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根據(jù)《中共*縣國(guó)土資源局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的管理職責(zé)。本階段組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論，近一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，加深對(duì)*縣縣情和本單位當(dāng)前形式的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)“引領(lǐng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加速建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”活動(dòng)主題的把握，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為核心，著力改變干部隊(duì)伍不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國(guó)土資源領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到全面落實(shí)縣委確立的“135”總體發(fā)展思路上來，推動(dòng)全縣國(guó)土資源事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

二、目標(biāo)要求

（一）在正面教育上要有新起色。認(rèn)真組織全局廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀并進(jìn)行自我教育提高。各支部、股室、直屬事業(yè)單位廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上結(jié)合本股室職責(zé)和崗位職責(zé)，主動(dòng)聯(lián)系思想和工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找突出問題，轉(zhuǎn)變“重管理，輕服務(wù)”、“以罰代管”等觀念，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，提倡以人為本。

（二）在保護(hù)資源上要有新思路。嚴(yán)格落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編之中，科學(xué)配置資源；積極探索基本農(nóng)田保護(hù)新機(jī)制，構(gòu)建土地資源可持續(xù)利用的新格局；嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，大規(guī)模開展基本農(nóng)田，促進(jìn)土地資源利用方式轉(zhuǎn)變和自然生態(tài)環(huán)境和諧。

（三）在實(shí)踐學(xué)習(xí)中要有新特色。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清我們自身存在的問題和差距。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市、縣委的部署結(jié)合起來，與保護(hù)資源保障發(fā)展結(jié)合起來，與加快發(fā)展和改善民生結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問題結(jié)合起來，我們一定要從國(guó)土資源工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)的要求，來認(rèn)真查找我們自身存在的差距和不足。從思想觀念、工作方式方法、政策措施、體制機(jī)制等各方面全方位地進(jìn)行分析查找。找準(zhǔn)了問題，我們的活動(dòng)就有了方向，認(rèn)清了差距，我們的活動(dòng)就有了壓力、有了動(dòng)力。對(duì)于國(guó)土部門來說，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心的問題還是如何妥善處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞全縣加快發(fā)展大局要求，深入研究、調(diào)整完善我們的資源管理政策和措施，探索科學(xué)合理配置資源的方式方法，全面推進(jìn)國(guó)土系統(tǒng)的政治、文化、隊(duì)伍等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面建設(shè)和進(jìn)步，從而使我們服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力得到明顯提升。

（四）在服務(wù)社會(huì)上有新提高。國(guó)土資源管理工作就是要從全局和廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，既要積極發(fā)揮國(guó)土資源管理工作職能作用，又要尊重和遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真提取群眾意見，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程；優(yōu)化行政審批程序，提高辦事效率；將國(guó)土資源服務(wù)工作送上門，主動(dòng)與群眾零距離、心貼心；主動(dòng)接受社會(huì)群眾和新聞媒體監(jiān)督，全面提升行業(yè)形象，塑造良好的政風(fēng)行風(fēng)；把查找和解決問題貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，緊密結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保取得實(shí)效。

（五）在隊(duì)伍建設(shè)上有新氣象。通過扎實(shí)深入的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更新觀念，使科學(xué)理念扎根思想，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的全球視野、前瞻思維和創(chuàng)新理念，提高對(duì)復(fù)雜形勢(shì)科學(xué)分析、判斷和把握的能力；要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果指導(dǎo)實(shí)踐，破解發(fā)展難題，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力；要結(jié)合廉政道德教育，純潔隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三、時(shí)間安排

本階段3月下旬開始，4月底結(jié)束，時(shí)間安排在一個(gè)半月左右。具體到各環(huán)節(jié)時(shí)間可以根據(jù)實(shí)際靈活安排。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。繼縣委動(dòng)員大會(huì)后，我單位迅速結(jié)合本部門實(shí)際，制定了主題鮮明、切實(shí)可行的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案和學(xué)習(xí)調(diào)研階段實(shí)施意見，并在3月28日由局黨組書記、局長(zhǎng)李其穎同志作了動(dòng)員報(bào)告。通過思想動(dòng)員，使全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步明確了本單位的具體安排，明確了活動(dòng)主題、努力方向和著力點(diǎn)，迅速進(jìn)入了狀態(tài)，積極投入到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。

