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各中小學（幼兒園）、直屬學校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化技術學校、機關各科室：

為認真貫徹落實縣委辦[2009]11號文件精神，進一步深化機關作風建設和效能建設，現(xiàn)結合我局實際，就做好機關作風民主評議活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，緊密結合我局工作實際，堅持以辦好讓黨放心、人民滿意教育為目標，切實轉變機關作風，提高機關工作效率，著力解決廣大干部、教師在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，促進教育行政部門和中小學依法治校、以德治校，規(guī)范辦學行為，努力樹立良好的教育形象，為教育和諧發(fā)展提供有力保障。

二、整改措施

20*年人民群眾對教育的意見主要反映了五方面問題：一是教育收費問題。違規(guī)收費問題時有發(fā)生，應予重視和關注。二是招生問題。招生秩序較亂，丹城城區(qū)各所學校的招生透明度不高。三是教育教學管理問題。在學生教育上，一些學校重智輕德，一味追求分數(shù)，忽視學生的身心健康。四是穩(wěn)定教師隊伍方面問題。目前教師隊伍工資待遇較低，個別教師工作不安心，優(yōu)秀教師外調外流現(xiàn)象增多。少數(shù)教師師風不正，師德不高，在社會上造成不良影響。五是教育公平問題。教育資源分布不均，優(yōu)質教師資源配置不公，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的不均衡現(xiàn)象依然存在。針對上述問題，教育局黨委高度重視，認真研究分析，提出以下整改措施。

（一）扎實推進素質教育，在提高教育教學質量上尋求新突破。關注學生的品行教育，重視對學生的學習目的性、主觀能動性、科學學習方法的教育培養(yǎng)，關注學生的身心健康發(fā)展，關注對學生教育評價的改革。進一步轉變教育觀念，著眼于全體學生，著眼于學生的全面發(fā)展，切實加強學生的人格培養(yǎng)，切實提高學生的學習能力和實踐創(chuàng)新能力，切實保證學生的休息和文體活動時間，增強學生的體質；努力增強學校實施素質教育能力，開展學校教育教學專題調研活動，建立健全中小學教育質量監(jiān)控機制，規(guī)范學校課程管理；切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，認真貫徹執(zhí)行教育部、省教育廳等各級教育行政部門制訂的各項減負規(guī)定，堅決制止學校、教師偏離國家教育方針的功利化、短視化行為。（分管領導：蔣亮；責任科室：普教科、教科研中心）

（二）優(yōu)化教師隊伍整體素質，在實施人才強教上尋求新突破。關注教師思想政治素質的提升。組建名師、名班主任宣講團，大力宣傳教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任的先進事跡。在全縣教師中廣泛開展宣傳、學習、貫徹新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過扎實有效的教育活動，幫助廣大教師全面了解新時期教師職業(yè)道德的基本要求，統(tǒng)一思想認識，規(guī)范教師從教行為，全面提高師德素養(yǎng)。開展以“我談師德”討論活動為主題的師德教育，在教師中開展自查自糾活動，反省自身教育行為，查找自身教育教學過程中存在的問題。開展“師德高尚我先行”實踐活動，進行宣傳推廣。狠抓師德師風建設，擬訂頒布教師職業(yè)行為五條禁令。開展家長、社會評教活動，形成社會監(jiān)督制約氛圍。關注教師的身心健康,注重對教師的人文關懷，建立與以人為本的科學發(fā)展觀相適應的對教師的評價標準，促進教師健康發(fā)展。做好教師“減負”工作，營造良好的教師工作氛圍，引導教師以積極的心態(tài)面對新形勢、新問題。關注教師工作、生活條件的進一步改善。完善教師收入穩(wěn)定增長機制，2009年力爭縣政府獎教資金的發(fā)放達到人均5000元。認真穩(wěn)妥地做好義務段學校教師績效工資實施工作。提高農(nóng)村中小學教師中高級職務崗位設置比例，使農(nóng)村教師評聘中高級職務有更多機會。提高名師、骨干教師的津貼標準，充分發(fā)揮其示范引領作用。繼續(xù)實施農(nóng)村教師安心工程，進一步加快農(nóng)村學校教師宿舍樓建設。深入實施省農(nóng)村中小學教師“領雁工程”，培養(yǎng)和引進一批名教師和骨干教師，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師配置，進一步擴大農(nóng)村中小學骨干教師、名教師占全縣總數(shù)的比例。幼兒專任教師合格學歷達到95%以上。實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和教師網(wǎng)聯(lián)計劃。關注教師的人事制度改革。不斷完善教師聘任制度，切實加強對教師的動態(tài)管理，規(guī)范聘用合同，嚴格聘用條件，加強崗位管理，完善聘期考核。改革考核內容和辦法，注重教師業(yè)務能力、業(yè)績、農(nóng)村工作年限等內容的量化考核，加大年度考核結果與晉職、評優(yōu)、職務聘任、工資福利分配的掛鉤力度。建立科學合理的教師流動機制，在認真總結丹城城區(qū)義務段學校教師輪崗試點工作基礎上，進一步擴大教師區(qū)域交流的范圍，增加教師交流的數(shù)量。制定教師跨系統(tǒng)跨地域調動意見，規(guī)范教師外流外調現(xiàn)象，不斷完善教師隊伍管理辦法。（分管領導：周國鳴；責任科室：政工科）

