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各行政村、學(xué)校（幼兒園）：

為落實*市人民政府《關(guān)于進一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見（試行）》（富政函〔20*〕178號）精神，加快*街道學(xué)前教育改革與發(fā)展步伐，全面提升學(xué)前教育整體發(fā)展水平，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育的目標(biāo)，滿足廣大人民群眾“好入園、入好園”的需求，為推進“和諧新城區(qū)、魅力新*”建設(shè)戰(zhàn)略，特提出如下政策意見。

一、確定發(fā)展目標(biāo)，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃

（一）確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)?！?0*年—2*7年”*街道學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：繼續(xù)拓展思維，解放思想，根據(jù)街道發(fā)展趨勢，在原有基礎(chǔ)上制定符合街道發(fā)展需求的學(xué)前教育規(guī)劃。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)前教育規(guī)劃列入經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的總體規(guī)劃中，實現(xiàn)全街道學(xué)前教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)化、均衡化、多元化；確保全街道適齡兒童都能接受學(xué)前三年教育，并繼續(xù)開展0-5歲兒童家長和看護人培訓(xùn)，受訓(xùn)率達到85%以上，基本形成0-5歲學(xué)前教育體系。

（二）制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市教育局和上級有關(guān)有關(guān)部門精神，制定*街道“20*年—2*7年”學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，明確于2009年撤并和整改現(xiàn)有民辦個私幼兒園，新建*中心幼兒園，并創(chuàng)建杭州市農(nóng)村示范中心幼兒園。同時完成杭州市學(xué)前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)，切實落實政府責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童（含外來人員子女）均能就近接受良好的學(xué)前教育。

二、加大財政投入，解決“有錢辦事”問題

（三）落實學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費。根據(jù)上級人民政府文件精神，公辦幼兒園的事業(yè)經(jīng)費，由街道財政統(tǒng)籌安排。在街道級教育事業(yè)費中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費，并將其列入財政預(yù)算，做到逐年增長。同時，每年安排足夠的配套經(jīng)費，用于舉辦和改善公辦中心幼兒園的辦園條件。

（四）落實預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費。在學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費中安排一定比例的幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費，并逐年增長，2009年達到生均200元。

（五）落實困難家庭子女入園幫扶資金。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，其資助金額不低于同等級公辦幼兒園保育費的50%，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助券專項資金。

（六）設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費。街道財政每年從教育專項經(jīng)費安排一定經(jīng)費，用于公辦幼兒園建設(shè)，獎勵學(xué)前教育先進幼兒園。專項經(jīng)費通過考核，用以獎代補的方式，支持全街道學(xué)前教育的發(fā)展。

三、加快幼兒園建設(shè)，解決“有房辦事”問題

（七）加快幼兒園建設(shè)。依據(jù)村莊布局規(guī)劃，合理布局幼兒園，2009年，完成*中心幼兒園上里分園的整改和創(chuàng)杭州市農(nóng)村規(guī)范幼兒園工作；小熒星分園要優(yōu)先利用撤并后的馴雉校區(qū)的空閑校舍改建幼兒園，并通過規(guī)范幼兒園驗收，街道財政給予一定補助。2*0年，根據(jù)*街道學(xué)前教育發(fā)展的實際，擴展*中心幼兒園本部招生規(guī)模，撤并小熒星分園，將小熒星分園生源分解至富春一幼新桃源分園和中心幼兒園本部。之后，隨著新區(qū)推進，根據(jù)規(guī)劃，逐步新建*二幼和*三幼，使*學(xué)前教育上規(guī)模、上等級。

四、加強教師隊伍建設(shè)，解決“有人辦事”問題

（八）落實公辦幼兒園教師編制和人員。根據(jù)公辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，積極與市教育局、人事局、編辦聯(lián)系，合理確定幼兒園教師編制，確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。

（九）保障幼兒園教職工待遇，穩(wěn)定教職工隊伍。街道辦事處要安排預(yù)算經(jīng)費，確保教職工工資按時足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象；保證非公辦教師工資高于*市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%以上，并逐步幫助實現(xiàn)幼兒園專任教師，人均年收入不低于當(dāng)?shù)赜變簣@公辦教師工資福利待遇的60％的目標(biāo)，且逐年提高，具有教師資格證、正式聘用的幼兒園教師逐步落實人事制，享受事業(yè)保險；保證非專任教師和其他工作人員的工資待遇不低于*市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實聘用合同和社會保險。幼兒園教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面，享有中小學(xué)教師的同等待遇。

