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根據(jù)中辦發(fā)〔*〕34號文件精神，為了更好地調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方面的積極性，整合社區(qū)內(nèi)各類社會團體、民辦非企業(yè)單位等民間組織資源，完善和強化社區(qū)民間組織的管理服務(wù)功能，形成增強社區(qū)凝聚力和共建社區(qū)的良好氛圍，現(xiàn)在進一步加強全區(qū)社區(qū)民間組織培育管理工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和同志關(guān)于“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實中辦發(fā)*〕34號文件精神及國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（下稱《條例》、《暫行條例》），了解掌握全區(qū)社區(qū)內(nèi)各類民間組織的狀況，培育發(fā)展適應(yīng)社區(qū)需求的各類中介組織，加強社區(qū)民間組織的注冊登記和管理服務(wù)，充分發(fā)揮民間組織在社區(qū)社會事務(wù)管理服務(wù)中的作用，推動社區(qū)自治進程，促進基層民主政治建設(shè)，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

二、工作步驟

全區(qū)社區(qū)民間組織的登記管理工作，根據(jù)省、市民政部門統(tǒng)一部署要求，結(jié)合本區(qū)實際，各街道、社區(qū)按照下列步驟組織實施：

（一）建立組織，落實人員。為切實做好社區(qū)民間組織的培育和登記管理工作，各街道要建立由街道黨工委書記或副書記為組長，分管民政工作的街道副主任為副組長，街道民政等有關(guān)科室負責人員及各社區(qū)書記組成的民間組織登記管理領(lǐng)導小組，負責本地區(qū)民間組織登記管理工作，明確職責，責任到人。從組織力量上保證此項工作順利開展，按時完成全區(qū)社區(qū)民間組織的登記管理任務(wù)。

（二）認真搞好調(diào)查摸底。調(diào)查摸底工作是社區(qū)民間組織培育發(fā)展和登記管理的基礎(chǔ)，各街道、社區(qū)要重視抓好這一環(huán)節(jié)，認真細致地摸清情況，掌握本社區(qū)各類民間組織的第一手資料，為登記管理打好基礎(chǔ)。

（三）實施規(guī)范組建。各街道應(yīng)堅持“立足社區(qū)、積極引導、依法規(guī)范、資源共享、二級管理、自籌經(jīng)費”的工作方針，依據(jù)《浙江省社會團體管理辦法》和《上城區(qū)社區(qū)民間組織登記管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），對現(xiàn)有社區(qū)民間組織進行分類，提出整合意見，以社區(qū)為單位，著手對本轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的民間組織開展規(guī)范的登記或備案。根據(jù)社會團體登記管理的條件及社區(qū)內(nèi)居民群眾對民間組織組建的要求，做好組建工作和規(guī)范管理，確保社區(qū)民間組織在社區(qū)建設(shè)中合法，有效地發(fā)揮管理服務(wù)作用。申請籌備社區(qū)社會團體的條件及向登記管理機關(guān)需提供的材料，均按《暫行辦法》第八、九條規(guī)定辦理。社區(qū)社會團體具備條件的，由街道辦事處作為其業(yè)務(wù)主管單位，辦理社會團體法人登記。不具備獨立登記條件的，可按兩種辦法登記管理：一是社區(qū)內(nèi)的同類社會團體自愿成立聯(lián)合會或綜合性協(xié)會，進行法人登記；二是不便于聯(lián)合或不愿聯(lián)合的，由社區(qū)居委會批準并負責管理，社區(qū)居委會可發(fā)給相應(yīng)的證明文件，并報街道辦事處、區(qū)民政局備案。

三、工作要求

1、要提高認識，切實加強領(lǐng)導。加強社區(qū)民間組織的培育管理是團結(jié)群眾、穩(wěn)定基層、深化社區(qū)建設(shè)的迫切需要；也是加強社會管理，引導促進社區(qū)民間組織健康發(fā)展的迫切需要。同時，還應(yīng)充分認識本社區(qū)民間組織登記管理工作是民間組織登記管理工作的延伸，是登記管理機關(guān)職責范圍內(nèi)的工作。社區(qū)民間組織依法登記，有利于民間組織登記管理工作制度的完善，有利于推動和深化社區(qū)建設(shè)工作。各街道、社區(qū)要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，把這項工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導，建立組織機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導，責任科室及具體工作人員，按省、市民政部門要求，抓緊抓好社區(qū)民間組織的登記和備案，為加強其培育管理打好基礎(chǔ)。

2、要認真抓好登記管理工作。各單位在完成對社區(qū)各類團隊調(diào)查摸底統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，按照《暫行辦法》，積極開展社區(qū)民間組織登記管理工作。一要抓好宣傳工作。通過廣泛宣傳，提高區(qū)、街道、社區(qū)各級干部群眾對加強社區(qū)民間組織登記管理，培育發(fā)展工作重要性和迫切性的認識，增強社區(qū)居民的結(jié)社意識和參與意識。依法登記的法制意識，積極推進社區(qū)自治的現(xiàn)任意識。二要搞好學習培訓。通過學習使社區(qū)干部、社區(qū)民間組織管理人員及社區(qū)居民了解掌握社團登記管理的法規(guī)依據(jù)、政策規(guī)定等有關(guān)業(yè)務(wù)知識，使各類社區(qū)民間組織的申請籌建工作，按質(zhì)量要求有序開展。三要落實登記工作。社區(qū)民間組織登記工作是加強社區(qū)社團管理的基礎(chǔ)，在登記工作中，工作人員一定要依抄襲認真把關(guān)，做到資料齊全，手續(xù)完備，程序到位，符合一個登記一個。最后，要做好工作小結(jié)。6月20日前，各街道要全面完成社區(qū)民間組織的登記管理工作，并將工作小結(jié)及有關(guān)報表及時報送區(qū)民政局民間組織辦公室，聯(lián)系電話：87822623。

3、要落實工作機制和自律機制。社區(qū)民間組織登記后，要加強監(jiān)督管理，建立與社區(qū)民間組織登記管理相適應(yīng)的工作機制，完善與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的培育管理制度，建立社區(qū)民間組織內(nèi)部自動機制與活動規(guī)則。通過建立和完善工作機制和自動機制，不斷提高社區(qū)民間組織的活動，增強社區(qū)民間組織的凝聚力，充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在社區(qū)建設(shè)中的作用。