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各中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校：

為深入貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，進(jìn)一步樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“團(tuán)結(jié)和諧干在實處、科學(xué)發(fā)展走在前列”的要求，決定在全區(qū)教育系統(tǒng)開展以“貼近實際、貼近基層、貼近師生、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，現(xiàn)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以辦好讓黨放心、人民滿意教育為目標(biāo)，著力解決廣大干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為教育科學(xué)和諧發(fā)展提供有力保障。

（二）目標(biāo)要求。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力在以下四個方面取得明顯成效：一是人民群眾反映教育強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)一步解決。認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，使群眾對教育的滿意度明顯提高。二是局機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步提升。工作作風(fēng)明顯改進(jìn),工作效率得到提高,服務(wù)質(zhì)量得到提升,行政成本進(jìn)一步降低，教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的形象進(jìn)一步樹立。教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力樹立政治堅定、操守高尚的形象，心系師生、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，依法行政、清正廉潔的形象。四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步形成。注重建章立制，健全和完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度，努力建設(shè)和形成思想作風(fēng)唯實、學(xué)風(fēng)踏實、工作作風(fēng)扎實、生活作風(fēng)樸實的良好風(fēng)貌，為教育科學(xué)和諧發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)

按照總書記倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，從教育發(fā)展實際出發(fā)，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動緊緊圍繞為基層和老百姓辦實事，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興辦實事解民憂之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）大興學(xué)習(xí)風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要爭做學(xué)習(xí)型干部，通過參加黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、專題報告會、黨校培訓(xùn)等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)教育實踐、推進(jìn)各項工作。通過學(xué)習(xí)，著力堅定理想信念，著力增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，著力提高駕馭教育改革發(fā)展的能力。

（二）深入調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)工作實際，針對教育改革發(fā)展的重點、難點、熱點問題，深入開展調(diào)查研究。局機(jī)關(guān)要率先垂范，每位局領(lǐng)導(dǎo)每年至少主持開展1項重點調(diào)研課題，全局機(jī)關(guān)每年至少開展15項重點調(diào)研課題，每個科室每年至少開展1項重點調(diào)研課題。注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用，進(jìn)一步推動教育的改革和發(fā)展。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。完善健全黨委議事規(guī)則和局長辦公會議制度，堅持集體討論決定，不搞“一言堂”，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，增加工作的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“四大紀(jì)律、八項要求”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件。提倡開短會、寫短文、講短話，本系統(tǒng)會議會期原則上不超過1天。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部下訪、約訪、聯(lián)系基層等制度，營造和諧的黨群干群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行評比達(dá)標(biāo)表彰活動許可證制度，完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度，努力形成長效機(jī)制。

（四）改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待。完善公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡化公務(wù)禮儀，提倡輕車簡從，控制接待標(biāo)準(zhǔn)。推行會議自助餐或者便餐、快餐，中餐嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時，接待單位“不搞邊界迎送，不拉歡迎橫幅，不擺香煙水果，不送土特產(chǎn)”。

（五）節(jié)約行政成本。在全區(qū)教育系統(tǒng)大力營造節(jié)約光榮、浪費可恥的氛圍。牢固樹立厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的思想，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，切實控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。嚴(yán)禁用公款相互吃請、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂，嚴(yán)禁用公款信用卡私人刷卡消費。堅決制止和糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游。不準(zhǔn)豪華裝修辦公場所。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)收支管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，不得違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。增強(qiáng)行政成本意識，切實壓縮行政費用開支，努力建設(shè)節(jié)約型單位、節(jié)約型校園。

（六）加強(qiáng)廉潔自律。全區(qū)教育系統(tǒng)干部不得接受下屬學(xué)校（單位）贈送的禮金、禮卡和有價證券，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響違規(guī)干預(yù)和插手行政審批、工程招投標(biāo)、大宗物資設(shè)備采購等事項，不得利用職務(wù)和工作上的便利違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評聘、評優(yōu)評先、科研項目評審等工作。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。加強(qiáng)對黨政“一把手”的管理監(jiān)督，切實解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，樹立干部在群眾中的良好形象。

（七）深化政務(wù)公開。公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”規(guī)定，不得借各種理由突破擇校生比例，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)招和提高收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力提高人民群眾問政的便捷程度。凡非涉密文件，原則上均通過門戶網(wǎng)站公開，方便公眾查詢。開設(shè)網(wǎng)上局長信箱，做到件件有著落、事事有回音。

（八）實施陽光招生。全面實施“陽光招生工程”，完善招生管理機(jī)制，公開招生考試信息，促進(jìn)招生公平公正。通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，免費提供中考成績和錄取動態(tài)查詢服務(wù)。自覺接受社會監(jiān)督，堅決杜絕各類招生“暗箱操作”。