（三）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，在提高城鄉(xiāng)教育均衡程度上尋求新突破。全面貫徹落實縣“1+4”文件精神。進一步改善農(nóng)村教育的辦學條件，加快學校破舊危房改造力度，確保師生人身安全，完成破舊校舍維修面積2萬平方米。加快完成石浦中學實訓樓等7個續(xù)建工程建設任務。編制學前教育布局規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園布局，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成6所幼兒園的建設任務。撤并涂茨初中，做好大徐中心小學、賢庠初中、西周初中三所學校的新建前期工作。搞好體育設施場所建設，完成*二中等8所學校塑膠運動場建設。保證農(nóng)村中小學生均儀器設備值、生均圖書等生均辦學條件不低于城區(qū)中小學，2009年力爭全縣標準化學校達標率達85%以上。加大對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入，繼續(xù)實施海島、邊貧地區(qū)“二免一補”政策，推進貧困學生助學擴面工程和困難學生營養(yǎng)餐工程等，逐年提高中小學日常公用經(jīng)費標準，并確保城鄉(xiāng)教師收入基本均衡并逐年有所提高。加強農(nóng)村學校師資隊伍建設，加大教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱校的交流與流動，增加農(nóng)村中小學骨干教師比例，努力配足配齊農(nóng)村學校各學科教師，對海島學校、村級完小等特殊地區(qū)教師實行專項補貼。提升農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平，改革高中招生和城區(qū)招生制度，加大*中學等重點高中面向農(nóng)村學校的切塊分配指標。大力普及農(nóng)村學前教育，確保全縣學前三年幼兒入園率達到98.5%以上。全縣農(nóng)村勞動力年培訓數(shù)達到總量的35%以上，其中農(nóng)民雙證制培訓700人，后備勞動力培訓300人。（分管領導：陳乃青；責任科室：計財科）

（四）嚴格規(guī)范招生、收費工作，在進一步提高依法治教、依法行政水平上尋求新突破。堅定不移地執(zhí)行義務教育“劃片招生、就近入學”政策，對城區(qū)義務段擇校生實行“公開、透明”的“陽光招生”，抑制家長對丹城、石浦的擇校熱，促使城鄉(xiāng)學校生源的基本均衡，穩(wěn)定農(nóng)村學校的生源；進一步加大招生改革力度，進一步優(yōu)化高中段招生工作,繼續(xù)實施對不在戶籍地所屬學區(qū)就讀初中學生不得享受*中學定向分配招生優(yōu)惠政策。嚴肅查處亂收費行為，進一步規(guī)范全縣各級各類學校收費工作，規(guī)范學校食堂、工會財務管理和會計核算辦法，加強學校收費管理的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立和落實教育收費責任制、公示制、審核審批制和違規(guī)收費責任追究制；以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標，全面推進學?；üこ獭⒋笞谖镔Y采購、教育收費等“陽光工程”建設活動；加強教育內部審計，暢通教育咨詢、服務和信訪、監(jiān)督、投訴渠道，認真抓好糾風專項治理工作，嚴肅查處違法違紀案件。（分管領導：林建國；責任科室：審計監(jiān)察室、計財科、普教科）

