財政局加強財稅征管發(fā)展意見
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為進一步擴大稅收總量，加強財稅管理，壯大縣域經(jīng)濟實力，制定本實施意見。
一、工作思路
按照縣委縣政府整體工作部署，搶抓歷史性機遇，在大力培育新的收入增長點，積極涵養(yǎng)稅源財源上下功夫；在推進經(jīng)濟增長方式轉變，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展上下功夫；在積極探索體制創(chuàng)新，不斷深化改革上下功夫，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的財力保障。
二、工作目標
做大財政總量，增強地方可用財力，逐步實現(xiàn)財政工作重心由吃飯財政向公共財政轉移，確保財稅收入實現(xiàn)突破性進展，國稅局稅收比上年增長50%，地稅局稅收比上年增長60%。
三、保障措施
（一）加強稅收征管，確保應收盡收
1.加強稅源管理。對全縣納稅戶進行全面、細致的摸底，按照納稅戶經(jīng)營規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點稅源和一般稅源，由國稅局、地稅局與縣有關部門相結合對年初下達的稅收指標進行重新分解，將市、縣下達指標進行有機銜接，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，確保牢牢抓住重點稅源，全面覆蓋零散稅源。
2.加大稅收征管力度。不斷提高稅收收入占GDP和財政收入“兩個比重”，促進財政增收。堅持依法征稅、應收盡收，努力提高稅收征管質量和效益。加強行業(yè)稅賦核查，進行納稅評估工作。對2007年低于全國平均稅賦的企業(yè)進行稅賦核查。對投資、營業(yè)額與納稅情況差距明顯的企業(yè)進行核查，對定額征收的納稅戶重新進行調整，對明顯征繳稅收不足的軋花、房屋出租等行業(yè)加強征管。
3.強化稅收稽查。加大稅務稽查力度，推行稽查工作的制度化、法制化、規(guī)范化建設。加大打擊涉稅違法行為力度，堵塞漏洞，防止跑冒滴漏，做到應收盡收。加大清欠力度，全面清理陳欠。
4.改進納稅服務質量。改進工作作風，主動服務，提高工作效率。進一步鞏固國地稅聯(lián)合辦證成果，免收工本費，減輕納稅人負擔。
（二）建立稅收管理協(xié)調機制，增強合力
成立寧河縣稅源建設管理領導小組，由縣長李xx任組長，常務副縣長xx任副組長，財政局、國稅局、地稅局、發(fā)改委、商務委、工經(jīng)委、招商辦、工商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為成員單位。領導小組的職責是，通過定期召開聯(lián)席會議，分析稅收增減因素；調整完善稅收征管政策；進一步明確企業(yè)隸屬關系；對全縣稅源財源實行動態(tài)管理，協(xié)調相關部門，實行資源共享；核定財政收入指標并分解到征收機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各主管部門等單位，形成全縣協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡體系。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由趙仲春擔任。由各成員單位各指定一名業(yè)務科室負責同志為辦公室成員，辦公室的職責是，對全縣企業(yè)轉入、轉出、新建等情況進行跟蹤；建立企業(yè)生產經(jīng)營和納稅信息數(shù)據(jù)庫；進行財政收入統(tǒng)計分析，為領導提供科學決策的依據(jù)。
（三）建立財政收入考核激勵機制，充分調動各部門抓收入的積極性
按照高起步、高標準的目標要求，確定國稅、地稅等職能部門收入指標，半年考核一次，按進度完成政府下達的財政收入任務的，給予一定比例的經(jīng)費補助。全年超額完成縣里下達指標，遵循多超多補、少超少補的原則，按照超收收入中地方實際留成（剔除享受我縣招商引資優(yōu)惠政策企業(yè)的政策性返還）的一定比例給單位安排經(jīng)費補助。
在充分進行調查研究的基礎上，將財政收入指標分解到縣各行業(yè)管理部門，并將其作為一項重要指標進行考核，對完成任務的部門，結合縣委、縣政府的考核辦法，年終給予一定的經(jīng)費補助，做到獎勤罰懶。
由縣財政局拿出具體方案，報經(jīng)縣長辦公會議、縣政府常務會議研究通過后實行，如屬重大決策報縣委常務會議審議。
（四）完善相關政策，為招商引資提供政策保障
加大對企業(yè)的扶持力度，清理、歸并、調整涉稅政策，確保政策適度優(yōu)惠，實現(xiàn)企業(yè)與縣財政互惠共贏。結合國家、市政府制定出臺的有關招商引資政策，對現(xiàn)行的招商引資相關政策進行清理，制定全縣統(tǒng)一的招商引資政策。
進一步劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直企業(yè)稅收收入歸屬，按照“誰出力，誰受益”的原則劃清兩個開發(fā)區(qū)、橋北新區(qū)、高速公路和房地產開發(fā)企業(yè)稅收歸屬，保證縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公平受益。由縣財政局拿出具體方案，報經(jīng)縣長辦公會議、縣政府常務會議研究通過后實行。
（五）規(guī)范財政管理，充分發(fā)揮財政資金的使用效益
1.進一步規(guī)范非稅收入征管。按非稅收入類別分別制定完善相關辦法，掌握非稅收入來源情況，對收入進行分析預測，建立非稅收入基礎信息數(shù)據(jù)庫，做到根據(jù)需要隨時入庫。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，杜絕坐收坐支現(xiàn)象。根據(jù)國家和市有關規(guī)定，研究制定《行政性收費和罰沒收入收繳管理辦法》。
2.認真落實《寧河縣部門預算編制改革試點實施意見》和《寧河縣國庫集中支付改革實施方案》和政府采購有關規(guī)定。嚴格財政支出管理，不斷擴大采購規(guī)模，逐步實現(xiàn)增收節(jié)支目標。
3.進一步強化國有資產和國有企業(yè)管理，研究制定國有資產監(jiān)督管理辦法和國有企業(yè)管理辦法。
不斷進行政治理論學習和業(yè)務培訓，提高財稅干部依法征管、依法理財、科學理財?shù)哪芰途C合素質，杜絕人為因素造成的跑冒滴漏。樹立大局意識，立足本崗，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)良服務
