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為加強*區(qū)學校基建項目的規(guī)范管理，落實《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）反腐保廉體系建設實施意見》，努力實現(xiàn)建設工程從決策審批到驗收交付全過程的公開透明，建設廉潔、優(yōu)質、高效的工程，結合相關政策法規(guī)及*區(qū)政府的有關文件要求，特制定《*區(qū)學?；椖繉嵤┺k法》。

一、基建項目的范圍

本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新、改、擴建和裝修、拆除、修繕等工程。

二、項目的決策與審批

（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學校班子集體討論決定。應充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經費應列入年度計劃。

（二）嚴格審批制度，具體規(guī)定如下：

1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴格按照基本建設程序執(zhí)行，認真做好項目前期工作，按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。

2、屬學校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權、房產權的。也按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。

3、屬學校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權、房產權的（主要指裝修、修繕等工程）。學校應提出項目建設方案及工程概算，通過適當形式公示。然后報教育局批準。

三、工程承發(fā)包交易及相關設備采購管理

（一）、工程承發(fā)包交易應當堅持公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)和誠實信用的原則。

（二）、根據(jù)有關法律法規(guī)，結合區(qū)有關文件精神。學校建設工程的承發(fā)包按照以下辦法實施：

1、凡概（預）算在50萬（含50萬）以上的建設工程。必須實行公開招標。

2、概（預）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設工程。應嚴格執(zhí)行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設工程承發(fā)包交易的有關規(guī)定和程序，實行工程發(fā)包。

3、概（預）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設工程。由學校自行組織工程發(fā)包，并報主管部門備案。

（三）、勘察、設計、監(jiān)理等項目，應嚴格按照計劃部門制定的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應以公開招標的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學校參照邀請招標的方式進行。

（四）、參與競標的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位必須具備相應資質。建設工程原則上應采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴禁違法分包及轉包。

（五）、建設項目中設備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執(zhí)行。

完成工程發(fā)包或設備采購后，應按規(guī)定進行公示。公示結束后在規(guī)定時間內訂立合同。合同文本應采用國家或行業(yè)部門提供的標準合同文本。

四、建設工程施工管理

建設工程在施工過程中，要落實工程質量責任制。原則上單位法人為工程負責人并指定工程管理的具體負責人。工程管理人員應經常深入施工現(xiàn)場，加強施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認真履行職責，加強對工程各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，確保工程建設質量。監(jiān)督施工單位嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。對工程的重點結構部位和隱蔽工程要有質量預檢和復檢制度，切實履行工程施工合同。

監(jiān)督施工單位建立健全安全生產責任制,加強規(guī)范化管理。

五、建設資金及工程聯(lián)系單管理

1、各學校必須建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行財務管理的規(guī)定，全面加強對建設資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設資金必須建立專帳管理，并按項目進行明細核算，?？顚Ｓ?。

2、嚴把工程款支付關，所有在建工程竣工驗收合格之前，學校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進度，分期分批付款，工程結算時，按規(guī)定留足應付工程款總額的5%—10%的質量保修金。

3、按施工設計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質量前提下，嚴格控制工程設計變更。確因工程局部設計與工程施工實際情況不相符合，需變更設計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經建設單位、監(jiān)理單位、原設計單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場調查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權擅自變更設計。

4、嚴格工程聯(lián)系單的管理

政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經區(qū)政府投資項目評審中心審核。學校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經學校領導班子集體討論決定后，報主管部門批準。

六、工程驗收、決算及檔案管理

1、工程完工后，應及時按照有關規(guī)定組織驗收。由學校邀請設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項目批準機關和監(jiān)督部門等有關專業(yè)人員參加竣工驗收，公開驗收結果。按規(guī)定做好備案工作。

2、嚴格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預算定額》和有關文件，及時進行工程決（結）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規(guī)定編制，經學校、主觀部門復合后送區(qū)政府投資項目評審中心審核。學校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經學校復合后，統(tǒng)一送有相應資質的社會中介機構審核。

3、工程竣工驗收后，學校應及時辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強建設形成的固定資產登記及后續(xù)管理。

4、嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關部門。

七、建立工程項目廉政責任制

嚴格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風廉政建設責任制》的要求，建立工程項目廉政責任制。要根據(jù)責任制總體要求制定具體實施細則，落實責任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設中的要求、行為規(guī)范和承擔的責任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。

八、加強領導，嚴格監(jiān)管

加強對學校建設工程項目的組織領導，嚴格按照“誰審批，誰負責”原則，切實抓好對學校建設工程管理工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。

1、教育局組織建立“建設工程監(jiān)督管理小組”，配合計財科對各學校上報的建設方案的可行性、基建手續(xù)的完備性及財務狀況進行審查。監(jiān)督本系統(tǒng)組織的工程發(fā)包工作，督促各學校在工程實施過程中把有關情況及時公示。

2、各學校應組織建立“建設工程監(jiān)督管理小組”，監(jiān)督本學校建設工程實施的整個過程。并督促工程負責人員落實工程建設的方案、概（預）算、發(fā)包、造價增加、竣工驗收、工程決算等工作，并把有關情況及時進行公布。