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農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分和必要補(bǔ)充，在農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中占有主導(dǎo)性地位。為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村公路通達(dá)、通暢率，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，根據(jù)市十五屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)要求，特制訂《*市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施意見(jiàn)》。

一、目標(biāo)任務(wù)

我市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的目標(biāo)任務(wù)是：20*年至2009年，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，完成全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村全面奔小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

列入全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的公路原則上必須達(dá)到四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別線路高山險(xiǎn)要地段或涉及拆遷量較大的局部地段，考慮到工程造價(jià)，允許降為準(zhǔn)四級(jí)公路。同時(shí)，安全設(shè)施必須同步建設(shè)并符合交通部有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)中要充分利用老路和非耕地，合理運(yùn)用線路指標(biāo)，避免因大填、大挖、大拆遷、大路幅而增加不必要的造價(jià)。

三、資金補(bǔ)助及管理辦法

對(duì)列入全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃的公路按實(shí)際里程數(shù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為24萬(wàn)元/Km（包括路基、路面）。安全設(shè)施按實(shí)計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/Km。

補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和交通局共同審核，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審定后撥付。具體撥付程序?yàn)椋喉?xiàng)目開(kāi)工后，按計(jì)劃先預(yù)付20%，竣工驗(yàn)收合格后付至80%，竣工資料和審計(jì)決算完成后付至90%，其余部分在工程竣工驗(yàn)收后一年結(jié)清。

鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁各級(jí)各部門任意滯留、截留、擠占挪用和超范圍使用。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)資金的監(jiān)管。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交通、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、公安、農(nóng)林、水利、審計(jì)和監(jiān)察等部門為成員單位的*市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本次鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實(shí)施，規(guī)范管理，權(quán)責(zé)一致”的原則，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)公路的規(guī)劃、征地拆遷、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)資金的籌措。市交通局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的規(guī)劃審核、計(jì)劃下達(dá)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作，并要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、公安、農(nóng)林、水利等部門要按照各自職責(zé)和分工，大力配合支持鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程列入市委市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。

3、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要將鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃納入全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，易地脫貧、人口梯度轉(zhuǎn)移，土地利用、旅游開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使規(guī)劃更具整體性、前瞻性。全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃由市交通局負(fù)責(zé)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)持積極有為、量力而行的原則，合理確定本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程年度實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，爭(zhēng)取早日完成我市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

4、加大資金投入。鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)要求高、任務(wù)重、資金量大，各級(jí)各部門要積極拓寬籌資思路，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)各方力量出資建設(shè)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路，多渠道、多方式籌集資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在嚴(yán)格遵守農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)規(guī)定，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，可采取“一事一議”等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義工，并積極動(dòng)員社會(huì)和個(gè)人以各種形式支持鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。

5、規(guī)范建設(shè)管理。要嚴(yán)格實(shí)施工程招投標(biāo)制度，對(duì)列入年度計(jì)劃的鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目必須按照虞政辦發(fā)[2006]238號(hào)文件有關(guān)精神，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇有資質(zhì)的施工單位，并簽訂合同。市交通局要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和交通部有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)定，切實(shí)把好工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)、合同管理關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，在建設(shè)過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，特別要加強(qiáng)爆炸物品管理及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，防止重大安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還必須建立健全鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程公路質(zhì)量保證體系，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理。要充分發(fā)揮政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢和社會(huì)監(jiān)督員巡查“四位一體”的農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量合格，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良。工程完工后，市交通局要盡快組織竣工驗(yàn)收，確保盡早投用。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理，保證技術(shù)狀態(tài)良好和公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路的日常養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組建。

鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)實(shí)事工程。各級(jí)各部門要從切實(shí)關(guān)注民生、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通力合作，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施，力爭(zhēng)全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的早日實(shí)現(xiàn)。