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為了完善我區(qū)廉租住房保障制度，進(jìn)一步保障我區(qū)低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《市政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔20*〕88號(hào)）精神和《*市市區(qū)廉租住房管理辦法》(甬政發(fā)〔20*〕89號(hào))、《關(guān)于*市市區(qū)廉租住房管理實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（甬建發(fā)〔20*〕132號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)廉租住房管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家、省和市有關(guān)廉租住房政策規(guī)定，充分發(fā)揮政府在住房領(lǐng)域的社會(huì)保障職能，把廉租住房管理作為全面改善民生的重要內(nèi)容，以“居者有房住”為目標(biāo)，擴(kuò)大廉租住房制度實(shí)施覆蓋率和受益面，實(shí)現(xiàn)符合廉租住房保障條件的家庭應(yīng)保盡保，逐步解決全區(qū)低收入家庭的住房困難，努力構(gòu)建和諧人居。

二、保障對(duì)象

申請(qǐng)廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.取得區(qū)民政部門(mén)簽發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《*市城區(qū)社會(huì)扶助證》或市總工會(huì)核發(fā)的《特困職工證》（以下簡(jiǎn)稱最低收入家庭）。

2.上年度人均年收入（或年收入）在市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30％以下的已婚家庭、年齡在35周歲以上（含）的單身居民（以下簡(jiǎn)稱低收入家庭）。

3.上年度家庭人均月收入在市政府公布的本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的烈士遺屬、因公犧牲的軍人遺屬、一至六級(jí)殘疾軍人或其配偶、市級(jí)以上（含市級(jí)）勞動(dòng)模范、由政府在福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)成年的孤兒（以下簡(jiǎn)稱其他家庭）。

上述三類家庭申請(qǐng)廉租住房還須同時(shí)符合下列條件：

1.具有*區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口；

2.在海曙區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)六區(qū)范圍內(nèi)無(wú)房或擁有自有住房（包括自有非住宅用房和已簽訂購(gòu)銷合同并登記備案的期房）、承租公有住房（含軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)住房）以及在國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》前已實(shí)際承租私有住房的建筑面積低于戶36平方米或人均18平方米（自有住房在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)）；

3.共同生活的家庭成員（包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和孫子女）具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

三、保障形式

廉租住房實(shí)行以租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔的保障方式。

1.租金補(bǔ)貼。對(duì)符合保障條件的家庭，一般采用發(fā)放租金補(bǔ)貼、自行租房的方式解決住房困難。對(duì)獲得租金補(bǔ)貼的家庭，按照核定的保障面積乘以租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定租金補(bǔ)貼額度。保障面積不足建筑面積5平方米的，按5平方米計(jì)發(fā)租金補(bǔ)貼。最低收入家庭和其他家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為住房市場(chǎng)平均租金，低收入家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為住房市場(chǎng)平均租金的65%。

2.實(shí)物配租。符合廉租住房申請(qǐng)條件且符合下列條件之一的家庭可以申請(qǐng)配租住房：

（1）夫妻雙方有一方年齡達(dá)到男60周歲、女55周歲且人均住房建筑面積低于市建委公布的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的最低收入家庭；

（2）烈士遺屬、因公犧牲的軍人遺屬，一至六級(jí)殘疾軍人或其配偶；

（3）市級(jí)以上（含市級(jí)）勞動(dòng)模范；

（4）無(wú)贍養(yǎng)人的老人（男滿60周歲，女滿55周歲）；

（5）主要?jiǎng)趧?dòng)力為重度殘疾的。

對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，配租廉租住房。如房源不足，則按上述租金補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定發(fā)放租金補(bǔ)貼。

3.租金減免。對(duì)現(xiàn)已承租國(guó)家直管公有住房的廉租住房保障家庭，可以實(shí)行租金減免。

四、保障面積標(biāo)準(zhǔn)

廉租住房保障面積，按照保障家庭住房面積低于本市住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積18平方米，同時(shí)按每戶家庭住房建筑面積計(jì)算不低于36平方米。

五、資金籌措及使用管理

1.資金籌措

（1）廉租住房保障資金實(shí)行市、區(qū)共同承擔(dān)，分擔(dān)比例為7：3；

（2）區(qū)財(cái)政預(yù)算安排廉租住房保障專項(xiàng)資金；

（3）動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)廉租住房建設(shè)資金或捐建、捐贈(zèng)廉租住房；

