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為切實(shí)抓好我區(qū)道路修繕工程，更好地體現(xiàn)“道路有機(jī)更新”帶動(dòng)“城市有機(jī)更新”，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照打造“最清潔城區(qū)”目標(biāo)要求，通過(guò)道路修繕，提升道路使用功能，進(jìn)一步提高行人的舒適性、行車的通暢性、沿線景觀的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)“行人舒心、行車安心、游客賞心”工作目標(biāo)。

二、修繕內(nèi)容

道路修繕工程原則包括以下五個(gè)部分共十四項(xiàng)內(nèi)容，具體根據(jù)我區(qū)各條道路的實(shí)際情況確定：

（一）道路維修

1、路面破損、道板松動(dòng)修復(fù)和加固；

2、下沉窨井的提升、支管埋設(shè)；

3、無(wú)障礙設(shè)施修繕；

4、道路接坡及障礙物清除；

5、過(guò)渡空地的無(wú)縫鏈接；

（二）綠化補(bǔ)缺

6、缺株死株補(bǔ)種、柵欄修復(fù)、節(jié)點(diǎn)綠化景觀調(diào)整；

7、消除黃土裸露、踐踏綠地改造；

（三）城市家具

8、圍繞公交候車亭、公共自行車服務(wù)亭和報(bào)刊亭“兩亭”的整合、改造，對(duì)其它城市家具進(jìn)行整合、更換；

9、圍繞路燈桿、交通標(biāo)識(shí)桿“兩桿”進(jìn)行多桿合一，對(duì)道路沿線的其它桿件進(jìn)行整合；

（四）廣告整治

10、違章廣告清除；

11、破損店招店牌修復(fù)，景觀不協(xié)調(diào)店招店牌統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置；

（五）立面修整

12、建筑物景觀燈缺亮修復(fù)；

13、建筑立面修復(fù)（含外裝飾面脫落、雨篷松動(dòng)）；

14、建筑物外掛桿線梳理。

三、修繕原則

（一）堅(jiān)持“最小干預(yù)”的原則

道路修繕工程要著眼于“補(bǔ)”、著眼于“修”，對(duì)路面、側(cè)石、人行道板、城市家具、路燈、綠化等采取“缺什么補(bǔ)什么、破什么修什么”的修繕原則，盡可能做到材質(zhì)、色彩等與原來(lái)相一致。

（二）堅(jiān)持“最短工期”的原則

道路修繕工程要針對(duì)不同問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，特別是對(duì)一些重復(fù)性的、疑難性的問(wèn)題要采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行解決，做到“短、平、快”。

（三）堅(jiān)持“最少擾民”的原則

道路修繕工程要合理安排施工時(shí)序，與“十縱十橫”、庭院改善、背街小巷改善、“支小路整治工程”等相對(duì)接，盡量避開(kāi)行人和交通高峰，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，把對(duì)市民生活和交通的影響降到最低程度。

（四）堅(jiān)持“最大節(jié)約”的原則

道路修繕工程要與低洼積水治理、窨井提升、無(wú)障礙設(shè)施改造、公交港灣及公交專用道結(jié)構(gòu)加強(qiáng)、“兩亭兩桿”推廣等結(jié)合，科學(xué)安排施工組織，綠化補(bǔ)種盡量安排在春季進(jìn)行、道路修復(fù)盡量安排在夏季進(jìn)行，提高修繕效果，力爭(zhēng)有限資金發(fā)揮最大效益。

（五）堅(jiān)持“最大整合”的原則

道路修繕工程要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做“減法”不做“加法”，圍繞“兩亭（公交候車亭、公共自行車服務(wù)亭和報(bào)刊亭）”做好城市家具的整合，圍繞“兩桿（路燈桿、交通標(biāo)識(shí)桿）”做好多桿合一，控制“兩亭兩桿”總量、提升“兩亭兩桿”品質(zhì)。同時(shí)圍繞戶外廣告整治，取締非法廣告，規(guī)范店招店牌。

（六）堅(jiān)持“五統(tǒng)六分”原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核，分塊實(shí)施、分條實(shí)施”的工作原則，抓好項(xiàng)目的實(shí)施。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)道路修繕工程領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*區(qū)道路修繕辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)修繕辦，設(shè)在區(qū)城管辦），區(qū)城管辦主任兼任修繕辦主任，區(qū)城管辦分管副主任任辦公室副主任，并與*區(qū)庭院改善辦公室實(shí)行合署辦公。

（二）職責(zé)分工

*區(qū)道路修繕工程在區(qū)道路修繕工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)修繕辦牽頭組織實(shí)施，區(qū)有關(guān)部門(mén)和各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要積極參與、密切配合，確保工程順利進(jìn)行。

區(qū)道路修繕工程領(lǐng)導(dǎo)小組：主要負(fù)責(zé)研究、審核、解決道路修繕工作的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)全局性問(wèn)題，制訂出臺(tái)有關(guān)政策和管理辦法。

區(qū)修繕辦：主要負(fù)責(zé)道路修繕的日常事務(wù)，做好計(jì)劃制訂、信息收集、階段性工作小結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)查勘、工程監(jiān)督、進(jìn)度控制等工作，同時(shí)報(bào)送道路修繕工程設(shè)計(jì)方案由市城管辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)道路修繕工程實(shí)施全程跟蹤監(jiān)察。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金的安排和平衡，確保修繕資金按照工程進(jìn)度和合同要求及時(shí)撥付到位，參與工程決算的審核。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好道路修繕工程的招投標(biāo)工作和加強(qiáng)工程的監(jiān)管。

