前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展農(nóng)村建筑市場管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實維護農(nóng)村建筑市場秩序，規(guī)范建筑市場各方主體行為，提高村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量和安全管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級要求和我市實際情況，現(xiàn)就加強農(nóng)村建筑市場管理工作提出如下意見：

一、明確管理權限，落實監(jiān)管責任

（一）投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設工程（個人自建房除外，下同）全部納入法定建設程序，必須依法辦理工程立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對未依法取得施工許可證的，不得開工建設。由市建管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對建筑工程實施依法監(jiān)管，確保建設項目的工程質(zhì)量和施工安全。

（二）投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建設工程（個人自建房除外，下同），必須在取得規(guī)劃、土地、建設等方面的批準手續(xù)后，方可開工建設。鑒于此類工程面廣量多，由市建管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)管，確保施工安全。

（三）按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑市場安全生產(chǎn)工作負全面責任。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，要盡最大可能搶救傷員、保護現(xiàn)場，并及時上報市建管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。對不上報或不及時上報以及隱瞞真實情況的，將依法追究相關人員的責任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建筑市場管理的機構（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構”）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市建管部門的委托，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管人員進行檢查監(jiān)督時，必須出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

對建筑市場管理領域的違法行為，必須給予行政處罰的，由市建管部門或其它職能部門依法實施。

二、強化基礎工作，落實監(jiān)管重點

農(nóng)村建筑市場中的限額以下建設工程面廣量多，監(jiān)管缺失，是我市農(nóng)村建筑工程質(zhì)量和安全管理的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市建管等相關職能部門要優(yōu)化服務、強化基礎、加強監(jiān)管。

（一）選擇施工隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵與支持將限額以下建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)承建；不能以非招標工程為由，隨意發(fā)包。同時，要將有施工經(jīng)驗，有一定技術設備條件的個體建筑工匠組織起來，在引導、組織與自愿的基礎上，幫助他們組成若干個建筑承包隊，經(jīng)安全教育、業(yè)務培訓和施工能力考核合格后，從事限額以下建設工程建設。

（二）提供服務指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構應為建設單位及時提供優(yōu)質(zhì)服務，指導建設方選用通用設計和標準設計圖集，通用設計圖和標準設計圖應符合國家現(xiàn)行技術標準中有關質(zhì)量安全的規(guī)定，并倡導環(huán)保、節(jié)能的理念；向建設單位推薦好的建筑企業(yè)（隊伍），并提供及時方便的技術咨詢服務；為建設單位提供房屋建設合同文本，指導建筑承包隊與建設單位雙方簽訂合同，明確雙方的權利義務和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任；積極推行建筑承包隊團體意外傷害保險。

（三）實行合同見證。對限額以下建設工程建設實行合同見證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構負責對承發(fā)包雙方簽訂的合同進行見證與備案，并加強過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構要督促施工單位，按照有關技術規(guī)定施工，確保施工質(zhì)量，不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建筑構件。

三、加強宣傳培訓，提高法制意識

市建管部門要定期不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構工作人員進行建筑管理業(yè)務、法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準等方面的培訓，提高管理與服務能力。會同有關部門每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建筑業(yè)的負責人組織1-2次政策、法規(guī)培訓，增強法制意識和責任意識，提高管理與執(zhí)法水平。加強對全市從事建筑活動的人員進行從業(yè)資格培訓和繼續(xù)教育培訓工作。

四、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序

要嚴格履行法定建設程序，切實加強對農(nóng)村建筑市場的監(jiān)督管理。市建管部門要建立農(nóng)村建筑市場流動抽查和定期巡查制度，重點監(jiān)督建設工程的結構質(zhì)量和施工安全，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，要及時抓好監(jiān)督整改。對限額以上工程未經(jīng)開工批準而擅自施工的，應立即責令停工整改，并依法進行處理。要進一步整頓和規(guī)范農(nóng)村建筑市場秩序，加大監(jiān)督檢查、專項整治力度。對違規(guī)建設的工程項目要做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，并嚴肅追究有關責任主體和當事人的責任。要根據(jù)有關規(guī)定，建立全市農(nóng)村建筑市場監(jiān)管檔案，對建筑質(zhì)量高、安全效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建筑企業(yè)、隊伍要給予表揚，并優(yōu)先安排和申報有關獎勵項目；反之，可在一定范圍內(nèi)通報，并限期整改。

要進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構的工作職責，加強對農(nóng)村建筑市場管理的業(yè)務考核，具體考核辦法由市建管部門根據(jù)本意見另行制定并組織實施。