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各市、縣(市、區(qū))國土資源局、農業(yè)局、財政局、水利局、統(tǒng)計局：

為全面貫徹落實省委、省政府關于“主動接軌上海，融入長江三角洲經濟區(qū)”的戰(zhàn)略部署，確保我省法定的基本農田數量不減少，妥善解決一些經濟社會發(fā)展較快地區(qū)面臨的確實無法如數落實上級下達的基本農田保護任務和發(fā)展空間不足的實際困難，根據國務院《基本農田保護條例》第三十五條之規(guī)定，經省政府領導同意決定將部分優(yōu)質園地劃為基本農田?，F提出以下意見，請認真執(zhí)行。一、正確認識開展優(yōu)質園地劃為基本農田工作的重要意義

開展將坡度較低、原為耕地的部分優(yōu)質園地劃為基本農田工作，旨在確保我省基本農田面積不減少。做好這項工作，既是對基本農田保護范圍的拓展，又是為經濟社會快速、健康發(fā)展提供用地空間的客觀需要，是從我省實際出發(fā)，切實加強基本農田保護的一種新的嘗試。各地必須引起高度重視，大膽探索，勇于實踐，以實事求是的精神，從有利于保護糧食綜合生產能力，促進農民增產增收，為我省率先提前基本實現現代化服務的高度，認真做好這項工作。

二、優(yōu)質園地劃為基本農田的條件具備或通過整治達到下列標準的優(yōu)質園地可劃為基本農田：

1.確屬土地利用現狀變更調查登記統(tǒng)計中的園地(含果園、桑園、養(yǎng)殖魚塘、花卉基地、種草地等)；

2.位于城市規(guī)劃建設和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地區(qū)(包括待置換建設用地區(qū))及禁止開墾區(qū)范圍以外；

3.地勢相對平坦，坡度一般小于6度、最高不超過10度；

4.連片5公頃以上(與其它原有基本農田相連的可適當放寬)；

5.通機耕路，并建有一定的排灌設施；

6.有效土層60公分以上，肥力較好，無明顯的土壤障礙因子及污染源。三、對已經具備條件的園地，經市、縣(市、區(qū))國土資源局會同農業(yè)、財政、水利、統(tǒng)計等部門聯合初驗、復驗確認達到上述標準，且已按基本農田劃區(qū)定界要求，界址明確，保護責任落實的，可劃為基本農田。

需要通過整治才能達到上述條件的園地，要參照土地整理、標準農田建設的有關規(guī)定進行項目整治，待項目整治竣工驗收后，方可劃為基本農田。

四、優(yōu)質園地劃為基本農田的報批程序與資料要求

現已具備或通過整治達到優(yōu)質園地劃為基本農田標準的，在報省認證和核準前須經初驗、復驗：

1.初驗縣級國土資源行政主管部門應會同農業(yè)、財政、水利、統(tǒng)計等有關部門組成驗收小組，由驗收小組對宜劃為基本農田的優(yōu)質園地及整治項目實施結果進行詳細初驗，并填寫《浙江省優(yōu)質園地整治項目驗收表》和出具初驗收報告，報各自一上級國土資源和農業(yè)行政主管部門；

對現已具備條件的優(yōu)質園地也應同樣進行初驗和出具初驗收報告，并在《浙江省優(yōu)質園地整治項目驗收表》上注明“非整治”。

初驗收報告的主要內容及有關資料包括：

(1)驗收意見(含項目有否按批準的整治規(guī)劃組織實施，宜劃入基本農田的面積及質量狀況的鑒定意見)；

(2)優(yōu)質園地整治后1：1000-2000的實測地籍(形)圖及照片；

(3)優(yōu)質園地整治后土地權屬處理及現狀開發(fā)利用情況；

(4)優(yōu)質園地整治項目所在地的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部圖及圖斑、地塊登記冊。

2.復驗

市國土資源、農業(yè)行政主管部門在接到縣級初驗報告后，應聯合其它有關部門到實地進行現場踏勘，復測、核定宜劃入基本農田范圍面積，核查圖表冊與保護責任落實情況，據實寫出書面復驗報告，并報各自上一級國土資源和農業(yè)行政主管部門。

3.認證

省農業(yè)廳根據市級復驗報告對各市上報復驗的結果進行實地核查，提出復核認證意見，并將認證意見送省國土資源廳。4.核準

省國土資源廳根據省農業(yè)廳的認證意見和市級復驗報告進行核準，核準的優(yōu)質園地可按我省基本農田劃區(qū)定界的有關規(guī)定正式確定為基本農田，并參照標準農田建設新增基本農田集中置換的有關政策進行置換。

需要集中置換的應隨同復驗認定材料，同時上報相關材料，符合基本農田集中置換條件與要求的即予同步核準。

5.其它

為維護優(yōu)質園地整治項目管理的嚴肅性，確保部分優(yōu)質園地劃為基本農田的數量、質量的真實性，所有參與初驗、復驗的人員和行政負責人均須在《浙江省優(yōu)質園地整治項目驗收表》上簽名，并承擔相應的法律責任。五、資金管理

優(yōu)質園地整治項目整治所需資金可以列入各級造地改田資金開支范疇，具體管理辦法與措施應按照《關于造地改田資金籌集和使用管理辦法的通知》(浙政發(fā)［2000］221號)執(zhí)行。

經核準的優(yōu)質園地系為其它市、縣(市、區(qū))有償代保基本農田的，所收取的“有償代保護成本費用”應統(tǒng)一列入各級造改田資金專戶管理。

六、加強領導

將優(yōu)質園地劃為基本農田是一項政策性強、涉及面廣、情況比較復雜的工作，各地可以選擇試點，由點到面，摸索經驗，逐步展開，確保工作的順利進行。