（4）通過(guò)其他途徑籌集。

2.資金使用和管理

廉租住房資金由區(qū)住房保障中心設(shè)立專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于廉租住房的建設(shè)、租金補(bǔ)貼、維修和管理。區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)廉租住房資金使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

六、廉租住房管理

1.年審制度

享受廉租住房保障家庭須每年如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況，填寫(xiě)《廉租住房家庭人口、收入、住房情況表》。區(qū)住房保障中心會(huì)同區(qū)建設(shè)（房管）、民政、街道辦事處每年對(duì)其家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果報(bào)市建委、市民政局和市總工會(huì)備案。

2.變更取消

享受廉租住房保障家庭住房面積超過(guò)或收入連續(xù)一年超過(guò)申請(qǐng)廉租住房規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告戶籍所在地房管所。對(duì)享受類別變化或不符合繼續(xù)享受租金補(bǔ)貼或租金減免家庭，從次月起調(diào)整或停止發(fā)放租金補(bǔ)貼、取消公房租金減免。對(duì)不符合繼續(xù)享受配租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)騰退所租住房。對(duì)違反上述規(guī)定不及時(shí)報(bào)告的，由區(qū)住房保障中心責(zé)令其退還所租住房，補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金之間的差額或追繳租金補(bǔ)貼資金、減免的公房租金。

3.歸檔建檔

廉租住房檔案應(yīng)一戶一檔，并建立數(shù)字化檢索系統(tǒng)。檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)、審核、實(shí)施保障及年度復(fù)核等有關(guān)材料，并將保障變動(dòng)情況及時(shí)在檔案中予以記載。同時(shí)建立廉租住房保障家庭名單清冊(cè)、廉租住房保障家庭統(tǒng)計(jì)報(bào)表、實(shí)物配租家庭租金收繳情況清冊(cè)。

4.配租住房管理

承租配租住房的家庭應(yīng)當(dāng)按照合同的約定繳納租金，合理使用住房，并不得將配租住房改變用途、改戶、轉(zhuǎn)租。配租住房前是承租公有住房且該公有住房已由配租住房單位收回的，可以按房改政策購(gòu)買配租住房，原承租公有住房的建筑面積部分按房改成本價(jià)購(gòu)買，其余部分建筑面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買。違反租賃合同約定，拖欠租金、改變住房用途或轉(zhuǎn)租他人且拒不改正的，按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

因城市建設(shè)拆遷已承租的配租住房時(shí)，被拆遷住房的拆遷補(bǔ)償款根據(jù)房源來(lái)源渠道納入市、區(qū)廉租住房保障資金。原承租家庭的住房由區(qū)住房保障中心另行調(diào)配。

劃撥、購(gòu)買、建設(shè)、捐贈(zèng)和收回的配租住房的調(diào)配由區(qū)住房保障中心負(fù)責(zé)，住房產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家直管公房的由區(qū)房管處負(fù)責(zé)管理。發(fā)生的修理、管理等費(fèi)用列入廉租住房保障經(jīng)費(fèi)，由區(qū)住房保障中心定期劃撥給具體管理部門(mén)。

5.違規(guī)處理

申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取廉租住房保障的，由區(qū)住房保障中心給予警告，追繳其騙取的住房租金補(bǔ)貼、減免的租金或者收回承租的廉租住房；對(duì)收回廉租住房的，責(zé)令其按市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金；情節(jié)惡劣的，按國(guó)家、省城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定處罰。出具虛假證明的單位，可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人給予行政或紀(jì)律處分。

七、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。廉租住房制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分。各街道、各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，高度重視廉租住房保障工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，把這項(xiàng)關(guān)注民生的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

2.落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。要把廉租住房建設(shè)納入各級(jí)各部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制的考核和管理。區(qū)住房保障中心具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房的管理工作。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)（房管）、公安、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、工會(huì)和各街道辦事處按照各自職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好廉租住房管理工作的落實(shí)。逐步建立廉租住房保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保此項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、有序地運(yùn)行。

3.加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。廉租住房是有效解決我區(qū)低收入家庭住房困難的具體措施，也是政府關(guān)注民生問(wèn)題的充分體現(xiàn)。各街道、各部門(mén)要采取多種形式，加大宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論，以各種形式廣泛宣傳實(shí)施廉租住房的目的、意義和政策規(guī)定，使全社會(huì)都關(guān)注和支持廉租住房建設(shè)，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

4.嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)廉租住房建設(shè)資金籌集和實(shí)施保障工作的監(jiān)督檢查。對(duì)在廉租住房工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題和違規(guī)人員，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。