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各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)），各起重機(jī)械使用單位：

根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局“關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見(jiàn)的通知”和“關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知”要求，及國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于“遼寧清河特殊鋼廠“4·18”鋼水傾覆特別重大事故的通報(bào)”精神，為深刻吸取“4·18”事故的沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作，防范遏止重特大事故的發(fā)生，經(jīng)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)商決定，在質(zhì)監(jiān)部門前期開(kāi)展“起重機(jī)械執(zhí)法保安全專項(xiàng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，以冶金起重機(jī)械為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)工作實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，使全區(qū)起重機(jī)械安全隱患得到基本消除、起重機(jī)械事故高發(fā)態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步遏止，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)特種設(shè)備事故的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，逐步完善以構(gòu)建四方安全責(zé)任體系為核心內(nèi)容的起重機(jī)械等特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)，是按照國(guó)家質(zhì)檢總局起重機(jī)械專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，著力抓好我區(qū)起重機(jī)械執(zhí)法保安全的鞏固和深化工作。從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，主要有三個(gè)方面：

（一）重點(diǎn)企業(yè)。主要是已發(fā)生過(guò)起重機(jī)械事故的使用單位，存在已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備嚴(yán)重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位；基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的使用、制造、安裝單位；起重機(jī)械10臺(tái)以上（含）的使用單位。

（二）重點(diǎn)設(shè)備。主要是前期發(fā)生事故的設(shè)備；不符合安全技術(shù)要求的吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)等設(shè)備；無(wú)證制造、安裝、使用的設(shè)備；未經(jīng)檢驗(yàn)或超期檢驗(yàn)的設(shè)備。

（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以使用環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)治理部分使用單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員法治意識(shí)淡薄、疏于安全管理的狀況，當(dāng)前尤其要著力解決特種設(shè)備超期未檢、人員無(wú)證上崗和安全附件等方面的安全隱患問(wèn)題。

三、工作步驟和時(shí)間安排

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)到年底結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

第一階段：為隱患排查和督促整改階段，時(shí)間安排到11月20日止。在日常巡查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行回頭看，突出上述三方面重點(diǎn)開(kāi)展一次隱患的再排查，并督促進(jìn)行整改；要抓住一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究采取有效措施切實(shí)加以解決。同時(shí)抓好本地其他突出安全隱患的排查工作。對(duì)確定的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備，要做到100%排查到位。

第二階段：為集中執(zhí)法整治階段，時(shí)間從11月21日至12月10日。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，排出一批特種設(shè)備違法案件，組織力量，開(kāi)展集中執(zhí)法。重點(diǎn)除了加強(qiáng)存在重大安全隱患、拒不整改的起重機(jī)械生產(chǎn)和使用單位的執(zhí)法查處外，要本著從源頭保安全的要求，嚴(yán)厲查處制假售假和無(wú)證制造、無(wú)證安裝起重機(jī)械的違法行為，嚴(yán)厲查處偽造施工告知書、對(duì)那些違法性質(zhì)嚴(yán)重、牽涉面比較廣以及社會(huì)影響惡劣的典型案件，要重點(diǎn)抓、抓到底，形成震懾，以此來(lái)帶動(dòng)面上執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。

第三階段：為總結(jié)提高階段，時(shí)間從12月11日至12月20日。對(duì)整治的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料上報(bào)。同時(shí)積極探索以起重機(jī)械為重點(diǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管措施，建立建全安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

1、嚴(yán)查使用管理，開(kāi)展隱患排查

——選用設(shè)備是否符合工作條件和環(huán)境要求，尤其是吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械是否滿足《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見(jiàn)的通知》（質(zhì)檢辦特[20*]375號(hào)）要求；

——是否使用無(wú)證制造、安裝或安全保護(hù)裝置不全的起重機(jī)械；

——是否履行使用登記，是否按時(shí)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)；安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志等是否齊全并正確張掛；

——安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、安全管理人員為主要責(zé)任人、作業(yè)人員為直接責(zé)任人的三級(jí)安全責(zé)任體系，操作規(guī)程是否齊全，相應(yīng)制度是否有效落實(shí)并有執(zhí)行記錄；

——設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全，是否對(duì)設(shè)備開(kāi)展了經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患時(shí)能否及時(shí)整改并且有可跟蹤的記錄；

——是否建立起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；

——安全管理和作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育，是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業(yè)人員是否掌握必要的特種設(shè)備法律法規(guī)安全知識(shí)。

2、采取斷然措施，消除事故隱患

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取斷然措施，及時(shí)消除事故隱患。

（1）凡存在下列問(wèn)題之一者，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期整改：

——使用單位未辦理使用登記、未按時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)、安全技術(shù)檔案不健全、安全管理和作業(yè)人員無(wú)證上崗、未開(kāi)展經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查、使用無(wú)證或安全保護(hù)裝置不全的起重機(jī)械，管理制度不健全或未能有效執(zhí)行。

（2）凡存在下列問(wèn)題之一的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)立即停止使用：

——選型不當(dāng)并明顯危及安全的起重機(jī)械；

——未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格或未進(jìn)行使用登記的起重機(jī)械；

——安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械；

——到期未檢或已經(jīng)超過(guò)設(shè)計(jì)壽命期限的起重機(jī)械；

——無(wú)證作業(yè)人員使用的起重機(jī)械；

——超工作級(jí)別使用的起重機(jī)械；

——重要技術(shù)檔案缺失的起重機(jī)械；

——現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在安全隱患的起重機(jī)械；

——存在其它危及安全因素的起重機(jī)械。

3、存在下列嚴(yán)重違法行為或嚴(yán)重危及安全的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)立即取締：

——非法生產(chǎn)的起重機(jī)械；

——存在重大安全隱患，拒不整改的起重機(jī)械；

——其它嚴(yán)重違法或嚴(yán)重危及安全的起重機(jī)械。

五、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神的一個(gè)具體舉措，是全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治整體行動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到特種設(shè)備安全工作的全局。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實(shí)防止厭戰(zhàn)情緒和松勁情緒，高度重視，進(jìn)行組織實(shí)施。要切實(shí)做到幾個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）要把該項(xiàng)整治行動(dòng)列入全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要議事日程。做到一起研究、一起部署、一起實(shí)施。二是人員力量到位。三是部署和措施到位，要在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，有效的保障措施，扎扎實(shí)實(shí)部署開(kāi)展。

2、密切配合，形成合力。由于我區(qū)起重機(jī)械數(shù)量較大、流動(dòng)性強(qiáng)、使用分散、管理基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管人員不足，而且是多部門監(jiān)管的體制。要把特種設(shè)備協(xié)管員和企業(yè)安全管理員隊(duì)伍的力量有效地動(dòng)員和組織起來(lái)，充分發(fā)揮其在整治中的配合作用。

3、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、街道要采取多種宣傳方式，面向社會(huì)公眾廣泛宣傳特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識(shí)，公布熱線舉報(bào)電話，使廣大群眾進(jìn)一步關(guān)注和支持特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

4、企業(yè)主體，自查整改。各起重機(jī)械使用單位，要根據(jù)本次整治要求，對(duì)本單位起重機(jī)械組織一次自查和整改，并配合政府職能部門，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

5、加強(qiáng)溝通，及時(shí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)隱患，要及時(shí)上報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)局。