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根據(jù)上級(jí)要求和全區(qū)人口計(jì)生工作的統(tǒng)一部署，特?cái)M定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）為主線，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，緊緊圍繞“低生育水平得到穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問題有新突破，育齡群眾計(jì)生優(yōu)惠政策得到完善，計(jì)劃生育事業(yè)得到發(fā)展”的目標(biāo)，解放思想、積極實(shí)踐、努力推進(jìn)人口和計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、主要指標(biāo)

低生育水平保持穩(wěn)定，確保完成市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)，全區(qū)計(jì)劃生育率保持在97%以上；統(tǒng)籌解決人口問題有新進(jìn)展，認(rèn)真實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，出生性別比保持正常；流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步健全和完善；基層基礎(chǔ)和依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案及時(shí)，案卷規(guī)范，兌現(xiàn)率達(dá)到70%以上；人民群眾滿意度進(jìn)一步提高；按照基層基礎(chǔ)“雙示范”工作要求，抓基礎(chǔ)、促提高；落實(shí)各項(xiàng)惠民政策措施；進(jìn)一步健全完善宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、重點(diǎn)工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感

認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》（拱委[20*]28號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，優(yōu)化分工合作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)、部門履職意識(shí)和公民守法意識(shí)，保持人口問題綜合治理的良好態(tài)勢(shì)。貫徹落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶、公益金制度工作，重點(diǎn)圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成長(zhǎng)、生殖健康、抵御風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等方面的需求，探索建立利益導(dǎo)向和優(yōu)先優(yōu)惠政策。全面開展對(duì)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況的專題督查。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效工作機(jī)制

1.嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制。完善考核評(píng)估辦法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理，加大對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的逐級(jí)審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。

2.進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加強(qiáng)依法管理。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深化國(guó)策宣傳，開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法難問題的調(diào)研和分析，探索制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)操作辦法，公開公平核實(shí)征收基數(shù)，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性。按照省市要求做好生育管理審批權(quán)下放等事項(xiàng)的銜接工作。

3.進(jìn)一步開展基層基礎(chǔ)“雙示范”活動(dòng)。評(píng)選表彰一批先進(jìn)單位，以創(chuàng)建活動(dòng)和計(jì)劃生育村（居）民自治的開展，不斷提升基層基礎(chǔ)工作水平。

（三）綜合治理，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理難題

1.加強(qiáng)與公安等部門密切協(xié)作，認(rèn)真研究制定流動(dòng)人口綜合管理工作機(jī)制。流動(dòng)人口信息建檔率達(dá)到80%以上，免費(fèi)服務(wù)率達(dá)80%以上，區(qū)和鎮(zhèn)、街道每季至少開展一次集中性服務(wù)稽查工作。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，依法加強(qiáng)生育全過程管理和服務(wù)，協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)格加強(qiáng)有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，堅(jiān)持打擊“兩非”行為。

（四）提質(zhì)提速，打造*計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

1.按照人口計(jì)劃生育事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，將人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入和諧*改善民生的總體規(guī)劃，注重轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)理念。繼續(xù)實(shí)施全區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站分站建設(shè)，提升全區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“功能完備、布局合理、特色鮮明、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的要求，建立完善互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)、互促的具有*特色的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)、安全、適宜、便宜的計(jì)生服務(wù)惠及更多育齡群眾，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的流動(dòng)人口免費(fèi)享受計(jì)生服務(wù)的全覆蓋。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)程序、強(qiáng)化質(zhì)控體系，杜絕工作差錯(cuò)和責(zé)任事故。

3.積極探索避孕節(jié)育技術(shù)的推廣和隨訪工作，創(chuàng)新和探索藥具管理改革工作。

4.樹立“大人口”、“大服務(wù)”、“大發(fā)展”意識(shí)，適應(yīng)育齡群眾的發(fā)展和健康需求，肩負(fù)起提高人口生存質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生育質(zhì)量的新使命。認(rèn)真執(zhí)行省、市“兩免”政策，積極實(shí)施并開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難、謀福祉。

（五）創(chuàng)新載體，進(jìn)一步深化生育文明建設(shè)

1.結(jié)合秀美*三年行動(dòng)計(jì)劃，努力營(yíng)造良好的人口計(jì)生宣傳氛圍，積極利用大眾傳媒探索社會(huì)宣傳的有效性，繼續(xù)做好市生育文化星級(jí)示范鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建工作，做好村、社區(qū)計(jì)生宣傳欄的規(guī)范工作，強(qiáng)化生育政策、婚育知識(shí)宣傳，群眾知曉率達(dá)90%以上。

2.扎實(shí)開展人口計(jì)生課題調(diào)研和項(xiàng)目推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道分別確定一個(gè)重點(diǎn)課題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上、以課題帶動(dòng)積極突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作，年終將對(duì)以課題帶動(dòng)工作難點(diǎn)突破的鎮(zhèn)、街道予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極開展區(qū)人口文化進(jìn)校園活動(dòng)。繼續(xù)做好青春健康項(xiàng)目實(shí)施，組織青春健康講師團(tuán)，為大中小學(xué)生、青少年群體提供有益健康和發(fā)展的教育咨詢和需求服務(wù)。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，完善利益導(dǎo)向機(jī)制

1.全面落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)保障制度。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中社會(huì)保障制度對(duì)人口計(jì)生工作影響和政策調(diào)研，以“正確理解、準(zhǔn)確把握、平穩(wěn)過渡”為原則，做好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員生育政策適用范圍調(diào)研及政策出臺(tái)工作，認(rèn)真做好政策宣傳和生育管理工作。

2.積極會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門，認(rèn)真做好在村級(jí)集體資產(chǎn)量化、股份制推進(jìn)中加大有利于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的政策導(dǎo)向力度。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度的實(shí)施工作，確保獎(jiǎng)扶金按時(shí)足額發(fā)放到群眾手上。繼續(xù)做好區(qū)計(jì)劃生育公益金管理辦法的落實(shí)工作。

（七）強(qiáng)化隊(duì)伍，提供人才保障

1.充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”等職能作用。深入開展計(jì)劃生育、生殖健康宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)企事業(yè)單位計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，按市計(jì)生協(xié)會(huì)要求做好保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極開展人口與發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)，組織好“人口與發(fā)展論壇”和“人口與發(fā)展講師團(tuán)”。

2.深入開展計(jì)生專干職業(yè)化建設(shè)。以職業(yè)道德、職業(yè)理念、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能為核心，以提升執(zhí)行力和創(chuàng)造力為重點(diǎn)，辦好全區(qū)計(jì)生專干政策統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)三期職業(yè)化建設(shè)骨干培訓(xùn)班。按照流動(dòng)人口服務(wù)管理要求，舉辦一期流動(dòng)人口計(jì)生專干培訓(xùn)班。區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心人員盡快落實(shí)到位，加大對(duì)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)力度。舉辦出生缺陷干預(yù)宣傳咨詢師培訓(xùn)班，在強(qiáng)化計(jì)生管理宣傳的同時(shí)，為不斷提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平提供隊(duì)伍保障。