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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系，增強(qiáng)動(dòng)物疫病的綜合防控能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,確保公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實(shí)施意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔20*〕19號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕31號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就切實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作提出如下意見。

一、畜牧獸醫(yī)體制改革的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，理順條塊關(guān)系，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置職能，整合優(yōu)化隊(duì)伍，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、務(wù)實(shí)高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障全市人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則。堅(jiān)持公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能相分離原則。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物疫病控制撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品安全的執(zhí)法等公益性職能。動(dòng)物疫病診療及飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)與監(jiān)督管理和公益性職能相分離。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政行為，提高工作效能。

二、健全畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，理順體制，明確責(zé)任

1、組建臨安市畜牧獸醫(yī)局，同時(shí)增掛市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子。畜牧獸醫(yī)局在市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物疫病控制、動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理工作；具體承擔(dān)畜牧業(yè)調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和制訂，飼料及飼料添加劑、獸藥、種畜禽的日常管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，畜牧業(yè)從業(yè)人員及動(dòng)物疫病診療組織的管理，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等職能。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動(dòng)物防疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要承擔(dān)屬地動(dòng)物防疫組織管理、動(dòng)物疫病控制和撲滅、畜牧生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備1名動(dòng)物防疫專職人員，隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫實(shí)行派駐制度。公路動(dòng)物防疫檢查站、動(dòng)物屠宰加工廠（場(chǎng)）、重點(diǎn)動(dòng)物交易場(chǎng)所及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫，由市畜牧獸醫(yī)局派駐，實(shí)行垂直管理。

4、動(dòng)物診療實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)需要可設(shè)立一所動(dòng)物診療所，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門許可后，按規(guī)定辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或經(jīng)民政部門登記為非企業(yè)機(jī)構(gòu)，主要開展動(dòng)物疾病診療、動(dòng)物閹割、咨詢服務(wù)及獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)等，并可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托承擔(dān)動(dòng)物疫苗注射、動(dòng)物疫病普查等工作，實(shí)施政府“出錢買服務(wù)”。

三、加強(qiáng)動(dòng)物防疫和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

畜牧獸醫(yī)局人員配備，主要從現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)中從事動(dòng)物防疫、檢疫工作人員和農(nóng)技中心畜牧獸醫(yī)站工作人員中調(diào)配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動(dòng)物防疫專職人員從原列編人員中符合條件的人員招考為主，仍不足的，按有關(guān)規(guī)定條件向社會(huì)公開招考錄（聘）用。畜牧獸醫(yī)局人員配備，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于70%。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防（檢）疫人員、動(dòng)物疫病診療所、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、畜禽專業(yè)合作社等單位的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，是動(dòng)物防疫體系的重要力量。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好地承擔(dān)起動(dòng)物疫病的防治工作。市畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要組織動(dòng)物疫病診療所、畜牧龍頭企業(yè)、畜禽專業(yè)合作社的獸醫(yī)隊(duì)伍和村動(dòng)物防疫員等力量，切實(shí)做好動(dòng)物免疫、疫情普查和動(dòng)物疫病撲滅工作。

四、完善管理機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)

把動(dòng)物防疫工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處年度工作目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村防疫隊(duì)伍建設(shè)和防疫檢疫各項(xiàng)工作。全市動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)列入市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督裝備的投入，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)控能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保畜牧獸醫(yī)體制改革的順利進(jìn)行

要從保障公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)畜牧獸醫(yī)體制改革的重要性和緊迫性，把貫徹國(guó)務(wù)院和省政府文件作為當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

市政府成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組織、人事（編委）、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧獸醫(yī)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，精心籌劃、穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)妥善處理改革中出現(xiàn)的問題。一是要妥善處理好體制改革與疫病防控等日常工作的關(guān)系，防止體制改革過程中出現(xiàn)管理缺位，做到體制改革和日常工作兩不誤。二是要妥善處理好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道原列編在職畜牧獸醫(yī)人員的安置工作，在市政府20*年安置的基礎(chǔ)上，妥善處理好養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的繳納與銜接工作。

要充分發(fā)揮動(dòng)物疾病診療人員的作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員組建動(dòng)物診療所，開展動(dòng)物疾病診療、技術(shù)咨詢等市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)。