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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹《*市旅游條例》，提升*旅游目的地管理水平，加快推進新一輪*旅游國際化進程，打響“東方休閑之都、品質生活之城”和“中國最佳旅游城市”品牌，實現(xiàn)*旅游又好又快發(fā)展，現(xiàn)就旅游目的地環(huán)境秩序管理提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設國際旅游休閑中心和打響“東方休閑之都、品質生活之城”品牌為目標，以強化屬地管理、落實區(qū)域管理責任為抓手，進一步建立健全組織，完善長效管理機制，加強綜合治理，合力營造環(huán)境友好型旅游秩序，全面提升旅游服務品質。

二、基本原則

（一）堅持屬地管理。各級政府要加強對旅游工作的領導，建立綜合協(xié)調機制，強化屬地管理；旅游主管部門負責旅游安全、旅游者合法權益的保護以及對旅游經營活動的指導和監(jiān)督管理。強化旅游目的地環(huán)境秩序綜合整治，采取有效辦法遏制各類違法違規(guī)經營行為；相關職能部門應依法履行各自職責，做好旅游目的地環(huán)境秩序管理工作。

（二）堅持綜合治理。加強市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動，建立條塊結合的旅游環(huán)境管理模式。構建聯(lián)合執(zhí)法體系，加大旅游目的地環(huán)境管理聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作機制。

（三）堅持依法行政。各有關單位要依法履行各自職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強市場管理。各級政府要將旅游目的地環(huán)境秩序管理納入對所屬部門依法行政的考核范疇。

（四）堅持疏堵結合。加大宣傳力度，為旅游者提供相關信息服務，增設溫馨提示，引導游客理性消費；不斷完善城市旅游服務功能，鼓勵建立為旅游者提供服務的中介組織，并予以政策扶持。

三、管理目標

加強旅游目的地環(huán)境秩序管理，是提升*旅游服務和管理國際化的重要手段，是確保我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高旅游目的地國際地位的重要抓手，也是實現(xiàn)從“旅游城市”向“城市旅游”轉變的有效途徑。通過各級政府和職能部門加強旅游目的地環(huán)境秩序管理，力爭實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管有力、管理資源配置高效、旅游經營誠信規(guī)范、旅游環(huán)境秩序優(yōu)化的目標。

四、重點內容

各級政府和職能部門在旅游環(huán)境秩序管理中，應堅持條塊結合、互助合作，各司其職，形成合力。工商部門重點整治旅游市場中的虛假廣告及室內無證經營；物價部門重點加強旅游市場價格監(jiān)管，打擊價格欺詐行為；城管執(zhí)法部門重點整治景區(qū)周邊流動兜售、占道經營等違法行為；公安部門重點打擊旅游市場中非法攔車拉客和詐騙脅迫游客的行為；交通部門重點整治旅游市場中無證營運、異地車輛非法駐地經營等行為；旅游部門重點規(guī)范旅游服務質量，牽頭做好旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查和游客維權工作；西湖風景名勝區(qū)管委會重點整治轄區(qū)旅游環(huán)境秩序；衛(wèi)生、質監(jiān)、文化等有關部門依照職能積極做好旅游環(huán)境秩序管理工作。

各區(qū)、縣（市）政府根據(jù)各自實際，依據(jù)《*市旅游條例》第47條第一款規(guī)定，明確“野導”整治執(zhí)法主體。

五、工作要求

（一）加強領導，健全組織。

成立*市旅游目的地管理工作領導小組，由市政府分管領導任組長，分管副秘書長、市旅委主任任副組長，市旅委、市公安局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市物價局、市文廣新聞出版局、市貿易局、市城管辦、市交通局、市公安局交警支隊，上城區(qū)政府、下城區(qū)政府、西湖區(qū)政府、*西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局）、拱墅區(qū)政府、江干區(qū)政府等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設在市旅委），負責領導小組日常工作。各區(qū)、縣（市）政府、*西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局）也要成立相應的組織機構。

（二）突出重點，明確舉措。

各級各部門要根據(jù)重點任務安排，及時制定年度工作計劃，確定工作重點，落實職能部門，健全工作隊伍，加大對旅游目的地環(huán)境秩序管理的保障力度，確保這項工作人員落實、制度落實、經費落實。

（三）完善制度，落實責任。

為確保本實施意見的貫徹實施，各級各部門要建立旅游目的地環(huán)境秩序管理聯(lián)席會議制度，定期分析環(huán)境建設情況，提出環(huán)境建設工作重點和舉措，不定期地開展綜合執(zhí)法檢查。市旅游目的地管理工作領導小組要根據(jù)《*市旅游目的地環(huán)境秩序管理考核辦法（試行）》，進一步明確旅游目的地環(huán)境秩序管理考核范圍、對象、內容、方法及標準，并對組織機構、制度建設、工作任務、執(zhí)法效果等方面情況進行全面考核，對任務完成出色的單位給予一定獎勵。各單位的考核結果納入*市旅游國際化專項目標考評體系。各縣（市）政府可結合當?shù)貙嶋H，參照制定相應的考核辦法。