（二）集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3月下旬至4月上旬）。組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記、總理等中央政治局常委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話精神、縣十一屆三次黨代會(huì)文件等，由局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入調(diào)查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，深入剖析原因，并形成調(diào)研報(bào)告。

1.開展“四講四提升”活動(dòng)。一是專家講理論，提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的宣傳水平。邀請(qǐng)專家學(xué)者采用授課形式對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)講思路，提升以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的實(shí)踐水平。本部門領(lǐng)導(dǎo)同志要在本單位作學(xué)習(xí)報(bào)告，重點(diǎn)講在工作中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何推動(dòng)工作進(jìn)一步上臺(tái)階上水平。三是典型講案例，提升對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的感知水平。四是黨員講體會(huì)，提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)用水平。我局將分別組織三場(chǎng)以上的黨員干部學(xué)習(xí)交流會(huì)，每名黨員干部都要就本人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)理解、對(duì)本部門的工作如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、本人如何在本職工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談打算。

2.深入調(diào)研。結(jié)合工作實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，著重圍繞影響和制約國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展的重大問題、群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問題、國(guó)土資源管理和服務(wù)工作中的突出問題等開展專題調(diào)研和案例剖析，組織開展交流，廣泛征求意見，形成專題調(diào)研報(bào)告。調(diào)研成果要接受領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、社會(huì)評(píng)、調(diào)研對(duì)象評(píng)。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚感情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入基層和群眾開展廣泛的調(diào)查研究，采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家的意見建議，了解掌握基層在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面要研究解決的主要問題、群眾反映強(qiáng)烈特別是生產(chǎn)生活方面的突出問題。征求到的意見建議除了要原汁原味地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人反饋外，同時(shí)要妥善保存，以更準(zhǔn)確掌握和科學(xué)分析群眾需求變化動(dòng)態(tài)。

3.學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)的有關(guān)要求。（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于50個(gè)學(xué)時(shí)，副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)不少于4天。堅(jiān)持“六個(gè)一”工作要求，即每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到讀好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫一份心得體會(huì)、提出一條合理化建議、改進(jìn)一項(xiàng)工作、接受一次科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試。局領(lǐng)導(dǎo)干部同志到聯(lián)系點(diǎn)作一次學(xué)習(xí)報(bào)告。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段后期，由局黨委組織一次對(duì)第一階段學(xué)習(xí)情況的測(cè)試。(2)各支部、股室、直屬事業(yè)單位要大力支持“科學(xué)發(fā)展觀大講堂”的創(chuàng)設(shè)，積極配合制作一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀典型案例專題片和領(lǐng)導(dǎo)、專家宣講科學(xué)發(fā)展觀資料片，主動(dòng)參與在縣電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)開設(shè)的“科學(xué)發(fā)展觀大講堂”專欄。

（三）開展解放思想大討論（4月中旬至5月底）。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞“加速建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”為主題，以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，在廣泛發(fā)動(dòng)、深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合保護(hù)資源、保障發(fā)展、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、深入開展解放思想大討論，引領(lǐng)黨員干部認(rèn)真查找和解決在思想解放、發(fā)展速度、工作落差上的差距，深刻認(rèn)識(shí)解放思想是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，改革開放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，通過大討論，找準(zhǔn)抓住在思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、職能定位、精神狀態(tài)等方面存在的差距和主要問題，以新一輪思想大解放，提升發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)群眾利益，為加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制出謀劃策。同時(shí)要切實(shí)做到“六破六立”，即破除安于現(xiàn)狀、小富即滿的觀念，樹立居安思危、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，破除急功近利、目光短淺的觀念，樹立胸懷大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí)，破除狹隘封閉、因循守舊的觀念，樹立開明開發(fā)、變革圖強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，破除懼怕困難、畏首畏尾的觀念，樹立敢想敢干、勇于爭(zhēng)先的爬坡意識(shí)，破除貪圖虛名、脫離實(shí)踐的觀念，樹立求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的實(shí)干意識(shí)，切實(shí)形成“只要加快發(fā)展，才能科學(xué)發(fā)展；只要搶抓機(jī)遇，才能跨越發(fā)展；只要改革創(chuàng)新，才能持續(xù)發(fā)展；只要改善民生，才能和諧發(fā)展”的共識(shí)。