（十）全面提高幼兒園教師綜合素質(zhì)。要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓(xùn)。積極參加教育主管部門組織的幼兒園園長上崗培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，參加衛(wèi)生行政部門開展的幼兒園保健和保育人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)率達到100%。同時，重視名園長和名幼師的培養(yǎng)，鼓勵幼兒園教師取得高一級學(xué)歷。力爭到2*0年，全街道幼兒園教師學(xué)歷合格率達到100%，其中大專及以上學(xué)歷達到80%以上，幼兒園教師持證（教師資格證）上崗率達到100%。

五、改革創(chuàng)新辦園模式，解決“城鄉(xiāng)均衡”問題

（十一）主動接軌名園，享受集團化辦園模式成果。引進富春一幼、富春二幼的管理方式和管理制度，組成結(jié)對幫扶關(guān)系，借枝開花，合作辦學(xué)，以擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。到2*0年，全街道等級幼兒園在園幼兒人數(shù)覆蓋率達到85%以上，不斷滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

（十二）推行以公辦為主體的辦園模式。中心幼兒園為全民事業(yè)單位，采用財政補助的預(yù)算形式，承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能。公辦中心幼兒園實行“六統(tǒng)一”（即經(jīng)費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評估）運行模式。

六、推進素質(zhì)教育，提高學(xué)前教育質(zhì)量

（十三）全面推進素質(zhì)教育。街道所屬幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,進一步轉(zhuǎn)變教育觀念,堅持以人為本,推進學(xué)前教育改革和創(chuàng)新,嚴(yán)禁舉辦各種違背學(xué)前教育規(guī)律的實驗班和興趣班活動,尤其要克服學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向。要積極開展教育教學(xué)改革,逐步構(gòu)建符合幼兒園素質(zhì)教育要求的課程體系，促進幼兒身心全面健康發(fā)展，全面提高全街道學(xué)前教育質(zhì)量和辦園水平。

（十四）積極構(gòu)建0—2歲嬰幼兒早期教育體系。建立中心幼兒園為依托的親子早教中心，定期向0—2歲未入托兒童開放園舍、開展親子活動、送教上門、咨詢講座等服務(wù)；逐步建立并完善以社區(qū)為依托的早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，本著“家庭為主、機構(gòu)輔助，看護人培訓(xùn)與未入托兒童教育相結(jié)合”的原則，使適齡兒童的家長接受科學(xué)育兒知識指導(dǎo)，使0—2歲嬰幼兒普遍受到科學(xué)的養(yǎng)育，全面實施“托幼一體化工程”。

七、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo),促進學(xué)前教育健康有序發(fā)展

（十五）增強加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育,對促進兒童身心全面健康發(fā)展,全面普及15年基礎(chǔ)教育,構(gòu)建終身教育體系,全面建設(shè)小康社會具有重要意義。進一步加強對學(xué)前教育改革與發(fā)展的認識,真正把學(xué)前教育納入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃,納入全街道新一輪基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的范疇,切實解決當(dāng)前學(xué)前教育面臨的一些突出問題,促進學(xué)前教育全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展,讓幼兒公平接受良好的學(xué)前教育。

（十六）建立學(xué)前教育督導(dǎo)激勵機制。以市人民政府教育督導(dǎo)室和教育局對學(xué)前教育工作的督導(dǎo)要求為依據(jù)，街道辦事處要落實責(zé)任，加大投入，加快轄區(qū)內(nèi)幼兒園建設(shè)，規(guī)范辦園行為，理順管理體制；強化幼兒園的督學(xué)，開展幼兒園發(fā)展性評估，指導(dǎo)學(xué)前教育科研工作，引導(dǎo)幼兒園上等級、創(chuàng)示范、成名園，全面提升辦園質(zhì)量，最大程度地滿足廣大人民群眾就近“入好園”的需求。

（十七）加強幼兒園安全管理。街道辦事處和各有關(guān)職能部門、科室有維護托幼機構(gòu)治安、安全和合法權(quán)益的責(zé)任。同時要加強幼兒園安全教育、培訓(xùn)；負責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)幼兒園的安全工作，定期組織安全、衛(wèi)生等檢查，確保園舍無危房，無不規(guī)范的幼兒接送車。同時落實園長安全管理責(zé)任制,逐步推進技防設(shè)施建設(shè),實行綜合治理。