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為進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，特制定*市衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村等基層衛(wèi)生監(jiān)督工作為目標(biāo)，以衛(wèi)生監(jiān)督工作“重心下沉、關(guān)口前移”、“橫向到邊、縱向到底”為出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明確、職能完備、機(jī)制完善、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

二、具體要求

衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)在工作職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作運(yùn)行機(jī)制、檔案管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。

（一）工作職責(zé)

1、衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)基本職責(zé)是開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃并具體實(shí)施。

2、開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育和普及，組織并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員健康體檢和負(fù)責(zé)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查處理、反饋等工作。

4、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

5、根據(jù)各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)定的權(quán)限，開(kāi)展衛(wèi)生行政許可、采樣監(jiān)測(cè)、違法案件和突發(fā)事件查處以及大型活動(dòng)和重要會(huì)議的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)監(jiān)督。

6、負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、匯總、分析、統(tǒng)計(jì)等工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總，并定期將衛(wèi)生監(jiān)督信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所。

7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作的督查和考核；負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）、聯(lián)絡(luò)員的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）的考核和行風(fēng)紀(jì)律的督查。

8、承擔(dān)衛(wèi)生行政部門及上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人員組成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)工作人員一般為4-6人，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得衛(wèi)生監(jiān)督員及行政執(zhí)法資格證件。各地可以按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）。

2、經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)是轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作機(jī)構(gòu)，房屋建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等應(yīng)按照浙編辦[2006]8號(hào)文件的規(guī)定納入轄區(qū)財(cái)政預(yù)算。

3、業(yè)務(wù)用房衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)用房應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作的需要，人均建筑面積一般不低于40平方米。業(yè)務(wù)用房包括辦公用房和輔助用房，裝修格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，其中辦公用房根據(jù)工作用途，包括個(gè)人辦公及辦公環(huán)境、會(huì)議室、檔案室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括罰沒(méi)物品暫存室（庫(kù)房）、衛(wèi)生間等。

4、辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備

（1）統(tǒng)一配備監(jiān)督執(zhí)法車輛，車輛外觀標(biāo)識(shí)符合衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定。每個(gè)派出機(jī)構(gòu)至少配備一輛執(zhí)法車輛，滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等的需要。

（2）配備辦公桌椅、衣柜、文件柜、電腦、掃描儀、打印、復(fù)?。▊髡妫┮惑w機(jī)、通訊工具、碎紙機(jī)等必需辦公用品和照像機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證器材，并配備必要的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。同時(shí)應(yīng)加快信息化建設(shè)，配備因特網(wǎng)接入設(shè)備并安裝使用全省統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督軟件。

5、形象標(biāo)識(shí)制作統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。機(jī)構(gòu)正門應(yīng)當(dāng)懸掛“*區(qū)（縣、市）衛(wèi)生監(jiān)督所*（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名）分所”的牌匾，牌匾為立式懸掛。辦公室門外應(yīng)當(dāng)懸掛衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)牌和衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)，徽標(biāo)須符合衛(wèi)生部的規(guī)定。正大門上方統(tǒng)一懸掛衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)，衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)兩側(cè)分別為“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字樣，字體格式為黑體，衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)和中英文“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”字樣顏色均為藍(lán)色（可參照杜邦公司施必快2K漆RT0815寶石藍(lán)），底色為白色。

6、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容辦公場(chǎng)所應(yīng)制作統(tǒng)一格式的政務(wù)公開(kāi)欄，公示內(nèi)容包括分所的工作職責(zé)、執(zhí)法人員姓名、照片、監(jiān)督崗位職責(zé)及管轄區(qū)域范圍、信訪接待制度與投訴舉報(bào)處理規(guī)范、衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目、辦理程序、衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞、投訴舉報(bào)電話、分所責(zé)任區(qū)域示意圖等。

（三）工作運(yùn)行機(jī)制

1、管理考核衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)隸屬區(qū)、縣（市）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行垂直管理，并定期進(jìn)行考評(píng)。區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專門綜合（稽查）管理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督分所工作進(jìn)行日常管理、稽查和指導(dǎo)。派出機(jī)構(gòu)按照區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，工作開(kāi)展以塊為主，條塊結(jié)合。派出機(jī)構(gòu)的管理制度和考核辦法由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門制定，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體考核。

2、實(shí)行分所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制派出機(jī)構(gòu)設(shè)立分所長(zhǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督員在分所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上報(bào)所在地區(qū)域內(nèi)新開(kāi)辦食品、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

3、工作制度（1）AB崗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首問(wèn)負(fù)責(zé)制；（4）工作例會(huì)制；（5）重大事件報(bào)告制；（6）工作責(zé)任及責(zé)任追究制；（7）文書(shū)、信息管理制度；（8）信訪接待制度；（9）檔案管理制度；（10）服務(wù)承諾制度；（11）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；（12）廉潔自律制度；（13）工作聯(lián)系制度；（14）衛(wèi)生檢測(cè)儀器管理規(guī)定；（15）執(zhí)法證據(jù)、沒(méi)收物品保管處理規(guī)定；（16）區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所要求制定的其他制度。

（四）檔案管理

檔案采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采用電子化文書(shū)管理，統(tǒng)一格式，便于查找。

1、業(yè)務(wù)檔案實(shí)行一戶一檔管理；以一個(gè)管理相對(duì)人為單位建立一個(gè)監(jiān)管單位；為監(jiān)督對(duì)象建立專門的基礎(chǔ)檔案。按照《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督行政相對(duì)人檔案整理規(guī)則》（試行）的要求；依據(jù)一戶一檔的方法整理歸檔。建立健全經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案；并輸入計(jì)算機(jī)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、文書(shū)檔案

（1）專項(xiàng)檢查：要求有計(jì)劃或通知、過(guò)程性資料、2－3張有文字說(shuō)明的照片、小結(jié)等。

（2）投訴舉報(bào)：要求有投訴舉報(bào)受理登記表、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、2－3張有文字說(shuō)明的照片。若屬取締的；則另制作“取締報(bào)備表、衛(wèi)生行政取締決定書(shū)、衛(wèi)生行政執(zhí)法審批書(shū)”。

（3）各類報(bào)表：包括年報(bào)表、匯總表、本底（登記表）等見(jiàn)電子化管理內(nèi)容。

3、照片檔案

每年按精神文明建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法等分類歸檔成冊(cè)。照片檔案按照要求歸檔。

4、電子化管理

（1）衛(wèi)生許可證統(tǒng)一通過(guò)協(xié)同軟件完成受理、發(fā)證、換證工作，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、管理員、分所、辦證中心根據(jù)各自不同權(quán)限對(duì)發(fā)證全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)察看和掌握。

（2）區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一建立“電子化管理文件夾”，文件夾內(nèi)設(shè)計(jì)劃總結(jié)、月工作安排完成、信息、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)、行政處罰、年度報(bào)表、量化分級(jí)、取締文書(shū)、各類文件、從業(yè)人員培訓(xùn)、所轄單位一覽表、照片等若干子文件夾，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載，并保存在派出機(jī)構(gòu)電腦的D盤上，執(zhí)行輸入或修改，各派出機(jī)構(gòu)隨時(shí)接受區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)電子化管理內(nèi)容的抽查。如因工作需要，區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所將統(tǒng)一增加新的電子化管理內(nèi)容。