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為切實加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定20*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見。

一、指導(dǎo)思想

以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞20*年度市委、市政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作要點，按照“突出重點、注重實效、分項考核、客觀公正”的原則，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭機制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面完成20*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)。

二、考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

三、考核內(nèi)容：考核共分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重大動物疫病防控、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程、村莊整治與欠發(fā)達鄉(xiāng)村奔小康工程、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)及創(chuàng)優(yōu)工作附加十部分組成。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、有明確的年度農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)家樂發(fā)展計劃、目標(biāo)責(zé)任制和優(yōu)惠扶持政策的得2分。

2、新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)且注冊資金50萬元以上的每家得1分；農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增投入200萬元以上(長塘、丁宅、下管、陳溪、嶺南五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元以上)的每家得1分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增投入總額分別達到500萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元、3000萬元以上的分別另加1分、2分、3分、4分、5分。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社銷售額首次突破250萬元以上的每家得1分，銷售額首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元以上的每家分別另加1分、2分、3分、4分、5分。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場每家分別得3分和5分；新增HACCP、QS、GMP或出口基地認證的企業(yè)每家得2分。

4、積極實施北菜南移工程，虞南鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展蔬菜連片面積100畝以上的基地每個得2分，300畝以上的每個得3分。

5、加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，*年度首次認定為*市A級示范社的每家得1分，AA級或紹興市級示范社的每家得2分，省級示范社的每家得3分；新辦農(nóng)民專業(yè)合作社且運作規(guī)范的每家得1分。

6、積極開展十大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，有園區(qū)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),把園區(qū)建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作,有掛鉤領(lǐng)導(dǎo)與專職人員,按照園區(qū)建設(shè)的總體要求和年度實施計劃，進行督查指導(dǎo),按季書面上報實施進展情況得2分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對園區(qū)建設(shè)進行資金配套每5萬元得1分;獲得除產(chǎn)業(yè)化資金外市級其他部門資金支持的每5萬元得1分,最高為5分;完成年度總投入和建設(shè)任務(wù)的得3分，投入和進度不足的按比例得分。

7、積極發(fā)展農(nóng)家樂,以行政村為單位當(dāng)年農(nóng)家樂經(jīng)營戶總數(shù)達到10戶以上經(jīng)認定的每個得2分,新認定為紹興市級農(nóng)家樂特色村或特色點的每個得2分,省級農(nóng)家樂特色村或特色點的每個得3分。

8、完成農(nóng)民信箱建設(shè)任務(wù)的得2分，未完成的按比例得分。

9、農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著，當(dāng)年實際到位資金達到考核目標(biāo)的得3分（其中市外資金1分、境外資金2分）；達到爭取目標(biāo)的內(nèi)資加1分，外資加2分；超過爭取目標(biāo)每增加50%外資加2分，市外資金加1分（見附表1）。

10、新增農(nóng)業(yè)外拓面積5000畝以上的得2分，不足5000畝按比例得分；每增加1萬畝加1分，最高為5分。

11、新建和經(jīng)驗收合格的*市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，每個得1分，省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目每個得2分。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

1、落實植物疫病防控、外來有害生物防控、農(nóng)機及漁船安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，有應(yīng)急預(yù)案的得1分。

2、完成轄區(qū)內(nèi)對加拿大一枝黃花的普查，治除率達100%的得1分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。

3、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，全年無重特大農(nóng)機事故、拖拉機年檢年審率達100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。（凡發(fā)生重特大農(nóng)機事故的，此項不得分）

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善生產(chǎn)記錄，積極配合有關(guān)部門、單位開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法及質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查,種養(yǎng)基地生產(chǎn)記錄建檔率逐步提高,有2家以上生產(chǎn)記錄檔案規(guī)范單位的得1分，年度主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率在95%以上的得1分，品牌農(nóng)產(chǎn)品（包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品）年度抽檢合格率均達100%的得0.5分;開展?jié)O業(yè)“千場無公害、萬戶信得過”活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作落實，完成相應(yīng)指標(biāo)的得0.5分。

5、新認定浙江省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品每個得1分，新增綠色食品、有機食品每個得2分。

6、防控水稻黑條矮縮病發(fā)生，凡上年有水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病發(fā)病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防控知識普及培訓(xùn)到村率達100%的得1分；上年發(fā)病村灰稻虱越冬場所的清除率及秧苗期統(tǒng)防統(tǒng)治率達100%的得1分；監(jiān)測、報告制度健全，防控措施得力，未發(fā)生重大疫病的得1分。（凡因防控工作不力，造成病害大發(fā)生的，此項不得分）。