1.討論活動(dòng)的專題。針對(duì)解放思想大討論活動(dòng)，各支部、股室、直屬事業(yè)單位都要圍繞“為什么要開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，“加快實(shí)施*縣‘135’總體發(fā)展思路的制約瓶勁及解破對(duì)策”和結(jié)合《實(shí)施方案》十大難題進(jìn)行大討論。同時(shí)圍繞“如何加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)”、“如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“怎樣進(jìn)一步完善跨越發(fā)展的體制機(jī)制”、“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)大家談”等關(guān)系全局發(fā)展、關(guān)系群眾切實(shí)利益的專題開展大討論活動(dòng)。要通過扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立加速發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)加速發(fā)展的勇氣，形成加速發(fā)展的思路，找準(zhǔn)加速發(fā)展的路徑，增強(qiáng)加速發(fā)展的舉措，完善加速發(fā)展的機(jī)制。

2.討論活動(dòng)的方式方法。一是由各支部、股室、直屬事業(yè)單位自行組織黨員干部分專題進(jìn)行討論，每個(gè)專題大體安排3天時(shí)間，專題討論結(jié)束后開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”主題演講等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的效果；二是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在*縣電視臺(tái)舉辦“一把手訪談”、“科學(xué)發(fā)展大家談”等專題節(jié)目。

3.解放思想討論環(huán)節(jié)的有關(guān)要求。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言，充分發(fā)表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。要領(lǐng)導(dǎo)干部群眾開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在本單位實(shí)現(xiàn)“止滑提速、加快發(fā)展”上形成新共識(shí)。（2）在充分討論的基礎(chǔ)上，形成解放思想大討論的具體成果。主要內(nèi)容包括：本單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念、思維方式、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)等方面存在哪些主要問題，與“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”不適應(yīng)、不符合的具體表現(xiàn)是什么；圍繞“加速建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”，本單位應(yīng)當(dāng)推出哪些新目標(biāo)新思路新措施。各單位形成的大討論具體成果應(yīng)及時(shí)上報(bào)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入有效進(jìn)行，局黨委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施、帶頭示范、分工協(xié)調(diào)、督促檢查等具體責(zé)任，帶頭參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加解放思想大討論、帶頭為群眾做好事辦實(shí)事等，推動(dòng)本局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（二）要解放思想，勇于創(chuàng)新。解放思想、實(shí)事求是是馬克思列寧主義活的靈魂。只有思想的解放，才能贏來實(shí)踐的創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各支部、股室、直屬事業(yè)單位要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的要求，充分解放思想，努力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)我縣國(guó)土資源工作創(chuàng)新發(fā)展。要充分發(fā)揮基層黨支部的作用，尊重黨員干部的主體地位，采取多種形式激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，自覺做國(guó)土資源深化改革創(chuàng)新的主力軍；要主動(dòng)與工作實(shí)際相結(jié)合，充分應(yīng)用學(xué)習(xí)成果，指導(dǎo)具體實(shí)踐，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

（三）要加大宣傳，濃厚氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語、內(nèi)部刊物等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍。

（四）要注重信息報(bào)送。國(guó)土資源信息報(bào)送工作是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也有助于我們樹立與時(shí)俱進(jìn)、勤政廉政的國(guó)土新形象。因此，要加強(qiáng)信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人員、措施落實(shí)。局辦公室要將各階段的總體部署、工作方案、規(guī)定要求、工作進(jìn)展及工作總結(jié)等及時(shí)報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)工作中的有效做法、初步成效和建議意見，及時(shí)形成簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)，以推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束時(shí)，局辦公室要做好小結(jié)，認(rèn)真填報(bào)《學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況統(tǒng)計(jì)表》，并及時(shí)提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)。

總之，土地是人類社會(huì)一切生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，是一種重要的、有限的、不可替代的生產(chǎn)資料，對(duì)人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。保護(hù)國(guó)土資源，關(guān)系到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和和諧宜居城市建設(shè)的大局，保護(hù)國(guó)土資源就是保護(hù)我們的命根子，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我們對(duì)土地資源的監(jiān)管工作水平，正確運(yùn)用手中掌握的權(quán)力，為人民謀利益，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能充分發(fā)揮我們國(guó)土資源管理在宏觀調(diào)控中的作用。