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根據(jù)*市人民政府《*市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障暫行辦法》（甬政發(fā)〔20*〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、關(guān)于參保及手續(xù)辦理

（一）城鎮(zhèn)老年居民符合《暫行辦法》規(guī)定參保條件的，持本人身份證原件及復(fù)印件、居民戶口簿原件及復(fù)印件和一寸免冠近照二張，向戶籍所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿提出參保申請(qǐng)，并填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《參保申請(qǐng)表》，樣本見(jiàn)附件1）。

符合《暫行辦法》規(guī)定實(shí)施政府補(bǔ)貼的參保人員需同時(shí)提供有效的《*市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》）或《*市城區(qū)社會(huì)扶助證》（以下簡(jiǎn)稱《扶助證》）的原件及復(fù)印件。

（二）街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)ι暾?qǐng)人的參保資格進(jìn)行初審：

1.根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料對(duì)其參保資格和享受政府補(bǔ)貼資格進(jìn)行初審。初審不符合條件的，退還申請(qǐng)人提供的材料；初審符合條件的，填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障公示單》（以下簡(jiǎn)稱《公示單》，樣本見(jiàn)附件2）并公示3天，接受群眾監(jiān)督。

2.對(duì)經(jīng)公示有異議的申請(qǐng)，應(yīng)在進(jìn)一步了解情況的基礎(chǔ)上明確意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議后，應(yīng)在《參保申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障花名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《參保花名冊(cè)》，樣本見(jiàn)附件3）。公示經(jīng)辦人應(yīng)在《參?；麅?cè)》上簽名。

3.將初審符合條件且公示無(wú)異議的申請(qǐng)人的下列材料報(bào)所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并為其辦理參保手續(xù)：

⑴申請(qǐng)人身份證、居民戶口簿原件及復(fù)印件；

⑵《參保申請(qǐng)表》、《公示單》和《參保花名冊(cè)》；

⑶申請(qǐng)人一寸免冠近照二張。

享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼人員需同時(shí)上報(bào)《低保證》或《扶助證》的原件及復(fù)印件。

（三）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)人材料，按下列程序核定并辦理申請(qǐng)人的參保手續(xù)：

1.審核申請(qǐng)人的戶籍、出生年月、取得本市常住非農(nóng)戶籍年限等是否符合參保資格；

2.根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行信息比對(duì)，對(duì)已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（障）待遇和按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定已按月享受各類(lèi)生活費(fèi)待遇的申請(qǐng)人，應(yīng)通過(guò)街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)，告知其不屬于《暫行辦法》規(guī)定的范圍對(duì)象；

3.審核申請(qǐng)人的《低保證》或《扶助證》是否真實(shí)有效，核定其享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的資格和標(biāo)準(zhǔn)；

4.將審核結(jié)果填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障受理回執(zhí)單》（以下簡(jiǎn)稱《受理回執(zhí)單》，樣本見(jiàn)附件4），并及時(shí)反饋給街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)；

5.通過(guò)街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)給參保人員《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障繳款通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《繳款通知書(shū)》，樣本見(jiàn)附件5），并告知其到指定銀行繳款；

6.依據(jù)銀行繳款回執(zhí)中載明的日期確定參保人員的參保時(shí)間，并為其建立個(gè)人賬戶；

7.憑銀行繳款回執(zhí)發(fā)給已參保人員《*市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《養(yǎng)老手冊(cè)》，樣本見(jiàn)附件6）并由參保人員本人簽收。對(duì)非參保人員本人辦理領(lǐng)取《養(yǎng)老手冊(cè)》手續(xù)的，應(yīng)請(qǐng)代領(lǐng)人提供其居民身份證原件及復(fù)印件并簽收。

（四）申請(qǐng)人在《參保申請(qǐng)表》中填寫(xiě)的出生年月以本人居民身份證記載的出生年月為準(zhǔn)。

申請(qǐng)人在本市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或從本市外遷入，取得*市常住非農(nóng)戶籍時(shí)間的證明以居民戶口簿記載的時(shí)間為準(zhǔn)。

（五）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲以上人員，可以在申請(qǐng)參保的同時(shí)提出待遇享受申請(qǐng)，具體手續(xù)按本實(shí)施意見(jiàn)第三條規(guī)定辦理。

二、關(guān)于繳費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)

（一）參保人員應(yīng)一次性足額繳清養(yǎng)老保障費(fèi)。

（二）參保人員繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)，由各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托指定銀行收繳。參保人員持《繳款通知書(shū)》向指定銀行繳納養(yǎng)老保障費(fèi)。海曙、江東、江北三區(qū)以及市科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“市本級(jí)統(tǒng)籌各區(qū)”）的參保人員將銀行繳款回執(zhí)直接交所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；其他區(qū)按方便可行原則自行確定。

（三）參保人員按公布的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保障費(fèi)，20*年按《暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。今后新的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公布后，新參保人員應(yīng)按新公布的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保障費(fèi)。

（四）城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障基金實(shí)行收支兩條線管理，具體的基金籌集使用管理辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市財(cái)政局另行規(guī)定。

（五）參保人員持有效的《低保證》或《扶助證》可享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中持有《低保證》的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人6000元；持有《扶助證》的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人4000元。

市本級(jí)統(tǒng)籌各區(qū)參保人員的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼可直接抵繳其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)，其他區(qū)可自行確定。

（六）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月25日前（節(jié)假日不延伸）完成當(dāng)月參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的辦理工作。