7、確保捕撈漁船作業(yè)安全，凡有捕撈漁船的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強漁船作業(yè)安全管理工作，建立和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與船主的安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行好“定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)、結(jié)伴航行”制度，并經(jīng)常開展檢查、考核的得1分；切實做好臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣時的捕撈漁民和海涂養(yǎng)殖漁民的安全轉(zhuǎn)移工作得2分；及時上報和處理各類事故，事故結(jié)案率達到100%的得1分。凡發(fā)生重特大事故的，此項不得分。

（三）重大動物疫病防控

1、組織隊伍健全，防控措施落實的各得1分。

2、開展強制免疫，禽流感、生豬口蹄疫（包括豬瘟）、牛羊口蹄疫免疫密度100%的各得1分，每下降1%扣0.1分；犬狂犬病免疫得1分，未開展或免疫密度低的不得分。

3、疫苗管理規(guī)范，防疫報表準(zhǔn)確及時的各得1分。

4、動物疫病監(jiān)測合格率達到70%以上的得1分，每下降2%扣0.1分。

5、生豬產(chǎn)地檢疫率達到95%以上得1分，每下降1%扣0.1分。

6、發(fā)生可疑動物疫情經(jīng)撲殺處置的，每起扣0.2分。

有應(yīng)免未免發(fā)生疫情、疫情報告與處置不及時或動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)驗收不合格等情況之一的以上6項均不得分。

（四）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本級財政對農(nóng)業(yè)（包括水利、林業(yè)、漁業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）總投入的增長幅度高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地方財政收入增長幅度的得2分，不足的不得分。

2、糧食播種面積、總產(chǎn)量完成下達指標(biāo)的各得2分（詳見附表2）；完成糧食定購任務(wù)的得2分。

3、完成*年度建設(shè)用地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)的得3分，未完成任務(wù)的按比例得分，每超5畝加1分；對基本農(nóng)田、已驗收建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、已復(fù)墾的建設(shè)用地要加強保護，未發(fā)生亂占濫用等違法現(xiàn)象的得2分，有違法現(xiàn)象的不得分。（見附表3）。

4、積極向上爭取農(nóng)業(yè)項目資金（不含上級政策性補助資金），當(dāng)年爭取省級以上無償項目資金20萬元以上的得2分，不足的按比例計分；每增加50萬元另加1分，最高為5分。

5、積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，凡工作扎實、措施有力、應(yīng)保對象參保率達50%以上的得2分；保額在10萬元以上的得0.5分，20萬元以上的得1分。

6、全面開展農(nóng)業(yè)科技入戶工作，完成科技示范戶培育、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)的得2分（見附表4）。

7、積極推廣水稻機械化插秧技術(shù)，推進水稻全程機械化。水稻機械化插秧面積占水稻種植面積2%以上得1分，5%以上得2分；新增高速插秧機每臺得0.5分，新增步行式插秧機每臺得0.2分。

8、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村二級責(zé)任農(nóng)技體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣人員實行定崗定員，落實農(nóng)技推廣工作劃片包村制度，村級農(nóng)技員落實，職責(zé)任務(wù)明確，績效考核健全，推廣工作落實的得2分，缺項的不得分。

（五）生態(tài)市建設(shè)

1、大力開展森林城市創(chuàng)建。百官、崧廈等八個有森林城市創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成新建紹興市級綠化示范村建設(shè)任務(wù)的得4分，未完成目標(biāo)任務(wù)的不得分（見附表6），超額完成的每個得1分；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新創(chuàng)建紹興市級綠化示范村合格每個得1分。新創(chuàng)建紹興市級綠化示范鎮(zhèn)合格得3分。

2、加快生態(tài)林建設(shè)。平原林帶林網(wǎng)建設(shè)完成任務(wù)的得2分，每增20畝加0.5分,未完成目標(biāo)任務(wù)的按比例得分;山地人工造林完成任務(wù)得2分，每增20畝加0.5分,未完成目標(biāo)任務(wù)的按比例得分；闊葉林改造及封山育林完成任務(wù)的得1分（見附表6）；沒有造林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按每造林20畝加0.5分計。板栗林覆綠達標(biāo)，每100畝得1分;興林富民示范村建設(shè)經(jīng)驗收合格的每個得1分，興林富民示范鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗收合格的得2分。