（五）抓實作風建設，在提升教育形象上尋求新突破。增強服務意識，進一步推進機關效能建設，在機關內進一步開展“依法治教”的思想教育，牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執(zhí)法為民、促進發(fā)展”的理念。加強制度建設，進一步完善、修訂有關行政執(zhí)法制度，建立長效工作機制。規(guī)范公務接待、車輛管理等制度，樹立厲行節(jié)約、勤儉辦學的思想，科學規(guī)劃學校建設，建設節(jié)約型單位、節(jié)約型校園，開展“干部教師大家訪”活動。以“察民情、解民憂、順民心、保民安”為指導思想，教育局及有關學校（單位）領導帶領廣大教師深入學生家庭，虛心傾聽群眾的意見要求。對征求到的意見和建議，進行認真合理的梳理和歸類，并列出整改臺帳，對整改措施進行細化、量化，落實到人，明確完成時限。通過整改，要做到件件有回音，事事有落實，切實轉變工作作風，樹立文明規(guī)范的文明形象，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的干部教師隊伍。（分管領導：徐小平；責任科室：辦公室）

三、實施步驟

第一階段：動員部署階段(3月一4月中旬)。局黨委專題研究部機關作風民主評議工作，成立相應工作班子，制定工作計劃；召開全體機關干部會議，提出評議要求，明確目標責任，引導全體干部職工自覺參與到作風民主評議工作中來。

第二階段：自查自糾整改落實階段(4月中旬一8月)。圍繞評議內容、目標，和縣民主評議辦公室反饋的意見，結合本局實際，著力研究尚未整改落實的意見，認真查找問題，分析原因，提出整改措施并認真落實和改進。深入開展家長評教、社會評校活動，以端正的工作態(tài)度，良好的工作作風，優(yōu)良的工作成績接受廣大干部群眾的監(jiān)督檢查，使整改工作真正取得實效。

第三階段：考核評議階段(9月一12月)。認真總結我局民主評議情況，作出自我評估，并以書面形式于10月底前上報縣民主評議辦公室。同時，根據(jù)縣評議要求，提前做好資料收集、文件歸檔等準備工作，迎接縣評議考核組的考核評議。

四、工作要求

（一）加強領導，確保各項整改任務的落實。成立由以教育局黨委書記、局長陳乃青同志為組長，教育局各分管副局長為副組長，各科室主要負責人為成員的機關作風民主評議工作領導小組。領導小組下設辦公室。做到“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，班子成員分工合作，形成機關作風抓民主評議工作的合力，確保評議工作健康、有序進行。

（二）務求實效，切實解決人民群眾反應的突出問題。評議工作要以解決人民群眾反映的突出問題和加強教育系統(tǒng)作風建設為主線，準確把握三個階段的工作中心和重點，把查找問題、解決問題作為評議工作的重中之重抓緊抓好，堅持邊評邊改，以評促改。

（三）重視宣傳輿論工作，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。全方位提高教育宣傳的輿論引導水平，緊扣我縣教育發(fā)展大局，大力宣傳我縣教育改革與發(fā)展的新成就，大力宣傳教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工為推進教育改革和發(fā)展事業(yè)所付出的艱苦努力；主動地接受社會輿論的監(jiān)督和批評，加強對教育熱點問題的研究和宣傳工作，及時解釋、回答并努力解決社會關心的教育熱點問題，爭取人民群眾對教育事業(yè)更多的理解和支持；積極拓展教育宣傳的載體，發(fā)揮教育信息網(wǎng)的重要媒體作用，主動與宣傳部門及各類媒體聯(lián)系，做好政策宣傳、信息披露、政務公開等工作。