前言：本站為你精心整理了發(fā)改委發(fā)展企業(yè)主輔分離意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進我市經(jīng)濟轉型升級，解決勞動力就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕55號）和《中共*市委*市人民政府印發(fā)關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干意見（20*—2011年）的通知》（富委[20*]73號）精神，按照“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”的工作要求，現(xiàn)對推進我市企業(yè)主輔分離工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過積極推進我市企業(yè)主輔分離工作，進一步優(yōu)化資源配置，細化專業(yè)分工，切實改變工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”格局，在做精做大做強工業(yè)的同時，促進服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，著重提高第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，充分發(fā)揮財稅杠桿作用，嚴格落實有關政策，推進工業(yè)和服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進地方財力可持續(xù)增長。

二、工作原則

（一）逐步推進，規(guī)范操作。企業(yè)主輔分離工作要按照“成熟一家、輔導一家、分離一家”的思路，在符合條件的企業(yè)中率先實施。同時，企業(yè)主輔分離的過程和分離后的發(fā)展，都必須依法實施。

（二）摸清底數(shù)，目標明確。企業(yè)主輔分離不搞“一刀切”，要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局實際，認真選擇好行業(yè)和企業(yè)對象，重點抓住物流、營銷、安裝、研發(fā)、后勤服務等我市企業(yè)主輔分離的重點環(huán)節(jié)，著重從“產(chǎn)業(yè)鏈”、“附加值”、“規(guī)模化”上下功夫。

（三）企業(yè)主導，政府推動。企業(yè)主輔分離必須符合市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，要在政府引導、企業(yè)自愿的前提下進行。企業(yè)是主輔分離工作的主體，政府重點做好引導工作，激發(fā)企業(yè)工作積極性。

（四）政企雙贏，注重實效。企業(yè)主輔分離要在“企業(yè)成長、政府得益、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善”上找到最佳結合點。既要讓企業(yè)在分離過程中得到實惠，減輕負擔，實現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展；又要對實施分離工作后增加地方財政收入情況進行認真測算，確保有利于增長地方財力。

三、工作范圍

（一）重點培育現(xiàn)代物流企業(yè)。對大中型工業(yè)企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務符合分離條件的，可進行分離，設立專門的物流、運輸、倉儲公司；大中型工業(yè)企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務由社會閑散車輛或外地車輛承擔的，可由工業(yè)企業(yè)設立物流公司，統(tǒng)一管理運輸車輛，實行集中配送。

（二）對于工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的技術咨詢、技術服務、技術研發(fā)等業(yè)務，可單獨剝離出來，成立相應子公司。

（三）對安裝成本占比較高的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，如鋼結構房、機器設備等生產(chǎn)企業(yè)，可將安裝勞務分離出來，成立專門的安裝企業(yè)。

（四）對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的維修、安保、洗衣、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療以及經(jīng)營性質(zhì)的餐飲、娛樂等業(yè)務，可分離出來，成立專門的服務公司。

（五）對工業(yè)企業(yè)閑置的資產(chǎn)和剩余勞動力，可組建相應的租賃、物業(yè)管理和勞務服務公司。

（六）對大中型商業(yè)企業(yè)（包括大中型商場超市、汽車4S店等）中成立從事相應的管理服務企業(yè)，可剝離部分銷售收入作為場租費、服務費等相關費用。

（七）對建筑、房地產(chǎn)企業(yè)，可分離出設計、工程監(jiān)理、物業(yè)管理等服務企業(yè)。

（八）對電力、電信等企業(yè)，可分離出工程建設施工、工程維修維護及其它一般設計、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)企業(yè)。

（九）對制造業(yè)企業(yè)可將生產(chǎn)主營業(yè)務與原材料采購業(yè)務、下游的商品銷售業(yè)務進行分離，成立相應商貿(mào)企業(yè)。

（十）其他工商業(yè)企業(yè)可從主業(yè)中剝離出來，并有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加地方財政收入的業(yè)務、項目等。如自來水、污水生產(chǎn)（處理）企業(yè)的生產(chǎn)銷售與管道運輸相分離等。