三、關(guān)于待遇享受及手續(xù)辦理

（一）參保人員在到達(dá)待遇享受年齡當(dāng)月，持本人身份證原件及復(fù)印件、《養(yǎng)老手冊(cè)》和一寸免冠近照二張，向原辦理參保手續(xù)的街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理待遇申領(lǐng)手續(xù)，并填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇享受核準(zhǔn)表》（以下簡(jiǎn)稱《享受核準(zhǔn)表》，樣本見(jiàn)附件7）。街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)于當(dāng)月25日前持參保人員的相關(guān)材料向所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理待遇享受手續(xù)。

（二）街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料對(duì)其待遇享受資格進(jìn)行初審，主要審核其《享受核準(zhǔn)表》與《參保申請(qǐng)表》中填寫(xiě)的出生年月是否一致，不一致的，按《參保申請(qǐng)表》中填寫(xiě)的出生年月為準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)初審符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)及時(shí)將其材料報(bào)送所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的參保人員材料在信息比對(duì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后，在《享受核準(zhǔn)表》上簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)，從核準(zhǔn)次月起按參保人員應(yīng)享受待遇檔次為其發(fā)放養(yǎng)老保障待遇。

（四）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核中發(fā)現(xiàn)已在享受其它社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括被征地人員養(yǎng)老保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）待遇或按國(guó)家、省、市規(guī)定按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)通過(guò)街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)告知其“只靠一頭、自愿選擇”的原則，并由本人作出選擇，按選定的待遇享受。

（五）參保人員的養(yǎng)老保障待遇委托銀行或郵局實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，并于每月15日前足額發(fā)放到位。

（六）參保人員享受養(yǎng)老保障待遇的檔次必須與其繳費(fèi)的檔次相對(duì)應(yīng)，并按公布的標(biāo)準(zhǔn)享受待遇，20*年按《暫行辦法》規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)享受。

（七）養(yǎng)老保障待遇水平將根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民生活水平情況適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。

（八）參保人員在享受待遇期間被判刑或勞教的，在服刑或勞教期間，停發(fā)養(yǎng)老保障待遇；刑滿或勞教期滿后重新享受養(yǎng)老保障待遇，停發(fā)的待遇不再補(bǔ)發(fā)。

（九）參保人員自死亡次月起停止享受養(yǎng)老保障待遇，其親屬必須在參保人員死亡后30天內(nèi)持死亡證明，經(jīng)原辦理參保手續(xù)的街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，到所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保人員養(yǎng)老保障關(guān)系的終止以及個(gè)人賬戶（余）額的退還手續(xù)。

街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)社區(qū)（居民）委員會(huì)或村民委員會(huì)掌握參保人員待遇享受資格變化動(dòng)態(tài)情況，并及時(shí)上報(bào)所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（十）參保人員應(yīng)參加所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展的待遇享受資格認(rèn)證。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)證的人員，將緩發(fā)其養(yǎng)老保障待遇，待其辦理認(rèn)證手續(xù)符合待遇享受條件后恢復(fù)待遇享受，其中需補(bǔ)發(fā)待遇的按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)。

（十一）對(duì)多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保障待遇的有關(guān)人員，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)追繳有關(guān)當(dāng)事人的非法所得，并參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定予以處理。

四、關(guān)于個(gè)人賬戶管理

（一）參保人員繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)實(shí)行個(gè)人賬戶管理，個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼分別記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶中的“政府補(bǔ)貼”和“個(gè)人繳費(fèi)”欄，政府補(bǔ)貼不作繼承與退還。養(yǎng)老保障待遇先從個(gè)人賬戶支付，個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，由統(tǒng)籌資金支付。

（二）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年年末根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的一年期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算個(gè)人賬戶額的利息，當(dāng)年記入的個(gè)人賬戶額按活期利率計(jì)息。

（三）參保人員在*市行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍，不改變與參保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保障關(guān)系，其個(gè)人賬戶不作轉(zhuǎn)移。

（四）參保人員出現(xiàn)下列情況之一的，填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)老年居民終止養(yǎng)老保障申請(qǐng)表》（樣本見(jiàn)附件8），持《養(yǎng)老手冊(cè)》和相應(yīng)的證明材料，經(jīng)原辦理參保手續(xù)的街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，報(bào)所屬區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，其個(gè)人繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)本息或余額予以一次性退還，并終止養(yǎng)老保障關(guān)系：

1.戶籍遷移至*市行政區(qū)域外的；

2.參保人員死亡的，向其指定受益人或法定繼承人退還。

五、關(guān)于管理職責(zé)

（一）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障綜合管理工作。各區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的管理和組織實(shí)施工作。

（二）市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障計(jì)劃實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保手續(xù)辦理、養(yǎng)老保障費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶建立、待遇給付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；制訂工作制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，并指導(dǎo)街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)做好城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障具體業(yè)務(wù)工作。

（三）各街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老年居民參保初審、公示、資料傳遞等相關(guān)工作；《暫行辦法》實(shí)施初期，可以通過(guò)社區(qū)（居民）委員會(huì)或村民委員會(huì)組織本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)老年居民的參保工作。對(duì)社區(qū)（居民）委員會(huì)或村民委員會(huì)的操作要求由各區(qū)自行明確。

（四）城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一設(shè)計(jì)并組織開(kāi)發(fā)?！娥B(yǎng)老手冊(cè)》由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制。

六、關(guān)于組織實(shí)施

（一）城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障是我市養(yǎng)老保障體系的一個(gè)組成部分，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（二）各區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，按“業(yè)務(wù)相近、管理有效”原則明確城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；協(xié)商有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，充實(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員力量，保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦所需經(jīng)費(fèi)。

（三）市區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、各司其責(zé)的要求，抓緊做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。按屬地管理原則做好當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；指導(dǎo)幫助街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作任務(wù)，承擔(dān)相關(guān)職責(zé)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照《暫行辦法》要求共同做好組織實(shí)施工作。