（九）加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，在提高服務(wù)意識和效率上有新的突破。全體機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)工作人員認(rèn)真貫徹上級的方針、政策，落實教育局確定的各項任務(wù)和要求。不斷增強(qiáng)為基層、為群眾服務(wù)意識，增強(qiáng)對人民群眾的感情。貼近實際、貼近基層、貼近師生，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性。執(zhí)行好“十條禁令”。二是加強(qiáng)校長隊伍作風(fēng)建設(shè)，在樹立學(xué)校干部良好形象上有新的提升。要心系師生、服務(wù)學(xué)校，時刻擺正自己和師生的位置，在思想感情上和具體決策時要貼近師生和家長，下大力氣解決好師生反映強(qiáng)烈的突出問題；要真抓實干、務(wù)求實效，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，做大做強(qiáng)教育事業(yè)，善于把省市區(qū)的要求同學(xué)校實際結(jié)合起來，努力形成自身的管理特色與教學(xué)影響；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上；要發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事。堅持集體決策，實行民主管理的理念，調(diào)動教職工的積極性，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面；要秉公用權(quán)，廉潔從政。認(rèn)真執(zhí)行教育局制定的《北侖區(qū)教育系統(tǒng)校級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十條規(guī)定》，慎獨、慎欲、慎微、慎初，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督；要顧全大局、令行禁止。切實貫徹落實上級有關(guān)方針政策和各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為；要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把工作之余的精力放在學(xué)習(xí)上，通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)駕馭教育改革發(fā)展的本領(lǐng)；要生活正派、情趣健康。要注重工作細(xì)節(jié)與生活小節(jié)，講操守，重品行。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。三是加強(qiáng)教師隊伍作風(fēng)建設(shè)，在師德師風(fēng)創(chuàng)優(yōu)上有新的口碑。加大師德考核力度，嚴(yán)格實行師德考核“一票否決制”。進(jìn)一步提高廣大教職工依法執(zhí)教，廉潔從教意識，自覺做到“五個嚴(yán)禁”。

（十）加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)運作行為的管理。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，實現(xiàn)專項治理向綜合治理、集中治理向日常管理的轉(zhuǎn)變。針對基建維修、圖書教材采購、大宗物品采購等問題易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，各學(xué)校要按照《北侖區(qū)學(xué)校大宗物品自行采購管理實施意見》和《北侖區(qū)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》，制定和完善相應(yīng)制度，規(guī)范工作程序。加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育，從思想上構(gòu)筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。

三、實施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動按照大局著眼，小處入手，抓住重點，整體推進(jìn)，務(wù)求實效的要求，分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月份）。制定工作方案，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。各校要召開全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會，統(tǒng)一思想，部署工作。要通過集中學(xué)、自學(xué)、聽報告、專題講座等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的作風(fēng)建設(shè)的一些重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)同志關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的“八項要求”，充分認(rèn)識省委關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義，動員和組織廣大干部、職工積極參與“作風(fēng)建設(shè)年”活動。同時加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，加強(qiáng)動態(tài)報道和典型宣傳，為作風(fēng)建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

（二）查找整改階段（4月—8月）。堅持查、改、建相結(jié)合，利用多種形式敞開大門，走出機(jī)關(guān)，走出學(xué)校，深入群眾，深入基層，深入農(nóng)村、社區(qū)，圍繞影響教育改革發(fā)展和基層干部群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，面對面地征求意見和建議，主動查找自身存在的問題，包括干部教師作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。對查找出的問題，認(rèn)真梳理匯總，深刻剖析原因，認(rèn)真研究整改。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改。

（三）總結(jié)提高階段（9月—12月）。立足長遠(yuǎn)，把解決問題與建章立制結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力通過制度來管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，認(rèn)真總結(jié)各級各部門的好做法、好經(jīng)驗?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)束時，各單位要結(jié)合實際，對今后一個時期全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)?shù)男问剑蛏鐣鞒龉_廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實保證“作風(fēng)建設(shè)年”活動的順利進(jìn)行，教育局成立“作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，胡小偉任組長，謝玲、俞斌、賀誠任副組長，人事科（紀(jì)檢室）、辦公室、計財科、業(yè)務(wù)科、職成教科有關(guān)人員為成員，指導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。各學(xué)校要有相應(yīng)的組織，有具體的分管人員，使工作能夠落于實處。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。希望全體教職員工積極參與，從自我做起，從身邊的事做起，自覺踐行同志提出的八個方面良好風(fēng)氣的要求，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、敢抓敢管之風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，努力提高廣大人民群眾對教育的滿意度，樹立教育嶄新形象，促進(jìn)北侖教育事業(yè)的均衡和諧率先發(fā)展。