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根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕75號）、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標管理的意見》（浙土資發(fā)〔20*〕54號）、《*市人民政府關(guān)于進一步加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作的實施意見》（杭政函〔20*〕178號）、《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理規(guī)劃》、《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作提出如下實施意見。

一、立項條件

我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目都必須嚴格按照“先立項后施工”的原則實施。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項條件。

1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，需實施搬遷避讓和工程治理的項目。

2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，確需搬遷避讓和工程治理的項目。

3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（富財綜字〔20*〕547號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責任單位承擔治理責任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項條件。

1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急，將城區(qū)周邊、320國道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。

2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項目。

3.難以落實治理責任單位的已關(guān)停礦山，為避免安全意外事故的發(fā)生，有必要進行封堵整治的項目。

二、立項時間

每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的申請時間，11月份為立項時間。

三、立項程序

1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，在規(guī)定時間內(nèi)報市國土資源局。

2.由市國土資源局牽頭，會同市財政局等部門對申請的項目進行實地踏勘，并對項目作出評估。

3.根據(jù)上級下達的年度治理任務(wù)和評估情況，對符合立項條件的立項申請，經(jīng)市國土資源局和市財政局審核同意后，報市政府審批立項。

四、工程招投標

1.按照《中華人民共和國招標投標法》和我省的有關(guān)規(guī)定，單項工程在50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目，除國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標之外，都必須實行公開招標。

2.單項工程預(yù)算在20萬元以上但不足50萬元的，也要按招標投標法的規(guī)定進行招投標，其中條件有限的，可以組織邀請招標和議標，選出二個優(yōu)標報領(lǐng)導班子集體決定。工程結(jié)束后，要把邀標、議標的資料和領(lǐng)導班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。

3.單項工程在20萬元以內(nèi)的小額工程，要由單位領(lǐng)導班子集體研究承包人。工程結(jié)束后，承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導班子研究記錄一并存入工程檔案備查。

4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的，按招標投標法的程序辦理；不能轉(zhuǎn)包或分包，但要請協(xié)作單位共同完成工作的，選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。

5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目在公開招標、邀請招標或議標前，工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進行審核。

五、工程實施

經(jīng)市政府批準立項的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目，一律由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)單位，全權(quán)負責項目的測量、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補償、搬（拆）安置等的政策處理工作；市國土資源局負責對項目承擔單位與項目經(jīng)理的資質(zhì)認定、對工程項目實施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗收等；市財政局保障項目預(yù)算資金，對項目概算審核、結(jié)算審核、決算審計等環(huán)節(jié)全過程管理，并對工程項目所用資金進行監(jiān)督和績效評估。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

1.項目的勘查與設(shè)計：由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計資質(zhì)的單位對項目進行勘查和設(shè)計，勘查報告和設(shè)計方案須按照有關(guān)規(guī)范編制，并由建設(shè)單位組織專家評審通過，且勘查、設(shè)計單位要對提交的報告和設(shè)計方案的質(zhì)量負責。

2.項目施工：承擔施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計方案施工。在施工過程中，如需變更工程設(shè)計圖紙施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面變更申請，建設(shè)單位要及時與所委托的設(shè)計單位進行銜接（必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），并經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財政局審核同意后，方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內(nèi)，超過以上限額的，需報經(jīng)市政府批準。

3.項目監(jiān)理：承擔地質(zhì)災(zāi)害治理項目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

4.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報告和搶險方案，采取簡易程序（設(shè)計、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織應(yīng)急治理。通過治理達到及時消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的，治理預(yù)算一般控制在10萬元以內(nèi)。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。

1.項目測量：建設(shè)單位委托具有測量資質(zhì)的單位對所需治理的礦區(qū)范圍進行測繪，提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計的要求，同時測量單位對提交的測繪成果負責。

2.項目設(shè)計：建設(shè)單位根據(jù)測繪成果，委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計資質(zhì)和園林綠化設(shè)計資質(zhì)的單位（單項資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體）對項目進行設(shè)計，設(shè)計方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計方案要點（試行）》（杭土資礦〔20*〕41號）等有關(guān)規(guī)范編制，設(shè)計方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專家評審通過，且設(shè)計單位要對提交的工程設(shè)計方案的質(zhì)量負責。

3.項目施工：承擔施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)（單項資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體），按建設(shè)單位提供的設(shè)計方案施工。在施工過程中，如需變更工程設(shè)計圖施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面申請，建設(shè)單位要及時與所委托的設(shè)計單位進行銜接（必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財政局審核同意后，方可變更施工方案，變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內(nèi)，超過以上限額的，需報經(jīng)市政府批準。