區(qū)城管辦：負(fù)責(zé)相關(guān)涉及項(xiàng)目的審批和道路補(bǔ)種綠化的實(shí)施。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)違章廣告牌的前期拆違等相關(guān)執(zhí)法工作。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)道路修繕工程實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。

交警*大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好交通方案的制定和交通標(biāo)識(shí)桿整合的把關(guān)。

各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)修繕道路兩側(cè)立面整治等需要修繕工作的組織協(xié)調(diào)。

五、資金政策

（一）對(duì)納入道路修繕計(jì)劃的道路修繕工程，道路紅線范圍內(nèi)所需資金由市財(cái)政承擔(dān)，道路紅線范圍外部分所需資金由市、區(qū)兩級(jí)按照1:1的比例分擔(dān)。財(cái)政支出部分列入當(dāng)年城市管理維護(hù)資金計(jì)劃，由財(cái)政部門(mén)予以保障落實(shí)。有產(chǎn)權(quán)單位的建筑物立面整治所需資金按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

（二）道路修繕工程資金撥付方式和程序參照背街小巷改善工程相關(guān)政策執(zhí)行。

（三）道路修繕工程原則免交工程涉及的綠地占用（借用）、苗木補(bǔ)償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費(fèi)用。工程實(shí)施單位必須根據(jù)相關(guān)部門(mén)的要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好綠化恢復(fù)和路面修復(fù)工作。

（四）公交候車亭、公共自行車服務(wù)亭和報(bào)刊亭等城市家具改造及窨井提升經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則由各相關(guān)單位承擔(dān)。

（五）區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)確保年度資金的配套落實(shí)，并實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為最終決算依據(jù)，以加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理。

六、2009年修繕計(jì)劃

（一）修繕?lè)秶?/p>

*區(qū)范圍內(nèi)已整治且近期不列入整治范圍的主、次干道（具體以杭州市立項(xiàng)為準(zhǔn)）。

（二）修繕時(shí)間

15條修繕道路分兩期實(shí)施，第一期在6月底前完成，第二期在9月底之前完成，其中麗水路為試點(diǎn)樣板道路。

1、2009年2月初前完成道路現(xiàn)狀及工程量調(diào)查；

2、2009年3月底前完成第一批修繕道路的方案設(shè)計(jì)和招標(biāo)；

3、2009年4月底前完成第二批修繕道路的設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)及所有工程的綠化補(bǔ)種工作；

4、2009年6月底前完成所有工程的立面修補(bǔ)及第一批修繕道路的修復(fù)工作和試點(diǎn)樣板道路的修復(fù)工作；

5、2009年9月底前完成所有工程的道路修繕工作。

七、工作要求

（一）落實(shí)“三問(wèn)四權(quán)”。在立面修復(fù)、道路修復(fù)過(guò)程中，修繕辦應(yīng)與各相關(guān)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，做好民意調(diào)查工作，切實(shí)解決市民群眾的實(shí)際困難。

（二）確保工程質(zhì)量。區(qū)修繕辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程全過(guò)程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)審查、工程進(jìn)度、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)關(guān)，并按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。工程實(shí)施過(guò)程中，不隨意更改設(shè)計(jì)、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，確因特殊情況須經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位簽證，并得到原項(xiàng)目批復(fù)單位審批同意后方可進(jìn)行（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。道路修繕工程完成后，由區(qū)修繕辦組織市、區(qū)相關(guān)部門(mén)和社區(qū)代表、居民代表，按照設(shè)計(jì)文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)道路修繕工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的落實(shí)限期整改。

（三）實(shí)行退出機(jī)制。對(duì)質(zhì)量較差、工作不到位的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)單位，由區(qū)修繕辦報(bào)市修繕辦給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)由市建委負(fù)責(zé)與該單位的資質(zhì)升級(jí)審查和信用檔案掛鉤。對(duì)通報(bào)批評(píng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)單位，我區(qū)將和建設(shè)單位依法提前中止其合同，并要求其退場(chǎng)。

（四）注重方案設(shè)計(jì)。區(qū)修繕辦應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照景觀設(shè)計(jì)和道路設(shè)計(jì)兩類進(jìn)行修繕設(shè)計(jì)。其中道路設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)按照“缺什么補(bǔ)什么、破什么修什么”的要求開(kāi)展；景觀設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)按照推廣“兩亭兩桿”的要求開(kāi)展。對(duì)道路綠化補(bǔ)種工程，可根據(jù)工程量適宜的原則進(jìn)行打包設(shè)計(jì)。

（五）建立例會(huì)制度。定期召開(kāi)道路修繕工作例會(huì)，必要時(shí)建立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，工作例會(huì)原則上每10天召開(kāi)一次，通報(bào)情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題，保障道路修繕工程進(jìn)度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

（六）落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)政府將與各相關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)道路修繕工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并把完成情況、支持配合情況納入對(duì)相關(guān)部門(mén)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容，并參照背街小巷改善工程考核辦法組織實(shí)施。