四、工作步驟

（一）宣傳試點階段（2009年1-3月）。采取多種形式，宣傳企業(yè)主輔分離的重要意義和扶持優(yōu)惠政策，積極引導企業(yè)主動分離發(fā)展服務業(yè)。建立推進企業(yè)主輔分離工作的組織機構，深入企業(yè)調(diào)研，摸清底數(shù)，并通過走訪企業(yè)和召開座談會等形式，充分聽取企業(yè)意見，搜集問題建議。制訂我市扶持企業(yè)主輔分離政策及相關考核激勵措施。

（二）全面實施階段（2009年4-6月）。在前階段工作基礎上，各部門要以優(yōu)化服務、落實政策為抓手，主動幫助試點企業(yè)做好涉稅前期輔導工作，幫助企業(yè)擬定分離方案；有關部門要積極配合，形成合力。在堅持以企業(yè)為主體的基礎上，通過政府積極引導，為分離工作搭建良好平臺。及時總結經(jīng)驗，推廣成功案例，起到以點帶面的效果，確保分離工作的全面實施。

（三）總結完善階段（2009年7-9月）。各部門要做好分離企業(yè)的后續(xù)服務，對企業(yè)發(fā)展中的困難，根據(jù)各自的職責權限，要盡力給予解決；確實難以做到的，要做好解釋說明，取得企業(yè)的理解，盡最大努力幫助企業(yè)做大做強，使企業(yè)主輔分離工作真正落到實處；要逐步完善政策體系，落實長效推動機制。同時，對工作推進成效進行全面的檢查、評估、測算和考核，對工作突出、成效顯著的單位和個人進行表彰。

五、工作措施

（一）加強領導，提高認識。推進企業(yè)主輔分離，是貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的一項重要工作，對實現(xiàn)我市經(jīng)濟轉型升級和地方財力可持續(xù)增長具有重要意義。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視企業(yè)主輔分離工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好企業(yè)主輔分離工作。為加強對全市企業(yè)主輔分離工作的組織領導，確保分離工作順利進行，市政府成立企業(yè)主輔分離工作領導小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應組織機構，負責開展轄區(qū)企業(yè)主輔分離工作。

（二）周密部署，部門聯(lián)動。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在市企業(yè)主輔分離工作領導小組的統(tǒng)一領導下，深入企業(yè)開展專題工作調(diào)研，摸清有意向且符合分離條件的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點、產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展趨勢、分離重點等實情，結合實際選擇2-3個行業(yè)特點優(yōu)勢明顯、帶動作用強、配套服務需求大的龍頭骨干企業(yè)進行先期試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，逐步推開。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在調(diào)查摸底的基礎上，將今年可分離的企業(yè)名單報市經(jīng)貿(mào)局。市領導小組各成員單位要把促進我市企業(yè)主輔分離作為重要工作內(nèi)容，明確目標、分解任務、落實職責，積極做好協(xié)調(diào)服務工作。同時，通過建立部門聯(lián)席會議或例會制度等形式，定期通報情況、交流協(xié)調(diào)，共同研究解決實施工作中遇到的困難和問題。

（三）政策引導，營造氛圍。按照“邊試點、邊探索、邊研究”的原則，根據(jù)中央、省、*市有關文件精神，參照各地做法，結合我市實際，研究制訂推進我市企業(yè)主輔分離有關扶持政策及措施，并加強政策宣傳和輔導，激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的積極性。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向企業(yè)廣泛宣傳企業(yè)主輔分離的目的、意義、內(nèi)容、對象及相關扶持政策，及時總結經(jīng)驗；新聞媒體要發(fā)揮輿論優(yōu)勢，加強對企業(yè)主輔分離的宣傳，及時報道成功案例和先進典型，積極營造全市推進企業(yè)主輔分離的濃厚氛圍。

（四）強化考核，確保實效。完善市政府對各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標考核的指標體系，列入專項工作予以扎實推進，建立健全工作激勵機制；對企業(yè)主輔分離工作任務完成好、成效明顯的有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予一定的獎勵。同時市政府將加大對全市推進企業(yè)主輔分離工作的督查力度，定期通報工作完成情況，確保工作進度和完成質(zhì)量，使企業(yè)主輔分離工作取得實效。