4.項目監(jiān)理：監(jiān)理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過相關(guān)工作的專業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進一步加強對*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》（杭土資礦〔20*〕26號）的具體要求執(zhí)行。

六、資金管理

（一）根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》（富政辦〔20*〕1*號）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目資金來源于采礦權(quán)出讓金的留市部分；沒收的礦山治理備用金；上級補助收入；廢棄礦山地塊的土地出讓收入；財政預(yù)算安排等。

（二）項目資金的支出范圍為組織、實施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的各項支出。包括：前期費用（勘查設(shè)計費、政策處理費、項目招標費、工程監(jiān)理費等），工程施工費，后期費用（決算審計費、交工竣工驗收費和業(yè)主管理費與不可預(yù)見費等）。

其中政策處理費標準原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價標準的批復》中地上附著物和青苗補償費標準執(zhí)行，要妥善處理好國家、集體和個人的關(guān)系，減少矛盾，維護穩(wěn)定；業(yè)主管理費與不可預(yù)見費總和不得超過工程合同價的5%，其中業(yè)主管理費不得超過工程合同價的3.5%；其余費用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實結(jié)算。前期和后期費用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補助資金中列支，補助資金不足的，報市財政審核后列支。

（三）項目資金應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和項目工程施工進度辦理資金撥付。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項目的資金撥付。

（1）按工程施工進度分五期進行撥付，即完成工程進度計劃30%時，支付工程合同價的20％；完成工程進度計劃50％時，支付到工程合同價的40％；竣工驗收通過后30天內(nèi)，支付到工程合同價的70％，同時返還全部擔保金；工程竣工決算審價后，支付到工程合同價的95%；其余的5％作為工程質(zhì)量保證金，工程竣工驗收后滿一年，沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問題，一概由施工單位負責修繕，并負責監(jiān)測，否則酌情扣除。

（2）對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報告及搶險治理方案和初步預(yù)算，由市國土資源局牽頭，會同市財政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、受益人共同進行竣工驗收，同時決算工程款，其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或受益人承擔的工程款不少于30%。

（3）地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補助管理辦法》（富政辦〔20*〕110號）執(zhí)行。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的資金撥付。

按工程施工進度分四期進行撥付，即完成工程進度計劃30%時，支付工程合同價的20％；完成工程進度計劃50%時,支付到工程合同價的的40%；工程交工驗收達到標準后，返還全部履約擔保金，一個月內(nèi)再支付到工程合同價的75%；工程竣工決算審價后，在三個月內(nèi)付清全部余款。

（四）項目資金的撥付程序，由項目承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目資金撥付申請表》（見附件）報市國土資源局，市國土資源局根據(jù)工程施工進度、質(zhì)量狀況及撥付原則，提出撥款建議送市財政局，由市財政局審查同意后，及時撥付相關(guān)款項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時將資金撥付給施工單位，確保?？顚Ｓ?。

（五）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。

七、交工驗收、竣工驗收

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項目，施工完畢后，根據(jù)施工單位提交的竣工驗收資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請，市國土資源局組織專家會同建設(shè)單位進行竣工驗收，形成竣工驗收紀要及專家驗收意見。施工單位根據(jù)驗收資料和竣工驗收紀要及專家驗收意見提交竣工驗收報告，報建設(shè)單位和市國土資源局存檔備案。

2.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，施工完畢后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請；并由市國土資源局牽頭，會同市財政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、收益人共同進行竣工驗收（必要時請專家參加），然后形成驗收紀要。上述項目由受益人負責監(jiān)測一年，一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管人員簽字后存檔。

3.搬遷避讓治理項目結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請；市國土資源局牽頭，會同市財政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會共同進行竣工驗收，并形成竣工驗收紀要。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的交工驗收、竣工驗收。

1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目完工后，根據(jù)施工單位提交的交工驗收和竣工驗收申請資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請，并由市國土資源局組織專家進行驗收。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗收、竣工驗收遵照《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗收管理辦法》（浙土資發(fā)〔20*〕41號）執(zhí)行。

3.經(jīng)審定交工驗收或竣工驗收不合格的項目，由交（竣）工驗收組提出整改意見，并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改，整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，重新進行交工驗收或竣工驗收。

八、有關(guān)事項

1.項目立項后，項目建設(shè)單位應(yīng)明確專人負責。

2.項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市國土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個工程項目都必須建立規(guī)范的檔案，具體要求根據(jù)*市國土資源局《關(guān)于加強礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。

3.市財政、審計等部門要加強對項目資金的核算管理與使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責任人的經(jīng)濟、行政責任；情況嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

九、本實施意見由市國土資源局、財政局負責解釋。

十、本實施意見自發(fā)文之日起施行，適合2009年起新立項目。