3、加強生態(tài)林保護。森林面積3000畝以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（崧廈、蓋北、瀝海）設(shè)基本分5分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)基本分10分。凡全年無重大森林火災(zāi)，無亂砍濫伐林木、非法占用林地，亂采亂挖礦山資源，松材線蟲病除治有專人監(jiān)管、除治率達到100%，林帶林網(wǎng)病蟲害防治率達100%的得基本分。凡發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積50畝以上，每起扣2分，過火面積每增加50畝扣2分。發(fā)生亂砍濫伐林木且砍伐蓄積量超過2立方米、非法占用林地、亂采亂挖礦山資源等林業(yè)案件的每起扣1分。松材線蟲病發(fā)生面積每擴散100畝扣1分、未落實除治和監(jiān)管的扣1分，林網(wǎng)病蟲防治率每下降2個百分點扣1分，扣完為止。

（六）農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程

具體考核辦法參照虞農(nóng)轉(zhuǎn)辦[20*]1號《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作考核辦法》執(zhí)行。（各項指標(biāo)分解見附表7）

（七）村莊整治與欠發(fā)達鄉(xiāng)村奔小康工程

1、有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)得1分，村莊整治有科學(xué)合理的整治規(guī)劃、奔小康工程有具體的實施計劃得1分，有明確的扶持政策得1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政專項資金投入增長10%以上得1分。

2、農(nóng)村環(huán)境整治全面推開，基本達到“八化”標(biāo)準(zhǔn)的行政村覆蓋面達30%以上的得2分。按時完成20*年度村莊整治建設(shè)項目任務(wù)的得2分。

3、村級公共服務(wù)中心項目按計劃完成的得2分。

4、廣泛開展村企結(jié)對共建新農(nóng)村活動，轄區(qū)內(nèi)80%以上行政村都有鎮(zhèn)外或鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)結(jié)對扶持的得1分，結(jié)對扶持成效明顯的得1分。

5、鎮(zhèn)、村兩級有農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理專項資金的得1分，村建立村莊保潔長效管理制度、村莊垃圾做到日清日運的得3分。

6、當(dāng)年創(chuàng)建成省級規(guī)范化農(nóng)村新社區(qū)或紹興市全面小康示范村每個得2分；創(chuàng)建成紹興市環(huán)境整治示范村的每個得1分。

7、積極開展農(nóng)村生活污水治理及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場排泄物整治。完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)并達標(biāo)的每個得1分，完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物整治任務(wù)并達標(biāo)的每個得1分，目標(biāo)任務(wù)未完成的不得分（見附表5）。

8、保質(zhì)保量按時完成低收入農(nóng)戶調(diào)查工作，全部調(diào)查資料實行電腦臺賬管理的得2分；建立一戶一檔案并有專人管理的得1分。

9、全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部與低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶制度、落實“一戶一策一干部”幫扶措施的得3分。

10、及時完成欠發(fā)達鄉(xiāng)村奔小康工程各項任務(wù)、及時上報各類資料的得3分，上報資料不及時每次扣0.2分。

（八）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)

1、有總體建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，有配套政策措施和規(guī)章制度得2分。

2、完成市下達年度清水河道整治任務(wù)的得2分，完成市下達農(nóng)民飲用水改善工程考核目標(biāo)的得2分。(見附表8)

3、完成平原河道保潔或山區(qū)小型水庫核定數(shù)量除險加固任務(wù)的得2分，其中列入省千庫保安工程的水庫，在12月底前完成全部建設(shè)內(nèi)容的加2分；完成小型農(nóng)田水利工程考核目標(biāo)任務(wù)的得4分，完不成任務(wù)按比例計分；完成水土流失治理面積達到考核目標(biāo)的得2分。

4、按照虞政辦發(fā)[20*]227號文件，抓好54.91KM標(biāo)準(zhǔn)江堤工程建設(shè)，完成市下達考核目標(biāo)任務(wù)的得3分，超額完成考核目標(biāo)任務(wù)的加2分。

5、抓好農(nóng)村危橋改造，完成市下達建設(shè)任務(wù)的，每座得2分；完不成建設(shè)任務(wù)的不得分。

6、抓緊完成機電排灌站改造建設(shè)，完成市下達建設(shè)任務(wù)的，每座得2分；完不成建設(shè)任務(wù)的不得分。

（九）村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)

