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各村(居),企事業(yè)單位:
為認真貫徹落實省、市關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見精神,創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,夯實基層基礎(chǔ),切實加強民營企業(yè)社會治安綜合治理工作,保障和促進民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,為建設(shè)“平安白石”、構(gòu)建和諧社會提供良好的環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就開展“綜治進民企”活動提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
“綜治進民企”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提供法律服務(wù)、優(yōu)化法治環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展為目的,融服務(wù)、教育、管理為一體,綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、行政、教育等多種手段,規(guī)范民營企業(yè)的社會治安綜合治理工作,為我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供更加良好的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)是:在全鎮(zhèn)規(guī)模非公企業(yè)(年產(chǎn)值5000萬元以上或員工200名以上),包括浙江華東橡膠有限公司、浙江東都寶鞋模有限公司、森野橡塑有限公司三家企業(yè)。實行企業(yè)法人綜治工作負責(zé)制,建立企業(yè)綜治工作網(wǎng)絡(luò),建立健全綜治工作運行機制,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境,促進企業(yè)平安創(chuàng)建,實現(xiàn)企業(yè)事故少、發(fā)案少、秩序好、經(jīng)營發(fā)展、社會穩(wěn)定、職工群眾滿意的目標(biāo)。
三、工作內(nèi)容
綜治進民企,是指在白石鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)綜治工作中心的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合下,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé),誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則,把社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)、機制引入民營企業(yè),營造企業(yè)內(nèi)部及周邊良好的發(fā)展環(huán)境,主要做好以下工作:
一是建立健全民營企業(yè)綜治組織網(wǎng)絡(luò)。
建立由企業(yè)法定代表人擔(dān)任組長,企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,分廠、車間(科室)、班組負責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)綜治工作室,為企業(yè)綜治工作日常辦公機構(gòu)。各企業(yè)根據(jù)自身實際需要,在原有人員的基礎(chǔ)上,配備專職1名以上,兼職5名以上政治可靠、責(zé)任心強、熱愛綜合治理工作的專兼職工作人員,并根據(jù)需要配備治安信息員,組建專職保安隊、治安巡防隊、消防等群防群治隊伍,確保企業(yè)綜治工作有人管,有人干。企業(yè)配備的綜治工作人員名單報鎮(zhèn)綜治工作中心審核、備案。
二是調(diào)處化解矛盾糾紛。建立健全具有企業(yè)特點的調(diào)解組織,明確專兼職調(diào)解人員。定期排查、及時掌握企業(yè)內(nèi)部及其與周邊的矛盾糾紛,通過工會、綜治室等途徑調(diào)處化解或司法途徑依法有序解決。從民營企業(yè)的實際出發(fā),完善民主管理和科學(xué)管理,最大限度地預(yù)防和減少矛盾糾紛特別是集體訪、越級訪及嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件。
三是落實治安防控措施。逐步完善企業(yè)治安防范的自治功能,宣傳和組織全體員工加強企業(yè)內(nèi)部治安防范的自我管理、自我服務(wù),共同維護企業(yè)治安安全。定期進行治安情況分析,研究落實針對性防范措施。建立健全治安防控隊伍,完善重點部位的物防技防設(shè)施。建立和落實內(nèi)部值班、門衛(wèi)、巡邏、財物管理等安全保衛(wèi)制度,增強企業(yè)安全防范能力。加強企地共建,參與做好區(qū)域治安聯(lián)防、協(xié)防工作,積極維護周邊治安穩(wěn)定。
四是加強法律宣傳服務(wù)。根據(jù)“五五”普法的要求,結(jié)合企業(yè)實際,開展法制宣傳教育和法律服務(wù)活動,疏導(dǎo)化解涉法涉訴矛盾糾紛,維護職工合法權(quán)益,不斷強化企業(yè)主及員工學(xué)法守法、依法經(jīng)營的意識。
五是預(yù)防違法犯罪。按照“誰用工,誰負責(zé)”的原則,積極采取教育、服務(wù)、管理、幫教等多種方法,大力預(yù)防企業(yè)員工違法犯罪現(xiàn)象。認真落實企業(yè)員工中吸毒人員、歸正人員、“”人員等的幫教措施,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為。積極開展適合青年員工特點的企業(yè)文化活動,幫助他們不斷提高綜合素質(zhì)和文明程度,自覺與違法犯罪現(xiàn)象作斗爭。
六是開展平安創(chuàng)建活動。認真落實各項平安創(chuàng)建措施,建立健全防火、防爆、工傷等各項安全生產(chǎn)制度,嚴防發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。建立完善防范和處置環(huán)境污染、自然災(zāi)害、職業(yè)病、傳染病、職業(yè)中毒、食物中毒等公共安全事故(事件)的配套制度和工作預(yù)案,做到嚴格防范,嚴密處置。定期組織開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。加強安全防范宣傳教育,提高員工的安全意識和自我保護意識。
七是健全外來人口服務(wù)管理制度。按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則,加強對外來人口的服務(wù)和管理。協(xié)助有關(guān)部門落實登記、辦證、發(fā)證、計生服務(wù)等各種措施,積極預(yù)防和減少違法犯罪。
四、工作措施和要求
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進。
“綜治進民企”是綜治工作的新領(lǐng)域、新實踐,難度大,要求高,涉及面廣,鎮(zhèn)政府建立“綜治進民企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王譽、鄭志超任組長,孔凡杰、謝炳亦、楊達中任副組長,陳志芳、徐永光、朱曼賢、吳禮吾、趙海泉、陳永貴、包澄宇等為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,徐永光兼任辦公室主任。辦公室具體負責(zé)“綜治進民企”的工作,并指導(dǎo)企業(yè)開展工作。有關(guān)職能部門要加強合作,并重視發(fā)揮我鎮(zhèn)各行業(yè)協(xié)會作用,加強協(xié)作配合,努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。
(二)嚴格獎懲,建立制度。
“綜治進民企”是一項系統(tǒng)工程,要將企業(yè)綜治工作與“治安安全單位”考核相結(jié)合,納入“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)政府要與轄區(qū)民營企業(yè)簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。對綜治工作成績顯著、為維護穩(wěn)定作出突出貢獻的企業(yè)及企業(yè)家,要給予表彰獎勵。對由于企業(yè)綜治工作不落實等原因,導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的重大案(事)件的,嚴肅查究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對其評先、表彰、獎勵等資格實行“一票否決”,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(三)整合資源,形成合力。
鎮(zhèn)政府負責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)綜治工作的落實,整合資源,延伸網(wǎng)絡(luò),完善機制,把“綜治進民企”各項措施落到實處,村居對此項工作予以協(xié)助和配合,各有關(guān)職能部門按照本系統(tǒng)、本部門管理體制和管理權(quán)限的劃分,配合做好有關(guān)工作。
企業(yè)要找準(zhǔn)綜治工作與企業(yè)人力資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量管理等工作的結(jié)合點,把民營企業(yè)綜治工作貫穿到基層組織建設(shè)、民主法治建設(shè)、思想文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各項工作中去,不斷提高工作效率,增強工作實效。
(四)融合互動,維護穩(wěn)定。
要加強有關(guān)部門、村(居)與企業(yè)之間的協(xié)作配合,共同做好基層平安創(chuàng)建、矛盾糾紛排查調(diào)處、企業(yè)員工特別是外來務(wù)工人員管理服務(wù)工作。定期組織有關(guān)部門和民營企業(yè)一道全面排查企業(yè)及周邊地區(qū)治安突出問題和隱患,共同分析原因,研究對策,集中力量開展重點整治工作,限期改變治安面貌。