、水利局、農(nóng)林水產(chǎn)局、氣象局、人保財險公司、消防大隊等單位負責人組成的市政策性農(nóng)村住房保險工作領導小組，全面負責全市政策性農(nóng)村住房保險工作的組織部署、檢查驗收和重要事項的協(xié)調(diào)處理等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應組織，切實加強對政策性住房保險工作的領導和協(xié)調(diào)。