1、完善會計委托機制。農(nóng)經(jīng)隊伍穩(wěn)定，會計服務(wù)站人員待遇有保障的得1分；賬前審核把關(guān)嚴格，無違規(guī)違紀發(fā)票入賬得1分；按月規(guī)范及時實施記賬得1分；按月盤點現(xiàn)金存款，及時實施賬實、賬賬核對得1分。

2、開展村級財務(wù)管理規(guī)范化示范創(chuàng)建工作。示范村創(chuàng)建中工作措施扎實、示范作用明顯并完成示范村創(chuàng)建任務(wù)的得1分；被評為市級示范村的每個得1分；被評為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的得2分。

3、規(guī)范村級非生產(chǎn)性支出管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，對非生產(chǎn)性支出實行按月通報，規(guī)范管理，全年村級非生產(chǎn)性支出比上年下降10%的得2分。在村級非經(jīng)濟活動中推行零招待的得1分，村級財務(wù)逐筆逐項公開面在50%以上的得1分。

4、加強審計監(jiān)督。完成常規(guī)審計任務(wù)并出具規(guī)范審計報告的得2分；嚴格按照*市人民政府20*年第2號令《*市政府投資建設(shè)項目審計辦法》的要求，規(guī)范實施村級工程審計的得2分。

5、提高農(nóng)經(jīng)電算化網(wǎng)絡(luò)管理水平。硬件配置完善，管理人員到位，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全得1分；規(guī)范及時實施電算化賬務(wù)處理和電算化財務(wù)公開得1分；年內(nèi)新實現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級電算化聯(lián)網(wǎng)的每個得1分。

6、積極開展土地流轉(zhuǎn)承包與管理。完成新增流轉(zhuǎn)考核目標(biāo)任務(wù)得5分，達到新增流轉(zhuǎn)爭取目標(biāo)的加3分（見附表9），未完成新增流轉(zhuǎn)考核目標(biāo)任務(wù)的不得分。承包土地調(diào)整、土地承包權(quán)證變更換發(fā)程序規(guī)范并全年無發(fā)生信訪（經(jīng)調(diào)處核實）得1分；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托手續(xù)和流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的得1分。

7、進一步加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔(dān)管理的各項制度，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈、未出現(xiàn)涉及農(nóng)民負擔(dān)的案（事）件的得1分。

8、倒扣分。若因監(jiān)管力度不到位、措施不落實造成所轄村財務(wù)管理或土地承包中出現(xiàn)漏洞和信訪（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)）的，每起倒扣1分；如直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生越級信訪或上訪，經(jīng)審計查證核實的，每發(fā)生一起倒扣2分；發(fā)生加重農(nóng)民負擔(dān)事件，被市級查處的每起扣1分；被紹興市或省級查處的每起扣2分。

（十）、創(chuàng)優(yōu)工作附加分

在上述考核內(nèi)容范圍內(nèi)，某項工作成績突出，凡被領(lǐng)導(dǎo)批示、評為先進單位、在大會上書面表彰或先進經(jīng)驗介紹、以政府或部門文件形式號召推廣、紹興市級以上主流新聞媒體報道宣傳的，按下列標(biāo)準(zhǔn)計分：獲*市政府的得2分，部門的得1分；紹興市政府的得3分，部門的得2分；省政府的得5分，部門的得3分；獲國家有關(guān)部門的得10分。同一項工作按最高得分計。

四、考評辦法

（一）建立組織。市政府成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市府辦、市農(nóng)辦、市財政局、市農(nóng)林漁牧局、市水利局、市社保局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局等部門組成。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林漁牧局。

（二）檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分季度和年終將考核項目的實施情況進行總結(jié)，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市里成立督查驗收小組，按季抓督查，年終抓驗收。年終考核驗收必須有詳實的證明材料，確?？己速|(zhì)量?？己私Y(jié)果報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定。

（三）考核計分方法。單項分以各單項考核實得分計,總分計算辦法是，先將每個單項最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道得分折算成10分（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展折算成20分），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分值按比率折算，然后將折算后的十個單項分數(shù)相加為總分?？偡指叩妥鳛樵u獎依據(jù)。

（四）表彰獎勵?？己嗽O(shè)一、二、三等獎，總分前五名的為一等獎；總分第六至十名的為二等獎；其余為三等獎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立班子，明確責(zé)任，狠抓落實，爭創(chuàng)一流，為我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。